中華人民共和國海關(guān)總署令（第92號(hào)） 中華人民共和國海關(guān)行政裁定管理暫行辦法（2002年26號(hào)）

中華人民共和國海關(guān)總署令

第　92　號(hào)

《中華人民共和國海關(guān)行政裁定管理暫行辦法》已經(jīng)2001年12月7日海關(guān)總署辦公會(huì)審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2002年1月1日起施行。

署　長　　牟新生　　　　　　　　　　

二○○一年十二月二十四日　　　

中華人民共和國海關(guān)行政裁定管理暫行辦法

第一條　為便利對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者辦理海關(guān)手續(xù)，方便合法進(jìn)出口，提高通關(guān)效率，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》的有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條　海關(guān)行政裁定是指海關(guān)在貨物實(shí)際進(jìn)出口前，應(yīng)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者的申請(qǐng)，依據(jù)有關(guān)海關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章，對(duì)與實(shí)際進(jìn)出口活動(dòng)有關(guān)的海關(guān)事務(wù)作出的具有普遍約束力的決定。

行政裁定由海關(guān)總署或總署授權(quán)機(jī)構(gòu)作出，由海關(guān)總署統(tǒng)一對(duì)外公布。

行政裁定具有海關(guān)規(guī)章的同等效力。

第三條　本辦法適用于以下海關(guān)事務(wù)：

(一)進(jìn)出口商品的歸類；

(二)進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地的確定；

(三)禁止進(jìn)出口措施和許可證件的適用；

(四)海關(guān)總署決定適用本辦法的其他海關(guān)事務(wù)。

第四條　海關(guān)行政裁定的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)是在海關(guān)注冊(cè)登記的進(jìn)出口貨物經(jīng)營單位。

申請(qǐng)人可以自行向海關(guān)提出申請(qǐng)，也可以委托他人向海關(guān)提出申請(qǐng)。

第五條　除特殊情況外，海關(guān)行政裁定的申請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)在貨物擬作進(jìn)口或出口的3個(gè)月前向海關(guān)總署或者直屬海關(guān)提交書面申請(qǐng)。

一份申請(qǐng)只應(yīng)包含一項(xiàng)海關(guān)事務(wù)。申請(qǐng)人對(duì)多項(xiàng)海關(guān)事務(wù)申請(qǐng)行政裁定的，應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)提出。

申請(qǐng)人不得就同一項(xiàng)海關(guān)事務(wù)向兩個(gè)或者兩個(gè)以上海關(guān)提交行政裁定申請(qǐng)。

第六條　申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)要求填寫行政裁定申請(qǐng)書(格式見附件)，主要包括下列內(nèi)容：

(一)申請(qǐng)人的基本情況；

(二)申請(qǐng)行政裁定的事項(xiàng)；

(三)申請(qǐng)行政裁定的貨物的具體情況；

(四)預(yù)計(jì)進(jìn)出口日期及進(jìn)出口口岸；

(五)海關(guān)認(rèn)為需要說明的其他情況。

第七條　申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)要求提供足以說明申請(qǐng)事項(xiàng)的資料，包括進(jìn)出口合同或意向書的復(fù)印件、圖片、說明書、分析報(bào)告等。

申請(qǐng)書所附文件如為外文，申請(qǐng)人應(yīng)同時(shí)提供外文原件及中文譯文。

申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)加蓋申請(qǐng)人印章，所提供文件與申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)加蓋騎縫章。

申請(qǐng)人委托他人申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提供授權(quán)委托書及代理人的身份證明。

第八條　海關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，可要求申請(qǐng)人提供貨物樣品。

第九條　申請(qǐng)人為申請(qǐng)行政裁定向海關(guān)提供的資料，如果涉及商業(yè)秘密，可以要求海關(guān)予以保密。除司法程序要求提供的以外，未經(jīng)申請(qǐng)人同意，海關(guān)不應(yīng)泄露。

申請(qǐng)人對(duì)所提供資料的保密要求，應(yīng)當(dāng)書面向海關(guān)提出，并具體列明需要保密的內(nèi)容。

第十條　收到申請(qǐng)的直屬海關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第六、七、八條規(guī)定對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行初審。對(duì)符合規(guī)定的申請(qǐng)，自接受申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)移送海關(guān)總署或總署授權(quán)機(jī)構(gòu)。

申請(qǐng)資料不符合有關(guān)規(guī)定的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人在10個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)正。申請(qǐng)人逾期不補(bǔ)正的，視為撤回申請(qǐng)。

