中華人民共和國鐵道部令（第27號） 違反《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》行政處罰實(shí)施辦法（2007年2號）
中華人民共和國鐵道部令
第 27 號
《違反〈鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例〉行政處罰實(shí)施辦法》已經(jīng)2005年12月29日鐵道部部長辦公會議通過，現(xiàn)予公布，自2006年2月1日起實(shí)施。
部 長 劉志軍
二○○六年一月四日
違反《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》行政處罰實(shí)施辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范鐵路運(yùn)輸安全行政處罰行為，保障鐵路執(zhí)法人員正確履行職責(zé)，保護(hù)行政處罰相對人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》（以下簡稱《條例》）等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條 鐵道部及其設(shè)立的鐵路管理機(jī)構(gòu)（即××鐵路安全監(jiān)督管理辦公室，以下稱鐵路管理機(jī)構(gòu)）依據(jù)本辦法對違反《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》的行為實(shí)施行政處罰。
公安機(jī)關(guān)及其他行政機(jī)關(guān)依法履行與保護(hù)鐵路運(yùn)輸安全有關(guān)的行政處罰職責(zé)時，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章辦理。
第三條 鐵道部和鐵路管理機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰，遵循合法、公正、公開的原則。
實(shí)施行政處罰應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。
沒有法定依據(jù)或不遵守法定程序的，行政處罰無效。
第四條 鐵路運(yùn)輸安全行政執(zhí)法人員應(yīng)具備鐵道部規(guī)定的執(zhí)法人員資格條件，經(jīng)培訓(xùn)合格，取得鐵道部統(tǒng)一頒發(fā)的“中華人民共和國鐵路運(yùn)輸安全執(zhí)法證”，實(shí)行持證上崗。在實(shí)施行政處罰時，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。
第五條 公民、法人或其他組織對鐵道部或鐵路管理機(jī)構(gòu)給予的行政處罰，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)。
第六條 公民、法人或其他組織因違法受到行政處罰，其違法行為對他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。
違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，不得以行政處罰代替刑事處罰。
第二章 行政處罰的管轄、種類與適用
第七條 鐵路運(yùn)輸安全行政處罰由鐵路管理機(jī)構(gòu)實(shí)施的，一般由違法行為發(fā)生地的鐵路管理機(jī)構(gòu)管轄。違法行為發(fā)現(xiàn)地管轄更為合適的，也可由發(fā)現(xiàn)地鐵路管理機(jī)構(gòu)管轄，但應(yīng)與發(fā)生地鐵路管理機(jī)構(gòu)協(xié)商一致。鐵路管理機(jī)構(gòu)之間對管轄權(quán)有爭議的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請鐵道部指定管轄。
直接向鐵道部舉報(bào)、控告的案件，由鐵道部依法決定管轄機(jī)關(guān)。
第八條 本辦法適用的行政處罰種類包括：警告、罰款、責(zé)令改正、責(zé)令限期拆除。
第九條 對單位或個人的同一個違法行為，不得給予2次以上罰款的行政處罰。
第十條 不滿14周歲的人有違法行為的，不予處罰，但是應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教；已滿14周歲不滿18周歲的人有違法行為的，從輕或者減輕行政處罰。
精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時有違法行為的，不予處罰，但應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療。間歇性精神病人在精神正常時有違法行為的，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人有違法行為的，應(yīng)當(dāng)予以處罰，但可以從輕或者減輕處罰。
第十一條 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕處罰：
（一）主動消除或者減輕違法行為的危害后果的；
（二）受他人脅迫有鐵路運(yùn)輸安全違法行為的；
