安徽省森林和野生動(dòng)物類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)管理辦法
安徽省森林和野生動(dòng)物類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)管理辦法
（1990年7月17日安徽省人民政府令第16號(hào)公布 根據(jù)1997年12月25日安徽省人民政府令第99號(hào)《安徽省人民政府關(guān)于修改〈安徽省森林植物檢疫實(shí)施辦法〉等規(guī)章的決定》第一次修訂 根據(jù)2004年8月10日安徽省人民政府令第175號(hào)《安徽省人民政府關(guān)于修改〈安徽省森林植物檢疫實(shí)施辦法〉等規(guī)章的決定》第二次修訂 根據(jù)2010年12月23日安徽省人民政府令第230號(hào)《安徽省人民政府關(guān)于修改〈安徽省森林和野生動(dòng)物類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)管理辦法〉等規(guī)章的決定》第三次修訂）
第一條 為加強(qiáng)對(duì)自然資源的保護(hù)管理，維護(hù)自然生態(tài)平衡，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于森林和陸生野生動(dòng)物類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)保護(hù)區(qū))。
第三條 具備下列條件之一的，可以建立保護(hù)區(qū)：
(一)典型的暖溫帶落葉闊葉林，亞熱帶落葉、常綠闊葉林和其他有特殊保護(hù)價(jià)值的林區(qū)；
(二)植物或動(dòng)物物種集中分布或棲息繁殖地域；
(三)珍貴稀有或有特殊保護(hù)價(jià)值的野生動(dòng)物植物物種的主要棲息、繁殖地區(qū)。
第四條 建立保護(hù)區(qū)應(yīng)遵循下列原則：
(一)保證保護(hù)對(duì)象系統(tǒng)、完整；
(二)保證保護(hù)對(duì)象所必需的生存環(huán)境和生活范圍；
(三)避開(kāi)山林權(quán)屬爭(zhēng)議區(qū)和森林采伐區(qū)，實(shí)在無(wú)法避開(kāi)的，應(yīng)事先妥善調(diào)處解決；
(四)符合國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，有利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)以及群眾生產(chǎn)生活。
第五條 保護(hù)區(qū)分為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)或縣(市)級(jí)。
國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)，由省人民政府提出設(shè)立方案報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，林業(yè)部或省林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同所在縣(市)人民政府負(fù)責(zé)管理。
省級(jí)保護(hù)區(qū)，由省林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同設(shè)區(qū)的市人民政府提出設(shè)立方案報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)林業(yè)部備案。省林業(yè)主管部門(mén)或設(shè)區(qū)的市林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同所在縣(市)人民政府負(fù)責(zé)管理。
市級(jí)或縣(市)級(jí)保護(hù)區(qū)，由市或縣(市)林業(yè)主管部門(mén)提出設(shè)立方案報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)備案。市級(jí)保護(hù)區(qū)由同級(jí)林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同所在縣(市)人民政府負(fù)責(zé)管理，縣(市)級(jí)保護(hù)區(qū)由所在縣(市)林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理，上一級(jí)林業(yè)主管部門(mén)在業(yè)務(wù)上予以指導(dǎo)。
各級(jí)保護(hù)區(qū)的設(shè)立必須按統(tǒng)一規(guī)劃進(jìn)行，其設(shè)立方案在報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)抄送環(huán)保、土地管理等部門(mén)。
第六條 各級(jí)保護(hù)區(qū)均應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)是：
(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)法律、法規(guī)；
(二)制定并負(fù)責(zé)實(shí)施保護(hù)區(qū)公約及各項(xiàng)規(guī)章制度，會(huì)同有關(guān)部門(mén)共同做好保護(hù)管理工作；
(三)根據(jù)林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、建區(qū)目的、自然資源及當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況等，組織編制并負(fù)責(zé)實(shí)施保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃；
(四)聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)、高等院校等開(kāi)展對(duì)珍稀動(dòng)、植物的生態(tài)觀察、研究以及引種馴化等項(xiàng)工作；
(五)具體做好火災(zāi)的預(yù)防、撲救及受災(zāi)野生動(dòng)、植物的救護(hù)工作；
(六)建立健全自然資源檔案，掌握資源動(dòng)態(tài)變化情況；
(七)在搞好自然保護(hù)的前提下，積極開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，改善職工生活，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。
保護(hù)區(qū)管理人員在執(zhí)行任務(wù)時(shí)，應(yīng)出示保護(hù)區(qū)管理檢查證件。檢查證件由省林業(yè)主管部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)。
