福建省反走私綜合治理工作規(guī)定

福建省反走私綜合治理工作規(guī)定

（2015年2月16日福建省人民政府令第154號公布  自2015年4月1日起施行）

第一章  總  則

第一條  為了預防和打擊走私行為，規(guī)范反走私綜合治理工作，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條  反走私綜合治理堅持打防結(jié)合、標本兼治、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則，依照聯(lián)合緝私、統(tǒng)一處理、綜合治理的緝私體制，實行政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門各盡其責、企業(yè)自律配合、群眾積極參與的工作機制。

第三條  縣級以上人民政府應當加強對反走私綜合治理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導，協(xié)調(diào)海關(guān)、檢驗檢疫、海警、海事等部門，建立和完善反走私綜合治理工作責任制。

第四條  縣級以上人民政府應當明確承擔反走私綜合治理職責的機構(gòu)，配備必要的工作人員，負責轄區(qū)內(nèi)反走私綜合治理的組織、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查等工作。

公安（含公安邊防部門）、工商、食品藥品監(jiān)督管理、煙草專賣、交通運輸、商務、環(huán)境保護、價格、海洋與漁業(yè)等行政管理部門，按照各自職責，開展反走私綜合治理工作。

第五條  沿海的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當確定負責反走私綜合治理的工作人員，履行相應職責。

村民委員會、居民委員會在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處指導下，支持和配合反走私綜合治理工作。

第六條  各級人民政府反走私綜合治理工作所需經(jīng)費列入本級財政預算，專款專用。

第二章  預  防

第七條  各級反走私綜合治理工作機構(gòu)應當建立健全反走私信息通報制度，組織協(xié)調(diào)負有查緝走私職責的部門開展反走私信息化建設，加強信息交流，實現(xiàn)信息共享。

負有查緝走私職責的部門對查獲的走私案件情況應當及時報告本級反走私綜合治理工作機構(gòu)。反走私綜合治理工作機構(gòu)應當將反走私綜合治理的有關(guān)情況報告本級人民政府，并通報其他負有查緝走私職責的部門。

第八條  各級反走私綜合治理工作機構(gòu)應當建立健全反走私預警監(jiān)測機制，協(xié)調(diào)負有查緝走私職責的部門，了解收集走私信息，分析預測走私動態(tài)，提出預防走私的工作措施，指導開展預防走私工作。

第九條  各級反走私綜合治理工作機構(gòu)應當建立健全反走私應急處理機制，協(xié)調(diào)負有查緝走私職責的部門，制定應急預案， 做好相關(guān)應急準備工作。反走私綜合治理應急預案應當報本級人民政府批準并報上一級反走私綜合治理工作機構(gòu)備案。

第十條  沿海鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當建立健全走私巡防工作機制，逐步完善反走私預防設施，定期對轄區(qū)內(nèi)海灣、港口、碼頭、堤岸、灘涂等進行排查，及時向反走私綜合治理工作機構(gòu)及負有查緝走私職責的部門反映涉及走私的情況和問題，并配合和協(xié)助開展工作。

第十一條  各級人民政府應當組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展進出口企業(yè)誠信體系建設，建立健全科學、動態(tài)、有效的進出口企業(yè)誠信守法分類管理制度。

第十二條  反走私綜合治理工作機構(gòu)應當協(xié)調(diào)進出口行業(yè)協(xié)會，建立健全行業(yè)自律機制，指導、監(jiān)督本行業(yè)企業(yè)的經(jīng)營活動， 開展反走私綜合治理宣傳教育，引導企業(yè)依法建立和完善進出口經(jīng)營管理工作制度，提高企業(yè)自律管理能力。

第十三條  任何單位和個人不得經(jīng)營無合法來源證明的進口貨物、物品，不得為他人經(jīng)營無合法來源證明進口貨物、物品提供運輸、倉儲、保管、廣告等服務。

第十四條  鼓勵公民、法人和其他組織舉報走私行為，對舉報者的信息給予保密，并按規(guī)定給予獎勵。

反走私綜合治理工作機構(gòu)、負有查緝走私職責的部門應當建立健全舉報制度。接到舉報后，應當及時、完整地記錄并妥善保存舉報信息。舉報的事項屬于本部門職責的，應當受理，并及時依法進行核實、處理、答復；不屬于本部門職責的，應當轉(zhuǎn)交有權(quán)處理部門，并告知舉報人。

