吉林省工業(yè)集中區(qū)管理辦法
吉林省工業(yè)集中區(qū)管理辦法
（2011年1月13日吉林省人民政府令第219號(hào)公布 自2011年3月1日起施行）
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)工業(yè)集中區(qū)的管理，加快工業(yè)集中區(qū)的建設(shè)，促進(jìn)我省對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱工業(yè)集中區(qū)，是指市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的以發(fā)展工業(yè)為主、享受省特殊政策的特定區(qū)域。
第三條 省人民政府開發(fā)區(qū)主管部門負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門按照各自的職責(zé)對(duì)工業(yè)集中區(qū)實(shí)行宏觀管理、政策指導(dǎo)、工作協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將工業(yè)集中區(qū)工作納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。
第五條 工業(yè)集中區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、注重特色、量力而行的原則。
第六條 鼓勵(lì)引導(dǎo)外資、民資和社會(huì)各類資本投資工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，積極建立以開發(fā)建設(shè)公司為投融資主體的新模式，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制加快工業(yè)集中區(qū)建設(shè)發(fā)展。
第七條 鼓勵(lì)境內(nèi)外企業(yè)、其他組織或者個(gè)人向工業(yè)集中區(qū)投資或者輸送科技、經(jīng)營(yíng)管理、高技能人才，到工業(yè)集中區(qū)興建基礎(chǔ)設(shè)施，興辦先進(jìn)技術(shù)企業(yè)、產(chǎn)品出口企業(yè)或者科研機(jī)構(gòu)。
第八條 鼓勵(lì)境內(nèi)外企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院?；蛘邆€(gè)人到工業(yè)集中區(qū)進(jìn)行各種形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。
工業(yè)集中區(qū)應(yīng)當(dāng)為投資者創(chuàng)造良好的投資環(huán)境和工作、生活條件，依法保護(hù)投資者的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和其他合法權(quán)益。
第九條 工業(yè)集中區(qū)設(shè)立管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱管委會(huì)），為設(shè)立工業(yè)集中區(qū)的人民政府派出機(jī)構(gòu)，其編制在本級(jí)行政、事業(yè)編制總數(shù)內(nèi)，納入本級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門統(tǒng)一管理。
第十條 工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)主要職責(zé)：
（一）組織編制工業(yè)集中區(qū)總體規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施；
（二）制定工業(yè)集中區(qū)的行政管理制度；
（三）承擔(dān)所在地縣級(jí)以上人民政府交辦的土地開發(fā)利用管理工作；
（四）管理工業(yè)集中區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施；
（五）管理工業(yè)集中區(qū)的財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)等工作；
（六）舉辦和管理工業(yè)集中區(qū)的各項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)；
（七）管理工業(yè)集中區(qū)的進(jìn)出口和對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作業(yè)務(wù)；
（八）上級(jí)和本級(jí)人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。
第十一條 工業(yè)集中區(qū)內(nèi)的國(guó)有土地依法實(shí)行有償使用。國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)可以依法出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。
工業(yè)集中區(qū)內(nèi)依法取得國(guó)有土地使用權(quán)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納有關(guān)稅費(fèi)，節(jié)約集約利用土地，不得造成土地閑置和擅自改變土地用途。
第十二條 在工業(yè)集中區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的單位或者個(gè)人，申請(qǐng)辦理《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的，可以由當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)劃部門或其設(shè)在工業(yè)集中區(qū)的派出機(jī)構(gòu)按照規(guī)定辦理。
第十三條 在工業(yè)集中區(qū)內(nèi)投資經(jīng)營(yíng)可以采取下列方式：
（一）中外合資經(jīng)營(yíng)；
（二）中外合作經(jīng)營(yíng)；
（三）外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)；
（四）外商合伙經(jīng)營(yíng)；
（五）國(guó)內(nèi)投資者獨(dú)資經(jīng)營(yíng)、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)；
（六）租賃經(jīng)營(yíng)；
（七）法律、法規(guī)允許的其他經(jīng)營(yíng)方式。
第十四條 工業(yè)集中區(qū)按照國(guó)家和省的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，重點(diǎn)安排下列項(xiàng)目：
（一）技術(shù)、設(shè)備和生產(chǎn)工藝屬國(guó)內(nèi)外先進(jìn)項(xiàng)目；
（二）高新技術(shù)、高附加值和深加工項(xiàng)目；
（三）產(chǎn)品適銷對(duì)路項(xiàng)目；
（四）低碳、能源消耗少、污染排放小和循環(huán)利用資源項(xiàng)目；
（五）國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)發(fā)展的其他項(xiàng)目。
第十五條 工業(yè)集中區(qū)內(nèi)的企業(yè)依法享有經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)，有權(quán)自行制定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，依法籌措、運(yùn)用資金，自行采購(gòu)生產(chǎn)資料，組織生產(chǎn)，銷售產(chǎn)品。
第十六條 工業(yè)集中區(qū)內(nèi)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，按照規(guī)定向工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)及政府財(cái)政、稅務(wù)、外匯管理、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并接受工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)和政府有關(guān)部門的監(jiān)督。
第十七條 工業(yè)集中區(qū)依法收取的建設(shè)工程各項(xiàng)附加和房地產(chǎn)交易費(fèi)，主要用于工業(yè)集中區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地開發(fā)。
第十八條 工業(yè)集中區(qū)享受的省財(cái)政返還資金，主要用于工業(yè)集中區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源、項(xiàng)目信息、創(chuàng)新研發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)。
第十九條 任何單位和個(gè)人不得擅自向工業(yè)集中區(qū)內(nèi)企業(yè)攤派和收取費(fèi)用。對(duì)亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款的，企業(yè)有權(quán)拒絕，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法查處。
第二十條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)工業(yè)集中區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予相應(yīng)的扶持和支持。
第二十一條 縣級(jí)以上人民政府相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)為工業(yè)集中區(qū)的建設(shè)和企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。
第二十二條 省人民政府開發(fā)區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門定期或者不定期對(duì)工業(yè)集中區(qū)進(jìn)行綜合評(píng)估。對(duì)符合條件的，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)納入省級(jí)開發(fā)區(qū)序列管理。
第二十三條 本辦法自2011年3月1日起施行。