第七條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的各級(jí)保護(hù)區(qū)，由所在縣(市)人民政府頒發(fā)山林權(quán)證，確定區(qū)界和面積。對(duì)保護(hù)區(qū)范圍界限存有爭(zhēng)議的由保護(hù)區(qū)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)歷史和現(xiàn)狀協(xié)商解決。協(xié)商不成的，按《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《安徽省山林權(quán)糾紛調(diào)處辦法》有關(guān)規(guī)定處理。
第八條 在保護(hù)區(qū)內(nèi)，應(yīng)劃分核心區(qū)(或核心保護(hù)點(diǎn))和實(shí)驗(yàn)區(qū)。
核心區(qū)（或核心保護(hù)點(diǎn))，是保護(hù)區(qū)原生性生態(tài)系統(tǒng)的典型區(qū)域或野生動(dòng)植物物種生存、繁衍相對(duì)集中的地域，只供經(jīng)林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)的人員進(jìn)行觀察研究活動(dòng)。核心區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁采伐、狩獵、墾殖、放牧、投毒、采集、毀巢取蛋、旅游、開(kāi)采礦藏等，嚴(yán)禁進(jìn)行工程建設(shè)和從事其他有礙自然資源及其他環(huán)境管理的活動(dòng)。
實(shí)驗(yàn)區(qū)，是保護(hù)區(qū)內(nèi)開(kāi)展科研、生產(chǎn)、教學(xué)、旅游等活動(dòng)的區(qū)域，實(shí)驗(yàn)區(qū)的管理、經(jīng)營(yíng)方案由保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)制定并報(bào)上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)。
第九條 禁止任何人進(jìn)入保護(hù)區(qū)的核心區(qū)。因科學(xué)研究的需要，必須進(jìn)入核心區(qū)從事科學(xué)研究觀測(cè)、調(diào)查活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)事先向保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)和活動(dòng)計(jì)劃，并經(jīng)省級(jí)以上人民政府有關(guān)保護(hù)區(qū)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)；進(jìn)入國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。
第十條 具備旅游價(jià)值的保護(hù)區(qū)，在確保不損害自然資源的前提下，可在實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)有計(jì)劃、有組織地開(kāi)展旅游活動(dòng)。
第十一條 保護(hù)區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家基本建設(shè)程序，符合總體規(guī)劃的要求。施工時(shí)不得破壞自然資源和自然環(huán)境。嚴(yán)禁在保護(hù)區(qū)內(nèi)興建污染自然環(huán)境的項(xiàng)目和設(shè)施，已建成的應(yīng)限期治理或搬遷。
第十二條 保護(hù)區(qū)的防火工程及防止自然災(zāi)害的其他各項(xiàng)工程，由其主管的林業(yè)部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃，保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。火災(zāi)及其他災(zāi)害的救護(hù)活動(dòng)，由所在縣(市)人民政府統(tǒng)一組織指揮。
第十三條 保護(hù)區(qū)可設(shè)立林業(yè)公安派出所或配備林業(yè)公安特派員。林業(yè)公安派出所或林業(yè)公安特派員行政上受保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上受上級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。其主要任務(wù)是保護(hù)自然資源和國(guó)家財(cái)產(chǎn)，維護(hù)當(dāng)?shù)刂伟玻婪ú樘幤茐淖匀毁Y源的刑事、治安案件等。
第十四條 對(duì)下列單位和個(gè)人，各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)；
(一)保護(hù)和發(fā)展自然資源、拯救瀕危物種成績(jī)顯著的；
(二)長(zhǎng)期從事自然保護(hù)管理工作，在保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境方面作出重要貢獻(xiàn)的；
(三)在自然資源調(diào)查、科學(xué)研究以及在保護(hù)區(qū)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)等工作中成績(jī)顯著的；
(四)模范執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本辦法，同破壞自然資源的違法犯罪行為作斗爭(zhēng)，成績(jī)顯著的。
第十五條 違反保護(hù)區(qū)管理規(guī)定的，由林業(yè)主管部門(mén)或者保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰。
第十六條 罰款交地方財(cái)政。由林業(yè)主管部門(mén)或以林業(yè)主管部門(mén)為主所依法沒(méi)收的野生動(dòng)物、植物、微生物及從事非法活動(dòng)的工具等變價(jià)款，按規(guī)定留歸保護(hù)區(qū)作育林基金使用。
第十七條 保護(hù)區(qū)收費(fèi)管理辦法，由省物價(jià)、財(cái)政部門(mén)會(huì)同林業(yè)主管部門(mén)制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后施行。
第十八條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定通知之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。
第十九條 具有自然保護(hù)區(qū)性質(zhì)的國(guó)家森林公園，可參照本辦法執(zhí)行。
第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行，由省林業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋。