中華人民共和國海關總署令（第131號） 中華人民共和國海關立法工作管理規(guī)定（2006年26號）

中華人民共和國海關總署令

第　131　號

　　《中華人民共和國海關立法工作管理規(guī)定》經2005年9月30日署務會審議通過，現予公布，自2006年1月1日起施行。2002年10月28日公布的《海關規(guī)范性文件制定管理辦法》同時廢止。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　署　長　　牟新生　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　    二○○五年十月二十四日　　　

中華人民共和國海關立法工作管理規(guī)定

目　　錄

　　第一章　總　　則
　　第二章　規(guī)　　章
　　　　第一節(jié)　立　　項
　　　　第二節(jié)　起　　草
　　　　第三節(jié)　審　　查
　　　　第四節(jié)　審議與公布
　　　　第五節(jié)　修改與廢止
　　　　第六節(jié)　解　　釋
　　第三章　其他規(guī)范性文件
　　第四章　附　　則

第一章　總　　則

　　第一條　為了加強對海關規(guī)章及其他規(guī)范性文件制定工作（以下簡稱海關立法工作）的管理，規(guī)范程序，保證質量，根據《中華人民共和國立法法》和國家有關行政法規(guī)的規(guī)定，結合海關工作實際，制定本規(guī)定。
　　第二條　本規(guī)定適用于海關總署、直屬海關在職權范圍內依法按照規(guī)定程序對規(guī)章及其他規(guī)范性文件進行的立項、起草、審查、決定、公布、備案、解釋、修訂、廢止等立法活動。
　　海關總署與國務院有關部門聯合制定、公布規(guī)章以及以公告形式發(fā)布其他規(guī)范性文件，適用本規(guī)定。
　　第三條　本規(guī)定所稱規(guī)章，是指海關總署依照《規(guī)章制定程序條例》及本規(guī)定制定、公布的規(guī)章。
　　本規(guī)定所稱其他規(guī)范性文件，是指海關總署及各直屬海關制定并以海關總署公告或直屬海關公告形式對外發(fā)布的涉及行政管理相對人權利、義務、具有普遍約束力的文件。
　　第四條　完整、全面規(guī)范某一類海關行政管理關系，并涉及行政管理相對人權利義務的，應當由海關總署制定規(guī)章。
　　制定規(guī)章應當經過立項、起草、征求意見、法制部門審查、提交審議、署務會審議、公布等程序。
　　第五條　海關總署可以按照本規(guī)定對涉及行政管理相對人權利義務的具體事項作出規(guī)定，以公告形式對外發(fā)布。
　　直屬海關可以按照本規(guī)定對本關區(qū)內涉及行政管理相對人權利義務的事項作出規(guī)定、制定管理規(guī)范，以公告形式對外發(fā)布。
　　發(fā)布公告應當依照公文管理的有關程序進行。
　　第六條　海關立法工作應當符合下列原則：
　　（一）符合憲法、法律、行政法規(guī)和其他上位法的規(guī)定；
　　（二）保障行政管理相對人的合法權益；
　　（三）體現海關的職權與責任相一致；
　　（四）科學規(guī)范行政行為，正確履行政府職能；
　　（五）實事求是，切實可行，便于操作；
　　（六）公開透明；
　　（七）符合精簡、統(tǒng)一、效能的要求。
　　第七條　海關規(guī)章和其他規(guī)范性文件在公布、發(fā)布前應當經過海關法制部門審查。
　　第八條　海關規(guī)章和其他規(guī)范性文件應當結構嚴謹、內容完備、形式規(guī)范、條理清楚、用詞準確、文字簡潔。
　　第九條　海關規(guī)章和其他規(guī)范性文件公布、發(fā)布后應當通過海關互聯網站、海關公告欄等途徑向社會公開。
　　第十條　文件有下列情形之一的不得在海關行政執(zhí)法過程中作為執(zhí)行依據，對行政管理相對人沒有約束力：
　　（一）與憲法、法律、行政法規(guī)、海關規(guī)章及其他上位法相抵觸的；
　　（二）海關公文中有涉及行政管理相對人權利義務內容但未按規(guī)定制定規(guī)章或以公告形式公開的。
　　第十一條　海關總署法制部門負責對全國海關立法工作進行指導、監(jiān)督，承擔海關總署負責起草的法律、行政法規(guī)草案、海關總署制定的規(guī)章及其他規(guī)范性文件的計劃、組織起草、審查、監(jiān)督等工作，負責與全國人大法制部門、國務院法制部門進行聯系、協(xié)調及規(guī)章備案等工作，負責與國家有關部門法制機構就法規(guī)管理工作進行聯系。
　　廣東分署法制部門負責協(xié)助海關總署法制部門指導、協(xié)調廣東地區(qū)海關的立法工作，根據海關總署的授權行使立法監(jiān)督職能。
　　直屬海關法制部門負責對本關區(qū)的規(guī)范性文件進行組織起草、審查、協(xié)調、備案等工作，負責組織在本關區(qū)內對總署下發(fā)的法律、行政法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件的草案征求意見，并向總署反饋，負責了解收集基層執(zhí)法情況，提出立法建議。