（三）配合鐵道部或鐵路管理機(jī)構(gòu)查處危害鐵路運(yùn)輸安全行為有立功表現(xiàn)的；
（四）其他依法應(yīng)予從輕或者減輕處罰的。
違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予處罰。
第十二條 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰：
（一）違法行為情節(jié)惡劣的；
（二）違法行為危害后果嚴(yán)重的；
（三）當(dāng)事人因違反《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》曾被行政處罰的；
（四）隱匿、銷毀或偽造證據(jù)的；
（五）對舉報(bào)人、控告人、證人打擊報(bào)復(fù)的；
（六）拒絕或阻礙執(zhí)法人員依法履行職責(zé)的；
（七）在共同違法行為中起主導(dǎo)作用的；
（八）其他依法應(yīng)當(dāng)從重處罰的。
第十三條 違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。
前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算，違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。
第三章 對違法行為的行政處罰
第十四條 違反《條例》第十一條規(guī)定，由鐵路管理機(jī)構(gòu)依照《條例》第七十條規(guī)定，責(zé)令改正，給予警告，有下列情節(jié)、危害后果的，可以并處相應(yīng)罰款：
（一）違法行為情節(jié)嚴(yán)重并危及鐵路運(yùn)輸安全的，對單位并處5000元以上2萬元以下罰款，對個人并處200元以上1000元以下罰款；
（二）違法行為情節(jié)特別嚴(yán)重并造成危害鐵路運(yùn)輸安全后果的，對單位并處2萬元以上5萬元以下罰款，對個人并處1000元以上2000元以下的罰款。
第十五條 違反《條例》第十四條規(guī)定，由鐵道部或鐵路管理機(jī)構(gòu)依照《條例》第七十一條規(guī)定，責(zé)令改正，并視情節(jié)、危害后果給予相應(yīng)罰款，對國家鐵路運(yùn)輸企業(yè)的處罰由鐵道部實(shí)施，對其他單位和個人的處罰由鐵道部或者鐵路管理機(jī)構(gòu)實(shí)施：
（一）違法行為情節(jié)較輕且未造成危及鐵路運(yùn)輸安全后果的，處以5000元以上1萬元以下的罰款；
（二）違法行為情節(jié)嚴(yán)重且直接危及鐵路運(yùn)輸安全，尚未造成后果的，處以1萬元以上3萬元以下罰款；
（三）違法行為情節(jié)特別嚴(yán)重且造成危害鐵路運(yùn)輸安全后果的，處3萬元以上5萬元以下的罰款。
第十六條 違反《條例》第十七條規(guī)定，由鐵路管理機(jī)構(gòu)依照《條例》第七十四條規(guī)定，責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的，依法申請人民法院強(qiáng)制拆除，并視情節(jié)、危害后果給予相應(yīng)罰款：
（一）違法行為情節(jié)較輕且未造成危及鐵路運(yùn)輸安全后果的，對單位處以2萬元以上5萬元以下的罰款，對個人處以1萬元以上3萬元以下罰款；
（二）違法行為情節(jié)嚴(yán)重且直接危及鐵路運(yùn)輸安全，尚未造成后果的，對單位處以5萬元以上10萬元以下的罰款，對個人處以3萬元以上5萬元以下罰款；
（三）違法行為情節(jié)特別嚴(yán)重且造成危害鐵路運(yùn)輸安全后果的，對單位處以10萬元以上20萬元以下的罰款，對個人處以5萬元以上10萬元以下罰款。
第十七條 違反《條例》第十八條規(guī)定從事采石及爆破作業(yè)的，由鐵路管理機(jī)構(gòu)依照《條例》第七十五條規(guī)定責(zé)令改正，并視情節(jié)、危害后果給予相應(yīng)罰款：
（一）違法行為情節(jié)較輕且未造成危及鐵路運(yùn)輸安全后果的，處以2萬元以上3萬元以下的罰款；
（二）違法行為情節(jié)嚴(yán)重且直接危及鐵路運(yùn)輸安全，尚未造成后果的，處以3萬元以上5萬元以下的罰款；
（三）違法行為情節(jié)特別嚴(yán)重且造成危害鐵路運(yùn)輸安全后果的，處以5萬元以上10萬元以下的罰款。
第十八條 違反《條例》第十九條規(guī)定，道路、鐵路兩用橋所在地鐵路運(yùn)輸企業(yè)未履行對橋梁的定期檢查、維護(hù)義務(wù)，致使橋梁處于不安全的技術(shù)狀態(tài)的，由鐵路管理機(jī)構(gòu)依照《條例》第七十六條規(guī)定責(zé)令改正。
第十九條 違反《條例》第二十三條規(guī)定，建設(shè)單位違反國家有關(guān)規(guī)定，或者應(yīng)當(dāng)與鐵路運(yùn)輸企業(yè)協(xié)商而未協(xié)商的，由鐵路管理機(jī)構(gòu)依照《條例》第七十八條責(zé)令改正，可視情節(jié)、危害后果給予相應(yīng)罰款：
（一）違法行為情節(jié)較輕且未造成危及鐵路運(yùn)輸安全后果的，處以2萬元以上3萬元以下罰款；
（二）違法行為情節(jié)嚴(yán)重且直接危及鐵路運(yùn)輸安全，尚未造成后果的，處以3萬元以上5萬元以下罰款；