第十五條  各級人民政府和有關(guān)部門應當加強反走私宣傳教育。新聞媒體應當客觀地報道反走私信息，開展反走私公益宣傳。

第三章  查  緝

第十六條  反走私綜合治理工作機構(gòu)應當按照上級的反走私綜合治理部署，制定工作方案，組織、協(xié)調(diào)負有查緝走私職責的部門對走私高發(fā)區(qū)域、重點渠道、走私相對集中的商品實施重點查處。

反走私綜合治理機構(gòu)和負有查緝走私職責的部門應當加強 跨地區(qū)反走私區(qū)域合作，組織協(xié)調(diào)、聯(lián)合查處跨地區(qū)走私案件。

第十七條  公安（含公安邊防部門）機關(guān)依法查處管轄范圍內(nèi)的走私案件。負有查緝走私職責的部門在履行職責中遇到暴力抗拒時，公安（含公安邊防部門）機關(guān)應當予以協(xié)助并依法處理。

第十八條  工商行政管理部門依照法定職責查處流通領(lǐng)域經(jīng)營無合法來源證明進口貨物、物品的違法行為。

食品藥品監(jiān)督管理部門依法查處流通領(lǐng)域經(jīng)營無合法來源證明進口食品、藥品、醫(yī)療器械和化妝品的違法行為。

煙草專賣行政管理、工商行政管理部門按照職責分工依法查處流通領(lǐng)域經(jīng)營無合法來源證明進口煙草專賣品的違法行為。

第十九條  公安（含公安邊防部門）、工商行政管理等部門負責查處運輸、儲存、買賣無合法、齊全手續(xù)成品油的違法行為。

第二十條  負有查緝走私職責的部門應當建立健全監(jiān)管檢查制度，通過巡查、抽查等方式加強日常監(jiān)管，及時查處涉嫌走私行為。

第二十一條  海關(guān)、海警依法履行查緝走私職責，各級負有查緝走私職責的部門應當予以配合。

第二十二條  商務行政管理部門依法負責規(guī)范外貿(mào)流通秩序，配合負有查緝走私職責的部門查處口岸重大涉嫌走私案件， 配合查處銷售走私成品油等違法行為。

第二十三條  環(huán)境保護行政管理部門依法負責對進口固體廢物環(huán)境管理工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，對負有查緝走私職責的部門查獲的走私廢物處置過程的污染防治工作進行監(jiān)管。

第二十四條  價格行政管理部門依法負責協(xié)調(diào)價格鑒定機構(gòu)，對涉嫌走私和無合法來源證明進口商品中價格不明或者價格難以確定的商品進行價格鑒定。

第二十五條  公安邊防、交通運輸、海洋與漁業(yè)等行政管理部門按照各自職責負責有關(guān)船舶的管理，建立健全船舶信息和檔案資料，預防和懲治利用船舶進行走私活動。

第四章  處  理

第二十六條  負有查緝走私職責的部門查獲涉嫌走私案件，依法由海關(guān)管轄的，應當按規(guī)定及時移送海關(guān)處理，并報告本級反走私綜合治理工作機構(gòu)。對案件管轄有異議的，由設區(qū)的市以上反走私綜合治理工作機構(gòu)協(xié)調(diào)負有查緝走私職責的部門處理。

第二十七條  海關(guān)查獲涉嫌走私案件中需要地方協(xié)助處理貨物、物品的，查獲地縣級以上反走私綜合治理機構(gòu)應當予以協(xié)助。

第二十八條  負有查緝走私職責的部門在非海關(guān)監(jiān)管區(qū)，查獲現(xiàn)場無所有人的應稅應證進口貨物、物品和運輸工具，未能取得涉嫌走私證據(jù)的，應當先通報海關(guān)，屬于海關(guān)管轄的，應當及時移交海關(guān)；不屬于海關(guān)管轄的，由查獲部門依法處理。

第二十九條  負有查緝走私職責的部門處理現(xiàn)場無所有人的涉嫌走私的貨物、物品和運輸工具，應當查明所有人，依法無法查明所有人的，應當發(fā)布期限為6個月的認領(lǐng)公告。公告期滿無人認領(lǐng)的，對符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定適宜拍賣的，依法拍賣處理，所得款項繳入國庫；對不適宜拍賣或者需要銷毀的，由負有查緝走私職責的部門依法處理。

前款貨物、物品中的危險品或者鮮活、易腐、易失效、易貶值等不宜長期保存的貨物、物品，可以依法先行處理。

公告期間持合法證明認領(lǐng)貨物、物品和運輸工具的，應當及時退還相關(guān)貨物、物品和運輸工具；對于先行拍賣、變賣的貨物、物品，應當及時退還拍賣、變賣價款。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十條  需要檢驗檢疫合格后才能處理的涉嫌走私的貨物、物品，負有查緝走私職責的部門應當就近委托檢驗檢疫機構(gòu)進行檢驗、檢疫。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十一條  對已經(jīng)非法入境的固體廢物，由省人民政府環(huán)境保護行政管理部門依法向海關(guān)提出處理意見，海關(guān)應當依法作出處罰決定；已經(jīng)造成環(huán)境污染的，由省人民政府環(huán)境保護行政管理部門責令進口者消除污染。

第三十二條  在非海關(guān)監(jiān)管區(qū)查獲的非涉稅走私物品，依照國家有關(guān)規(guī)定處理。

第三十三條  涉嫌走私的貨物、物品和運輸工具，負有查緝走私職責的部門應當遵循公開、公平、公正的原則處理，任何單位和個人不得侵占、挪用、調(diào)換、私分或者擅自處理。

第五章  監(jiān)  督

第三十四條  縣級以上人民政府應當建立健全反走私綜合治理工作責任制，將反走私綜合治理工作納入社會治理檢查考核， 建立健全以考核結(jié)果為依據(jù)的獎懲制度。

第三十五條  縣級以上反走私綜合治理工作機構(gòu)應當建立健全反走私督查工作機制，對負有查緝走私職責的部門查處走私、販私等案件進行督查。

第三十六條  任何單位和個人對反走私綜合治理工作機構(gòu)和負有查緝走私職責的部門違反本規(guī)定的行為，有權(quán)向其上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)舉報、投訴。

第三十七條  縣級以上人民政府建立健全反走私綜合治理監(jiān)督員制度，聘請人大代表、政協(xié)委員、專家學者、新聞工作者等對負有查緝走私職責的部門的反走私綜合治理工作進行監(jiān)督。

第六章  法律責任

第三十八條  在流通領(lǐng)域經(jīng)營無合法來源的進口貨物、物品的，由查獲地縣級以上工商行政管理部門、食品藥品監(jiān)督管理部門或者煙草專賣行政管理部門依法予以沒收，并處以違法所得5倍以下罰款，最高不超過20萬元；無違法所得或者違法所得無法查實的，處5萬元以下罰款。

以營利為目的，為經(jīng)銷無合法來源的進口貨物、物品提供倉儲、運輸、保管、廣告等服務的，由查獲地縣級以上工商行政管理部門、食品藥品監(jiān)督管理部門或者煙草專賣行政管理部門處以違法所得5倍以下罰款，最高不超過20萬元；無違法所得或者違法所得無法查實的，處5萬元以下罰款。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十九條  有下列情形之一的，各級人民政府及其有關(guān)部門應當及時采取措施進行整改；情節(jié)嚴重的，對主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未能通過反走私綜合治理工作責任制考核的；

（二）未能妥善處理暴力抗拒緝私或者阻撓緝私等突發(fā)事件的；

（三）泄露舉報者信息的；

（四）違法處理涉嫌走私貨物、物品、運輸工具的；

（五）其他弄虛作假、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第七章  附  則

第四十條  本規(guī)定所稱負有查緝走私職責的部門是指公安（含公安邊防部門）、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、煙草專賣行政管理等部門。

第四十一條  本規(guī)定所稱無合法來源證明進口商品是指被查處之日起3個工作日內(nèi)未能提供合法有效的進口手續(xù)、發(fā)票、拍賣證明、行政處罰決定書或者其他證明文件的情形。

第四十二條  本規(guī)定所稱成品油是指汽油、煤油、柴油及其他符合國家產(chǎn)品質(zhì)量標準、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。

本規(guī)定所稱無合法、齊全手續(xù)成品油是指被查處之日起3個工作日內(nèi)未能提供合法有效的發(fā)票、出庫單、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告、拍賣證明、行政處罰決定書或者其他能證明成品油合法來源文件的情形。

第四十三條  本規(guī)定自2015年4月1日起施行。