第二章　規(guī)　　章

第一節(jié)　立　　項

　　第十二條　海關總署實行立法年度制度，每年的3月1日起至次年2月最后一日為一個立法年度，按照立法年度制定年度立法計劃，確定需要制定、修訂規(guī)章的項目。
　　第十三條　海關總署法制部門負責年度立法計劃的擬定、報審、檢查工作。
　　第十四條　海關總署各業(yè)務部門認為需要制定、修訂規(guī)章的，應當在新的立法年度開始前提出立項申請，報海關總署法制部門。
　　第十五條　報送制定、修訂規(guī)章的立項申請，應當包括必要性、可行性、擬解決的主要問題、擬確立的主要制度以及起草單位項目負責人、經辦人、擬完成起草的時間等內容的說明。
　　有關項目涉及海關總署多個部門或者國務院其他部門業(yè)務的，立項申請部門在擬訂立項申請時應當征求相關部門的意見。
　　第十六條　廣東分署和直屬海關認為需要制定、修訂規(guī)章的，應當在新的立法年度開始前向海關總署法制部門提出本年度的立法建議，并抄報有關業(yè)務部門。海關總署法制部門應當主動征求廣東分署和各直屬海關的立法建議。
　　立法建議的內容參照立項申請的有關內容。
　　第十七條　海關總署法制部門對制定、修訂規(guī)章的立項申請進行匯總、協(xié)調，確定本年度的立法項目以及負責起草的部門，擬定海關總署的年度立法計劃，經署務會審議通過后印發(fā)全國海關。
　　第十八條　海關總署法制部門應當根據年度立法計劃，并征求各有關業(yè)務部門的意見，制定立法計劃實施方案，內容包括規(guī)章的名稱、起草部門、項目負責人、聯系人、擬完成時間和各階段時間安排等。
　　第十九條　年度立法計劃應當嚴格執(zhí)行。海關總署法制部門負責對年度立法計劃執(zhí)行情況進行檢查、督促，并定期通報計劃執(zhí)行的情況。署務會審議新的年度立法計劃以前，海關總署法制部門應當就上一年度立法計劃的執(zhí)行情況進行匯報。
　　第二十條　有以下情形之一的，總署有關部門可以申請對立法項目進行調整：
　　（一）由于情況緊急，需要立即制定、公布規(guī)章但未能列入年度立法計劃的；
　　（二）由于客觀情況發(fā)生重大變化，原已列入年度立法計劃的項目不能按照原定計劃完成的。
　　第二十一條　需要調整立法項目的，按照以下程序辦理：
　　（一）有關起草部門向海關總署法制部門提出需要增加立法項目或立法項目需要延期完成的書面申請；
　　（二）海關總署法制部門對有關起草部門的申請進行復核，確屬本規(guī)定第二十條規(guī)定的情形的，起草關于變更立法計劃的簽報，報署領導審批；
　　（三）署領導批準對立法計劃進行調整的，由海關總署法制部門重新編制立法計劃實施方案。