（三）違法行為情節(jié)特別嚴(yán)重且造成危害鐵路運(yùn)輸安全后果的，處以5萬元以上10萬元以下罰款。
第二十條 違反《條例》第二十三條規(guī)定，工程施工單位未遵守鐵路施工安全規(guī)范，工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工作業(yè)方案未通報(bào)鐵路運(yùn)輸企業(yè)以及鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)派員而未派員對施工現(xiàn)場實(shí)行安全監(jiān)督的，由鐵道部依照《條例》第七十八條責(zé)令改正，可視情節(jié)、危害后果給予相應(yīng)罰款：
（一）違法行為情節(jié)較輕且未造成危及鐵路運(yùn)輸安全后果的，處以2萬元以上3萬元以下罰款；
（二）違法行為情節(jié)嚴(yán)重且直接危及鐵路運(yùn)輸安全，尚未造成后果的，處以3萬元以上5萬元以下罰款；
（三）違法行為情節(jié)特別嚴(yán)重且造成危害鐵路運(yùn)輸安全后果的，處以5萬元以上10萬元以下罰款。
第二十一條 違反《條例》第二十三條規(guī)定，鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)已鋪設(shè)的油氣管線，及鄰近電氣化鐵路鋪設(shè)的通信線路，存在安全隱患而未采取必要的安全措施的，由鐵道部或者鐵路管理機(jī)構(gòu)依照《條例》第七十八條責(zé)令改正，可視情節(jié)、危害后果給予相應(yīng)罰款：
（一）違法行為情節(jié)較輕且未造成危及鐵路運(yùn)輸安全后果的，處以2萬元以上3萬元以下罰款；
（二）違法行為情節(jié)嚴(yán)重且直接危及鐵路運(yùn)輸安全，尚未造成后果的，處以3萬元以上5萬元以下罰款；
（三）違法行為情節(jié)特別嚴(yán)重且造成危害鐵路運(yùn)輸安全后果的，處以5萬元以上10萬元以下罰款。
第二十二條 違反《條例》第二十四條第二款規(guī)定，鐵路運(yùn)輸企業(yè)未設(shè)置、維護(hù)橋區(qū)航標(biāo)中的橋梁標(biāo)、橋柱標(biāo)、橋梁水尺標(biāo)以及未設(shè)置水面航標(biāo)的，由鐵道部依照《條例》第七十九條規(guī)定，責(zé)令改正。
第二十三條 違反《條例》第二十五條第三款的規(guī)定，由鐵路管理機(jī)構(gòu)依照《條例》第八十條第二款規(guī)定，責(zé)令改正，處1000元以上5000元以下的罰款。
第二十四條 違反《條例》第二十六條規(guī)定，道路經(jīng)營企業(yè)未設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施的，由鐵路管理機(jī)構(gòu)依照《條例》第八十一條第一款規(guī)定，責(zé)令改正，視情節(jié)、危害后果給予相應(yīng)罰款：
（一）違法行為情節(jié)較輕且未造成危及鐵路運(yùn)輸安全后果的，處以1萬元以上3萬元以下罰款；
（二）違法行為情節(jié)嚴(yán)重且直接危及鐵路運(yùn)輸安全，尚未造成后果的，處以3萬元以上5萬元以下罰款；
（三）違法行為情節(jié)特別嚴(yán)重且造成危害鐵路運(yùn)輸安全后果的，處以5萬元以上10萬元以下罰款。
第二十五條 違反《條例》第三十一條規(guī)定，鐵路運(yùn)輸企業(yè)未設(shè)置、維護(hù)道口警示燈、安全防護(hù)設(shè)施的，由鐵路管理機(jī)構(gòu)依照《條例》第八十三條規(guī)定，責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處500元以上5000元以下的罰款。
第二十六條 違反《條例》第三十二、三十三條規(guī)定，由鐵路管理機(jī)構(gòu)依照《條例》第八十四條規(guī)定，處500元以上5000元以下的罰款。
第二十七條 違反《條例》第三十四條規(guī)定，由鐵道部依照《條例》第八十五條規(guī)定責(zé)令鐵路運(yùn)輸企業(yè)改正，處1000元以上1萬元以下的罰款。
第二十八條 違反《條例》第三十六條規(guī)定，由鐵道部依照《條例》第八十六條規(guī)定責(zé)令改正，并視情節(jié)、危害后果給予相應(yīng)罰款：
（一）違法行為情節(jié)較輕且未造成危及鐵路運(yùn)輸安全后果的，處以2萬元以上5萬元以下的罰款；
（二）違法行為情節(jié)嚴(yán)重且直接危及鐵路運(yùn)輸安全，尚未造成后果的，處以5萬元以上10萬元以下的罰款；
（三）違法行為情節(jié)特別嚴(yán)重且造成危害鐵路運(yùn)輸安全后果的，處以10萬元以上20萬元以下的罰款。
第二十九條 違反《條例》第三十八條規(guī)定，由鐵道部依照《條例》第八十七條規(guī)定，責(zé)令改正，并視情節(jié)、危害后果給予相應(yīng)罰款：
（一）違法行為情節(jié)較輕且未造成危及鐵路運(yùn)輸安全后果的，處以2萬元以上5萬元以下的罰款；
（二）違法行為情節(jié)嚴(yán)重且直接危及鐵路運(yùn)輸安全，尚未造成后果的，處以5萬元以上10萬元以下的罰款；
（三）違法行為情節(jié)特別嚴(yán)重且造成危害鐵路運(yùn)輸安全后果的，處以10萬元以上20萬元以下的罰款。