第十一條　海關(guān)總署或授權(quán)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書之日起15個(gè)工作日內(nèi)，審核決定是否受理該申請(qǐng)，并書面告知申請(qǐng)人。對(duì)不予受理的應(yīng)當(dāng)說明理由。

第十二條　有下列情形之一的，海關(guān)不予受理：

(一)申請(qǐng)不符合本辦法第三、四、五條規(guī)定的；

(二)申請(qǐng)與實(shí)際進(jìn)出口活動(dòng)無關(guān)的；

(三)就相同海關(guān)事務(wù)，海關(guān)已經(jīng)作出有效行政裁定或者其他明確規(guī)定的；

(四)經(jīng)海關(guān)認(rèn)定不予受理的其他情形。

第十三條　海關(guān)在受理申請(qǐng)后，作出行政裁定以前，可以要求申請(qǐng)人補(bǔ)充提供相關(guān)資料或貨物樣品。

申請(qǐng)人在規(guī)定期限內(nèi)未能提供有效、完整的資料或樣品，影響海關(guān)作出行政裁定的，海關(guān)可以終止審查。

申請(qǐng)人主動(dòng)向海關(guān)提供新的資料或樣品作為補(bǔ)充的，應(yīng)當(dāng)說明原因。海關(guān)審查決定是否采用。

海關(guān)接受補(bǔ)充材料的，根據(jù)補(bǔ)充的事實(shí)和資料為依據(jù)重新審查，作出行政裁定的期限自收到申請(qǐng)人補(bǔ)充材料之日起重新計(jì)算。

第十四條　申請(qǐng)人可以在海關(guān)作出行政裁定前以書面形式向海關(guān)申明撤回其申請(qǐng)。

第十五條　海關(guān)對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)的海關(guān)事務(wù)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)事實(shí)和材料，依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行審查并作出行政裁定。

審查過程中，海關(guān)可以征求申請(qǐng)人以及其他利害關(guān)系人的意見。

第十六條　海關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出行政裁定。

海關(guān)作出的行政裁定應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人，并對(duì)外公布。

第十七條　海關(guān)作出的行政裁定自公布之日起在中華人民共和國關(guān)境內(nèi)統(tǒng)一適用。

進(jìn)口或者出口相同情形的貨物，應(yīng)當(dāng)適用相同的行政裁定。

對(duì)于裁定生效前已經(jīng)辦理完畢裁定事項(xiàng)有關(guān)手續(xù)的進(jìn)出口貨物，不適用該裁定。

第十八條　海關(guān)作出行政裁定所依據(jù)的法律、行政法規(guī)及規(guī)章中的相關(guān)規(guī)定發(fā)生變化，影響行政裁定效力的，原行政裁定自動(dòng)失效。

海關(guān)總署應(yīng)當(dāng)定期公布自動(dòng)失效的行政裁定。

第十九條　有下列情形之一的，由海關(guān)總署撤銷原行政裁定：

(一)原行政裁定錯(cuò)誤的；

(二)因申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)文件不準(zhǔn)確或者不全面，造成原行政裁定需要撤銷的；

(三)其他需要撤銷的情形。

海關(guān)撤銷行政裁定的，應(yīng)當(dāng)書面通知原申請(qǐng)人，并對(duì)外公布。撤銷行政裁定的決定，自公布之日起生效。

經(jīng)海關(guān)總署撤銷的行政裁定對(duì)已經(jīng)發(fā)生的進(jìn)出口活動(dòng)無溯及力。

第二十條　進(jìn)出口活動(dòng)的當(dāng)事人對(duì)于海關(guān)作出的具體行政行為不服，并對(duì)該具體行政行為依據(jù)的行政裁定持有異議的，可以在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)復(fù)議的同時(shí)一并提出對(duì)行政裁定的審查申請(qǐng)。復(fù)議海關(guān)受理該復(fù)議申請(qǐng)后應(yīng)將其中對(duì)于行政裁定的審查申請(qǐng)移送海關(guān)總署，由總署作出審查決定。

第二十一條　行政裁定的申請(qǐng)人應(yīng)對(duì)申請(qǐng)內(nèi)容及所提供資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。向海關(guān)隱瞞真實(shí)情況或提供虛假材料的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二十二條　本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條　本辦法自2002年1月1日起實(shí)施。

附件：中華人民共和國海關(guān)行政裁定申請(qǐng)書(格式1、2、3)〔略〕