第二節(jié)　起　　草

　　第二十二條　綜合性規(guī)章由海關總署法制部門負責起草或組織起草，其他規(guī)章由有關業(yè)務主管部門負責起草。
　　起草部門可以根據情況委托有關直屬海關從事具體的起草工作。必要時，可以邀請有關單位、社會團體參與起草工作。
　　第二十三條　負責起草的部門應當確定一名行政領導為項目負責人，并至少確定一名既熟悉海關業(yè)務，同時又熟悉法律知識的人員具體負責起草工作。
　　起草的規(guī)章涉及多個部門時，由主要起草部門負責牽頭組織，有關部門共同派人組成聯合起草小組。
　　第二十四條　起草規(guī)章應當根據情況進行立法調研，了解實踐中存在的問題，研究國內外的先進經驗，并完成調研報告。
　　第二十五條　規(guī)章應當根據情形明確規(guī)定下列內容：
　　（一）制定的目的和依據；
　　（二）適用范圍；
　　（三）主管機關或部門；
　　（四）管理原則；
　　（五）具體管理措施和辦事程序；
　　（六）海關和行政管理相對人的權利和義務；
　　（七）法律責任；
　　（八）施行日期；
　　（九）需要廢止的文件或文件中的條款；
　　（十）其他需要規(guī)定的內容。
　　第二十六條　規(guī)章的層次結構依次為條、款、項、目。內容復雜的規(guī)章可分章、節(jié)。
　　規(guī)章在起草時應當歸納條文的主要內容并在每一條的條文前標注條標。
　　第二十七條　起草的規(guī)章根據下列情形區(qū)分稿次：
　　（一）起草部門起草完成擬征求各方面意見的，稱為“××司征求意見稿”；
　　（二）起草部門修改完成送海關總署法制部門審查的，稱為“送審稿”；
　　（三）海關總署法制部門對送審稿進行修改后征求各方面意見的，稱為“政策法規(guī)司征求意見稿”；
　　（四）海關總署法制部門送署內各部門進行立法復核的，稱為“立法復核稿”；
　　（五）海關總署法制部門擬提交署務會審議的，稱為“草案”。
　　第二十八條　規(guī)章起草完畢后，應當征求有關單位、署內有關部門、直屬海關及行政管理相對人等各方面的意見。聽取意見可以采取書面征求意見、座談會、論證會、聽證會等多種形式。
　　第二十九條　有以下情形之一的，起草部門應當將規(guī)章征求意見稿向社會公布，必要時可舉行聽證會：
　　（一）涉及行政管理相對人切身利益的；
　　（二）征求意見時存在重大分歧的；
　　（三）其他需要向社會公布的情形。
　　第三十條　聽證會應當公開舉行，并依照下列程序組織：
　　（一）舉行聽證會的30日前應當公布聽證會的時間、地點和內容；
　　（二）根據情況通過社會公開報名、邀請等形式確定參加聽證會的有關機關、組織和公民代表；
　　（三）向參加聽證會的代表就起草的規(guī)章進行解釋和說明；
　　（四）參加聽證會的代表對起草的規(guī)章，有權提問和發(fā)表意見；
　　（五）聽證會應當制作筆錄，如實記錄發(fā)言人的主要觀點和理由；
　　（六）起草部門應當認真研究聽證會反映的各種意見。
　　第三十一條　起草規(guī)章的同時應當撰寫起草說明。起草說明應當包括下列內容：
　　（一）立法的必要性；
　　（二）立法的主要依據；
　　（三）現行的有關規(guī)范性文件規(guī)定，是否需要修改或廢止；
　　（四）起草過程；
　　（五）擬采取的管理措施及可行性分析；
　　（六）征求意見情況及采納、協(xié)調情況；
　　（七）需要說明的其他問題。
　　有不同意見經協(xié)商不能達成一致的，起草部門應當在起草說明中注明。舉行聽證會的，起草說明中應當說明對聽證會意見的處理情況及其理由。