第三十條 違反《條例》第四十條規(guī)定，由鐵道部或者鐵路管理機(jī)構(gòu)依照《條例》第八十九條規(guī)定，責(zé)令改正，并視情節(jié)和后果給予相應(yīng)的罰款，對國家鐵路運(yùn)輸企業(yè)的行政處罰由鐵道部實(shí)施，對其他責(zé)任單位或個人的行政處罰由鐵路管理機(jī)構(gòu)實(shí)施：
（一）不符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，情節(jié)較輕且未造成危及鐵路運(yùn)輸安全后果的，處以1萬元以上5萬元以下罰款；
（二）嚴(yán)重不符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，情節(jié)較重且造成危害鐵路運(yùn)輸安全后果的，處以5萬元以上10萬元以下罰款。
第三十一條 違反《條例》第四十八條規(guī)定，鐵路運(yùn)輸托運(yùn)人托運(yùn)貨物、行李、包裹時匿報(bào)、謊報(bào)貨物品名、性質(zhì)，匿報(bào)、謊報(bào)貨物重量或者裝車、裝箱超過規(guī)定重量，或者有其他危及鐵路運(yùn)輸安全的行為的，由鐵路管理機(jī)構(gòu)依照《條例》第九十一條規(guī)定，視情節(jié)、危害后果給予相應(yīng)罰款：
（一）違法行為情節(jié)嚴(yán)重且危及鐵路運(yùn)輸安全的，尚未造成后果的，處以1000元以上5000元以下罰款；
（二）違法行為特別嚴(yán)重且造成危害鐵路運(yùn)輸安全后果的，處以5000元以上1萬元以下罰款。
第三十二條 違反《條例》第四十八條規(guī)定，在普通貨物中夾帶危險(xiǎn)貨物，或者在危險(xiǎn)貨物中夾帶禁止配裝的貨物的，由鐵路管理機(jī)構(gòu)依照《條例》第九十一條規(guī)定，視情節(jié)、危害后果給予相應(yīng)罰款：
（一）違法行為情節(jié)較輕且未造成危及鐵路運(yùn)輸安全后果的，處以5000元以上1萬元以下的罰款；
（二）違法行為情節(jié)嚴(yán)重且直接危及鐵路運(yùn)輸安全，尚未造成后果的，處以1萬元以上3萬元以下的罰款；
（三）違法行為情節(jié)特別嚴(yán)重且造成危害鐵路運(yùn)輸安全后果的，處以3萬元以上5萬元以下的罰款。
第三十三條 違反《條例》第四十九條規(guī)定，由鐵道部依照《條例》第九十二條規(guī)定，視情節(jié)、危害后果給予相應(yīng)罰款：
（一）違法行為情節(jié)較輕且未造成危及鐵路運(yùn)輸安全后果的，處以2萬元以上3萬元以下罰款；
（二）違法行為情節(jié)嚴(yán)重且直接危及鐵路運(yùn)輸安全，尚未造成后果的，處以3萬元以上5萬元以下罰款；
（三）違法行為情節(jié)特別嚴(yán)重且造成危害鐵路運(yùn)輸安全后果的，處以5萬元以上10萬元以下罰款。
第三十四條 違反《條例》第五十二條規(guī)定，由鐵道部或鐵路管理機(jī)構(gòu)依照《條例》第九十三條規(guī)定，視情節(jié)、危害后果給予相應(yīng)罰款，對國家鐵路運(yùn)輸企業(yè)的處罰由鐵道部實(shí)施，對其他危險(xiǎn)貨物托運(yùn)人、承運(yùn)人的處罰由鐵路管理機(jī)構(gòu)實(shí)施：
（一）違法行為情節(jié)較輕且未造成危及鐵路運(yùn)輸安全后果的，處以2萬元以上3萬元以下罰款；
（二）違法行為情節(jié)嚴(yán)重且直接危及鐵路運(yùn)輸安全，尚未造成后果的，處以3萬元以上5萬元以下罰款；
（三）違法行為情節(jié)特別嚴(yán)重且造成危害鐵路運(yùn)輸安全后果的，處以5萬元以上10萬元以下罰款。
第三十五條 違反《條例》第五十四條規(guī)定，由鐵道部或鐵路管理機(jī)構(gòu)依照《條例》第九十四條規(guī)定，視情節(jié)、危害后果給予相應(yīng)罰款。對國家鐵路運(yùn)輸企業(yè)的處罰由鐵道部實(shí)施，對其他承運(yùn)人的處罰由鐵路管理機(jī)構(gòu)實(shí)施：
（一）違法行為情節(jié)較輕且未造成危及鐵路運(yùn)輸安全后果的，處以2萬元以上3萬元以下的罰款；
（二）違法行為情節(jié)嚴(yán)重且直接危及鐵路運(yùn)輸安全，尚未造成后果的，處以3萬元以上5萬元以下的罰款；
（三）違法行為情節(jié)特別嚴(yán)重且造成危害鐵路運(yùn)輸安全后果的，處以5萬元以上10萬元以下的罰款。
第三十六條 違反《條例》第五十七條、第五十八條規(guī)定，由鐵道部或鐵路管理機(jī)構(gòu)依照《條例》第九十六條規(guī)定，視情節(jié)、危害后果給予相應(yīng)罰款，對國家鐵路運(yùn)輸企業(yè)的行政處罰由鐵道部實(shí)施，對其他承運(yùn)人、托運(yùn)人的行政處罰由鐵路管理機(jī)構(gòu)實(shí)施：
（一）違法行為情節(jié)較輕且未造成危及鐵路運(yùn)輸安全后果的，處以2萬元以上3萬元以下罰款；
（二）違法行為情節(jié)嚴(yán)重且直接危及鐵路運(yùn)輸安全，尚未造成后果的，處以3萬元以上5萬元以下罰款；
（三）違法行為情節(jié)特別嚴(yán)重且造成危害鐵路運(yùn)輸安全后果的，處以5萬元以上10萬元以下的罰款。
第三十七條 公民、法人或者其他組織違反《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》中有關(guān)行政許可規(guī)定的，由該項(xiàng)行政許可實(shí)施主體依法給予行政處罰。具體處罰的行為、種類和幅度按本辦法和鐵道部有關(guān)行政許可的規(guī)定辦理。
第三十八條 上述違法行為涉嫌犯罪的，辦理單位應(yīng)將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。
第四章 行政處罰程序
第三十九條 鐵道部或者鐵路管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)違反《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》的事實(shí)和行為人，認(rèn)為需要受案的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的管轄范圍予以受案。
第四十條 鐵道部或者鐵路管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查部門對已受案的涉嫌違法行為，必須全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)。
第四十一條 鐵路運(yùn)輸安全執(zhí)法人員在調(diào)查、收集證據(jù)時，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）不得少于2人；
（二）詢問證人和當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)分別進(jìn)行，并告知其作偽證的法律責(zé)任；《詢問筆錄》須經(jīng)被詢問人閱核后，由詢問人和被詢問人簽名，被詢問人拒絕簽名的，由詢問人在詢問筆錄上注明情況；
（三）對與案件有關(guān)的物品或者現(xiàn)場進(jìn)行勘驗(yàn)檢查時，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場，制作《勘驗(yàn)檢查筆錄》，當(dāng)事人拒不到場的，可請?jiān)趫龅钠渌藛T見證；
（四）對需要采取抽樣調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)制作《抽樣取證憑證》，需要妥善保管的應(yīng)當(dāng)妥善保管，需要退回的應(yīng)當(dāng)退回；
（五）對涉及專門性問題的，應(yīng)當(dāng)指派或者聘請有專業(yè)知識和技術(shù)能力的部門和人員進(jìn)行鑒定；
（六）在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，可以先行登記保存，制作《證據(jù)登記保存清單》，并應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)對先行登記保存的證據(jù)作出處理決定。
第四十二條 當(dāng)事人認(rèn)為執(zhí)法人員與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執(zhí)法的，有權(quán)申請執(zhí)法人員回避。
執(zhí)法人員認(rèn)為自己與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)申請回避。
執(zhí)法人員的回避由所在部門負(fù)責(zé)人決定，部門負(fù)責(zé)人的回避由所在機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。
第四十三條 案件調(diào)查終結(jié)后，執(zhí)法人員認(rèn)為案件事實(shí)清楚，主要證據(jù)齊全，應(yīng)當(dāng)制作《案件調(diào)查報(bào)告》，對案件提出處理意見，報(bào)所屬部門負(fù)責(zé)人審查。涉及多部門業(yè)務(wù)管理事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)分送有關(guān)部門聯(lián)審。涉及行政許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)送行政許可審查部門審查。對重大、疑難案件調(diào)查情況，應(yīng)向鐵道部有關(guān)部門報(bào)告。
因案情性質(zhì)發(fā)生變化或者客觀原因?qū)е抡{(diào)查工作不需要或無法繼續(xù)開展的，可以作出《終止調(diào)查決定書》，并送達(dá)相關(guān)當(dāng)事人和舉報(bào)人、控告人。
第四十四條 《案件調(diào)查報(bào)告》經(jīng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人審查后，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，執(zhí)法人員應(yīng)制作《行政處罰告知筆錄》，送達(dá)被告知人，告知擬做出行政處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)。并告知其享有陳述、申辯及依法要求舉行聽證的權(quán)利。逾期未提出的，視為放棄。