第三節(jié)　審　　查

　　第三十二條　報送審查的規(guī)章送審稿及起草說明應當由起草部門負責人簽署后報法制部門審查。
　　幾個部門共同起草的規(guī)章送審稿及起草說明，應當由起草部門負責人共同簽署后報法制部門審查。
　　第三十三條　法制部門可以要求起草部門將下列材料與規(guī)章送審稿、起草說明送審稿一并報送法制部門審查：
　　（一）與起草規(guī)章內容有關的規(guī)范性文件；
　　（二）各方意見的原始材料及關于采納情況的說明；
　　（三）國內外有關立法的背景材料；
　　（四）聽證會筆錄；
　　（五）有關調研報告；
　　（六）其他需要報送的材料。
　　第三十四條　法制部門應當從以下方面對送審稿進行審查：
　　（一）是否符合憲法、法律、行政法規(guī)和其他上位法的規(guī)定；
　　（二）是否符合法定權限和程序；
　　（三）是否符合立法原則；
　　（四）是否與其他規(guī)章相協(xié)調、銜接；
　　（五）是否已對有關不同意見進行協(xié)調；
　　（六）是否具有法律可行性；
　　（七）是否符合立法技術要求；
　　（八）需要審查的其他內容。
　　第三十五條　海關總署法制部門在審查過程中應當與起草部門充分進行溝通，了解起草的意圖、背景、業(yè)務流程、要解決的主要問題。起草部門應當主動配合海關總署法制部門的審查工作，介紹有關情況，提供有關資料。
　　法制部門審查過程中提出重大修改意見的，應當與起草部門協(xié)商。
　　第三十六條　海關總署法制部門在審查過程中應當將規(guī)章送審稿和起草說明送署內各部門征求意見，必要時可以征求有關直屬海關單位的意見。征求意見應當以書面方式進行，必要時以召開座談會的方式進行。海關總署法制部門可以根據需要進行立法調研，并可以按照規(guī)定的程序舉行聽證會。
　　第三十七條　規(guī)章送審稿有下列情形之一的，海關總署法制部門可以予以緩辦或退回起草單位：
　　（一）制定規(guī)章的基本條件尚不成熟的；
　　（二）起草單位未與有關部門進行協(xié)商的；
　　（三）有關部門對送審稿的內容有較大爭議且理由較為充分的；
　　（四）送審稿所附材料不齊全的；
　　（五）未按規(guī)定程序辦理的；
　　（六）其他不宜提交署務會審議的情況。
　　被緩辦或退回的規(guī)章送審稿經起草單位按要求改正符合報審條件的，可以按照規(guī)定程序重新報送法制部門審查。
　　第三十八條　海關總署法制部門應當在提請署務會審議前，將規(guī)章立法復核稿送署內各部門復核。署內各部門無不同意見的，部門主要負責人應當在復核單上簽名。
　　有重大修改意見的，應當另行出具書面意見，并由部門主要負責人簽名。
　　第三十九條　海關總署法制部門完成對規(guī)章立法復核稿的審查修改工作后，形成規(guī)章草案和起草說明。

第四節(jié)　審議與公布

　　第四十條　規(guī)章應當經海關總署署務會審議決定。
　　第四十一條　海關總署法制部門經過審查認為規(guī)章草案已經成熟，可以提交署務會審議的，應當申請召開署務會。
　　第四十二條　署務會審議規(guī)章草案時，海關總署法制部門負責人對規(guī)章草案作起草說明，起草部門負責人可以就具體問題進行補充說明。
　　第四十三條　規(guī)章草案經署務會審議并原則通過后，海關總署法制部門應當根據審議中提出的修改意見會同起草部門對草案進行修改，按照立法技術要求進行刪除條標等文字處理，并起草署令，按照公文辦理程序以海關總署令形式予以公布。
　　除特殊情況外，規(guī)章應當在署務會審議通過后30日內公布。
　　對審議中存在重大原則性分歧意見未予通過的草案，由海關總署法制部門根據署務會要求，會同起草部門、有關業(yè)務部門與有分歧意見的部門再次協(xié)調、討論，提出修改稿，提交署務會再次審議。
　　第四十四條　海關總署與國務院其他部門聯合公布的規(guī)章應當在草案經署務會討論原則通過并按照公文辦理程序由署長簽發(fā)后送聯合公布的部門簽發(fā)。
　　由國務院其他部門主辦并與海關總署聯合公布的規(guī)章經海關總署法制部門及有關業(yè)務主管部門提出意見后，原則上應由海關總署法制部門提交署務會審議通過，特殊情況下，經署長批準，由主管署領導簽發(fā)。
　　第四十五條　海關總署令應當載明序號、規(guī)章名稱、署務會審議通過日期、有關規(guī)定的廢止情況、施行日期、署長署名、公布日期等內容。
　　海關總署與國務院其他部門聯合公布的規(guī)章由署長及聯合制定部門的首長共同署名公布，使用主辦機關的命令序號。
　　第四十六條　除特殊情況外，規(guī)章應當自公布之日起至少30日后施行。
　　第四十七條　規(guī)章公布后30日內，由海關總署法制部門按照有關行政法規(guī)規(guī)定的程序和要求具體辦理規(guī)章備案手續(xù)。
　　第四十八條　規(guī)章簽署公布后應當在《海關總署文告》上刊登。
　　規(guī)章的文本以《海關總署文告》刊登的文本為標準文本。
　　第四十九條　規(guī)章的外文正式譯本，應當由海關總署法制部門組織翻譯，或進行審定。

第五節(jié)　修改與廢止

　　第五十條　遇有下列情形之一的，規(guī)章應當及時修改：
　　（一）因有關法律、行政法規(guī)的修改或廢止，需要作相應修改的；
　　（二）因實際情況發(fā)生變化，需要增減或者改變內容的；
　　（三）其他應當予以修改的情況。
　　第五十一條　規(guī)章修改的篇幅較小，未改變條文順序和結構的，可以由起草部門起草修改規(guī)章的決定，比照制定規(guī)章的程序，經法制部門審查并提交署務會審議后，以署令形式公布，同時重新公布修改后的規(guī)章全文。
　　規(guī)章修改的篇幅較大或對條文順序和結構有重大修改的，應當按照制定規(guī)章的程序重新公布新的規(guī)章。原規(guī)章應當明文廢止。
　　第五十二條　遇有下列情形之一的，規(guī)章應當及時廢止：
　　（一）因有關法律、行政法規(guī)廢止或者修改，失去制定依據或者沒有必要繼續(xù)執(zhí)行的；
　　（二）因規(guī)定的事項已執(zhí)行完畢或者因實際情況變化，沒有必要繼續(xù)執(zhí)行的；
　　（三）新的規(guī)章已取代了舊的規(guī)章的；
　　（四）其他應當予以廢止的情況。
　　第五十三條　對需要廢止或者已經失效的規(guī)章由海關總署明文廢止或者宣布失效。
　　對新制定的規(guī)章可以替代舊的規(guī)章的，應當在新的規(guī)章中列出詳細目錄，明文廢止被替代的規(guī)章。

第六節(jié)　解　　釋

　　第五十四條　規(guī)章的解釋權歸海關總署，海關總署各部門及直屬海關均無權對規(guī)章進行解釋。
　　第五十五條　規(guī)章有下列情形之一的，可以進行解釋：
　　（一）規(guī)章的規(guī)定需要進一步明確具體含義的；
　　（二）規(guī)章制定后出現新的情況，需要明確適用規(guī)章依據的。
　　第五十六條　廣東分署、直屬海關可以向海關總署提出對規(guī)章進行解釋的請示，海關總署也可主動對規(guī)章進行解釋。
　　第五十七條　規(guī)章解釋可以由規(guī)章的原起草部門起草，也可由海關總署法制部門起草。規(guī)章解釋起草完畢后應當連同起草說明一并報海關總署法制部門進行審查。海關總署法制部門審查同意的，提交署務會審議決定，并參照公布規(guī)章的程序以海關總署令形式予以公布。
　　第五十八條　海關總署對規(guī)章作出的解釋與規(guī)章具有同等效力。
　　第五十九條　法律、行政法規(guī)授權海關總署進行解釋的比照上述程序辦理。
　　涉及海關行政管理的法律、行政法規(guī)的有關條文、規(guī)定不夠具體，立法機關又沒有作出解釋的，海關總署可以進行行政解釋。行政解釋比照上述程序辦理，并與海關規(guī)章具有同等效力。