第四十五條 有權(quán)執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納。
有權(quán)執(zhí)法部門不得因當(dāng)事人陳述或者申辯而加重處罰。
第四十六條 有權(quán)執(zhí)法部門在作出較大數(shù)額罰款、責(zé)令限期拆除等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，案件辦理人員應(yīng)向鐵道部或鐵路管理機(jī)構(gòu)主管負(fù)責(zé)人報(bào)告，由法制工作部門組織聽證。聽證程序按有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第四十七條 鐵道部、鐵路管理機(jī)構(gòu)根據(jù)案件的不同情況，分別作出如下處理決定：
（一）確有違法行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，根據(jù)情節(jié)和危害后果的輕重，作出行政處罰決定；
（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；
（三）違法事實(shí)不成立的，不得給予行政處罰；
（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。
第四十八條 有權(quán)執(zhí)法部門依據(jù)本辦法制作《行政處罰決定書》。《行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
（一）當(dāng)事人的姓名或名稱、住址或地址；
（二）違法行為的事實(shí)和證據(jù)；
（三）行政處罰的種類和依據(jù)；
（四）行政處罰的履行方式和期限；
（五）不服行政處罰決定，申請行政復(fù)議或者行政訴訟的途徑和期限；
（六）作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)名稱和作出決定的日期。
行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)加蓋作出行政處罰決定機(jī)關(guān)的行政處罰專用印章。
第四十九條 有權(quán)執(zhí)法部門負(fù)責(zé)送達(dá)行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣布后當(dāng)場交付當(dāng)事人，當(dāng)事人拒絕簽收的，送達(dá)人員應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回執(zhí)上注明；當(dāng)事人不在場的，鐵道部或鐵路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依照民事訴訟法有關(guān)送達(dá)的規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人在收到行政處罰決定書后，應(yīng)在行政處罰決定書送達(dá)回執(zhí)上注明收到日期、簽名或蓋章。
第五十條 鐵路行政執(zhí)法人員收繳罰款時，應(yīng)當(dāng)出具由財(cái)政部統(tǒng)一制作的罰款收據(jù)。處罰和罰款收繳應(yīng)當(dāng)分離，罰款所得的款項(xiàng)，必須按照有關(guān)規(guī)定上繳，任何單位和個人不得截留、私分或者變相私分。具體收繳辦法由鐵道部另行規(guī)定。
第五十一條 鐵路行政處罰案件自受案之日起，一般應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)辦理完畢；由于客觀原因不能完成的，經(jīng)有權(quán)執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人同意，可以延長，但不得超過60日；特殊情況需進(jìn)一步延長的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)鐵道部或鐵路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延長至90日。
第五十二條 行政處罰決定作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)履行。
當(dāng)事人對行政處罰決定不服，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第五十三條 當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，鐵道部或鐵路管理機(jī)構(gòu)可以采取下列措施：
（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款；
（二）申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五十四條 當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，由當(dāng)事人提出申請并經(jīng)鐵道部或鐵路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納。
第五十五條 鐵路管理機(jī)構(gòu)對單位和個人作出較大數(shù)額罰款、責(zé)令限期拆除等行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定書之日起7日內(nèi)報(bào)鐵道部備案。
第五十六條 行政處罰決定執(zhí)行完畢后，有權(quán)執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)將下列案件材料立卷歸檔：
（一）受案登記表；
（二）證據(jù)材料；
（三）裁決文書；
（四）在辦理案件中形成的其他重要文件。
第五十七條 依照本辦法給予單處警告或責(zé)令改正行政處罰的，可以適用《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的簡易程序，并以書面形式向當(dāng)事人宣布并送達(dá)。
第五章 執(zhí)法監(jiān)督
第五十八條 鐵道部、鐵路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立行政處罰責(zé)任追究制度，對違法實(shí)施行政處罰的責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究。
第五十九條 監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)檢查執(zhí)法部門和執(zhí)法人員實(shí)施行政處罰情況，受理對有權(quán)執(zhí)法部門和執(zhí)法人員的控告、檢舉并依法進(jìn)行調(diào)查處理有關(guān)的違反行政紀(jì)律的行為。法制工作部門負(fù)責(zé)對執(zhí)法部門和執(zhí)法人員執(zhí)行法律法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。安全監(jiān)察部門、人事部門負(fù)責(zé)執(zhí)法人員日常管理和培訓(xùn)，有權(quán)要求不符合執(zhí)法資格的人員停止執(zhí)法工作。
第六十條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為鐵道部、鐵路管理機(jī)構(gòu)的行政處罰侵害其合法權(quán)益，有權(quán)依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》向鐵道部法制工作部門申請復(fù)議。鐵道部法制工作部門對鐵路管理機(jī)構(gòu)違法或者不適當(dāng)?shù)男姓幜P有權(quán)予以糾正。
第六十一條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為鐵道部、鐵路管理機(jī)構(gòu)的行政處罰侵害其合法權(quán)益，有權(quán)依照《中華人民共和國行政訴訟法》，向人民法院提起行政訴訟，鐵道部、鐵路管理機(jī)構(gòu)的法制工作部門負(fù)責(zé)組織有關(guān)職能部門參與應(yīng)訴。
第六十二條 鐵道部或鐵路管理機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰，有下列情形之一的，可以對案件承辦人以及相關(guān)負(fù)責(zé)人依法給予行政處分：
（一）超越法定權(quán)限的；
（二）違反法定程序和期限的；
（三）適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯誤的；
（四）擅自改變法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰種類、幅度的；
（五）處理結(jié)果顯失公正或沒有法定依據(jù)的；
（六）所辦案件認(rèn)定事實(shí)不清，主要依據(jù)不足的；
（七）違法實(shí)行強(qiáng)制措施、檢查措施或執(zhí)行措施，給當(dāng)事人造成損失的；
（八）濫用職權(quán)，違法執(zhí)法，侵害當(dāng)事人合法權(quán)益的；
（九）玩忽職守，不履行法定職責(zé)，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究的；
（十）行政執(zhí)法中索取、收受他人財(cái)物，謀取其他利益或者截留、私分罰沒財(cái)物，使用、損毀扣押、查封、登記保存財(cái)物的；
（十一）其他行政執(zhí)法中的違法行為。
上述行為構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第六十三條 鐵道部或鐵路管理機(jī)構(gòu)違法實(shí)施行政處罰，給公民人身或財(cái)產(chǎn)造成損害、給單位造成財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。
第六章 附 則
第六十四條 本辦法所稱“較大數(shù)額罰款”，是指對個人處以5000元以上罰款，對單位處以5萬元以上罰款。
第六十五條 本辦法所規(guī)定的法律文書格式，由鐵道部統(tǒng)一制定。
第六十六條 本辦法由鐵道部負(fù)責(zé)解釋。
第六十七條 本辦法自2006年2月1日起施行。