第三章　其他規(guī)范性文件

　　第六十條　海關總署制定規(guī)范性文件要求行政管理相對人遵守或執(zhí)行的，應當以海關總署公告形式對外發(fā)布，但不得設定對行政管理相對人的行政處罰。
　　第六十一條　以海關總署公告形式發(fā)布的規(guī)范性文件（以下簡稱為海關總署公告）應當按照公文程序辦理。起草部門完成起草后應當連同起草說明一并送海關總署法制部門審查。
　　第六十二條　海關總署法制部門在對海關總署公告草案進行審查時應當注意審查以下方面：
　　（一）合法性，是否有與法律、行政法規(guī)、規(guī)章相抵觸的內容，是否符合規(guī)定的程序，是否超越法定權限；
　　（二）公開性，對外公告內容是否與對內通知分開；
　　（三）規(guī)范性，發(fā)文形式、用語等方面是否規(guī)范；
　　（四）協(xié)調性，與其他規(guī)范性文件是否協(xié)調、銜接；
　　（五）其他應當審查的方面。
　　第六十三條　海關總署法制部門在審查中對海關總署公告草案有不同意見的，應當與起草部門協(xié)商。
　　第六十四條　以公告形式發(fā)布的規(guī)范性文件如需要修改或廢止，應當以公告形式重新發(fā)布，不得以制發(fā)其他公文形式予以代替。
　　第六十五條　直屬海關制定的關于本關區(qū)某一方面行政管理關系的涉及行政管理相對人權利義務的規(guī)范，應當以公告形式對外發(fā)布，有關的管理規(guī)范可作為公告的附件。直屬海關制發(fā)的公文中有涉及行政管理相對人權利義務內容的，應當就有關內容以公告形式對外發(fā)布。
　　第六十六條　直屬海關依照本規(guī)定以公告形式發(fā)布的規(guī)范性文件（以下簡稱為直屬海關公告）應當限于下列情形：
　　（一）本關區(qū)特有的情況；
　　（二）根據海關總署規(guī)范性文件制定的涉及行政管理相對人權利、義務的具體操作規(guī)程。
　　直屬海關公告的內容屬于海關總署尚未明確事項的，應經海關總署批準。有關內容經海關總署批準的直屬海關公告應當以直屬海關名義對外發(fā)布。
　　第六十七條　直屬海關公告應當由本關法制部門或業(yè)務部門起草。起草部門在起草過程中應當聽取本關區(qū)有關部門的意見，也可以聽取有關單位及行政管理相對人的意見。聽取意見可以采取書面征求意見、座談會、論證會等多種形式。
　　第六十八條　直屬海關業(yè)務部門起草的公告在起草完畢后應當將公告文稿連同起草說明一并送法制部門審查。直屬海關法制部門審查業(yè)務部門起草的公告參照海關總署法制部門審查公告的要求辦理，并提出書面審查報告。必要時可再次征求本關區(qū)各有關部門及行政管理相對人的意見。
　　第六十九條　直屬海關公告的內容屬于需報海關總署批準的或屬于其他重要事項的，應當經關務會或關長辦公會議審議決定。
　　第七十條　直屬海關公告應當自發(fā)布之日起15日內報送海關總署備案。
　　第七十一條　報送備案的直屬海關應當以關發(fā)文形式將備案報告及直屬海關公告徑送海關總署法制部門，并按規(guī)定報送電子文本，同時抄報總署有關業(yè)務主管部門。
　　第七十二條　直屬海關的法制部門負責本關直屬海關公告的報送備案工作。海關總署法制部門對備案工作進行檢查監(jiān)督。
　　第七十三條　對于報送備案的直屬海關公告，符合形式要求的，海關總署法制部門予以備案登記，不符合規(guī)定的，不予備案登記，并可以要求報送海關重新報送。
　　第七十四條　經備案登記的直屬海關公告由海關總署法制部門定期公布目錄。
　　第七十五條　海關總署法制部門對報送備案的直屬海關公告，就下列事項進行審查：
　　（一）是否超越權限；
　　（二）是否違反上位法的規(guī)定；
　　（三）其他應當審查的內容。
　　第七十六條　海關總署法制部門可以請求與報送備案的直屬海關公告內容相關的業(yè)務部門協(xié)助提出審核意見，有關業(yè)務部門應當予以協(xié)助。
　　第七十七條　經審查，報送備案的直屬海關公告超越權限、違反上位法的規(guī)定或有其他重大問題的，由海關總署法制部門建議直屬海關自行糾正，或者由海關總署法制部門提出處理意見，報署領導決定。

第四章　附　　則

　　第七十八條　海關總署起草法律、行政法規(guī)比照本規(guī)定所規(guī)定的程序辦理。
　　第七十九條　對于違反本規(guī)定制定的規(guī)范性文件，海關總署可以責令限期改正、對有關規(guī)范性文件予以撤銷，并可以根據情況對有關單位和責任人員給予通報批評或者行政處分。
　　第八十條　本規(guī)定自2006年1月1日起施行。2002年10月28日公布的《海關規(guī)范性文件制定管理辦法》同時廢止。