寧夏回族自治區(qū)自然保護(hù)區(qū)管理辦法

寧夏回族自治區(qū)自然保護(hù)區(qū)管理辦法

（2002年7月24日寧夏回族自治區(qū)人民政府令第48號公布　根據(jù)2006年3月1日《自治區(qū)人民政府關(guān)于修改〈寧夏回族自治區(qū)農(nóng)藥管理辦法〉等5件規(guī)章的決定》第一次修正  根據(jù)2017年10月9日《自治區(qū)人民政府關(guān)于廢止和修改部分政府規(guī)章的決定》第二次修正）

第一條　為了加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理，防止自然保護(hù)區(qū)自然生態(tài)環(huán)境的破壞和生態(tài)功能的退化，保護(hù)自然環(huán)境和自然資源，根據(jù)《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各種類型各種級別的自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)、建設(shè)和管理工作。

第三條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對自然保護(hù)區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大自然保護(hù)區(qū)保護(hù)、建設(shè)和管理工作力度，將自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

第四條　任何單位和個(gè)人都有保護(hù)自然保護(hù)區(qū)的義務(wù)，并有權(quán)對破壞、侵占自然保護(hù)區(qū)的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉、控告。

第五條　自治區(qū)對自然保護(hù)區(qū)實(shí)行綜合管理與有關(guān)行政主管部門管理相結(jié)合的管理體制。

縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門是自然保護(hù)區(qū)的綜合管理部門。

縣級以上林業(yè)、農(nóng)牧、國土資源、水利等行政主管部門是自然保護(hù)區(qū)的有關(guān)行政主管部門。

自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)自然保護(hù)區(qū)的具體管理工作。

第六條　自然保護(hù)區(qū)綜合管理部門的主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家和自治區(qū)有關(guān)自然保護(hù)區(qū)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；

（二）會(huì)同有關(guān)部門擬訂本行政區(qū)域自然保護(hù)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃；

（三）組織自然保護(hù)區(qū)的建立、晉級評審和報(bào)批；

（四）對自然保護(hù)區(qū)的建立、建設(shè)和管理工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查；

（五）會(huì)同有關(guān)部門開展自然保護(hù)區(qū)的科學(xué)研究工作；

（六）組織查處違反有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的行為；

（七）依法履行的其他職責(zé)。

第七條　自然保護(hù)區(qū)有關(guān)行政主管部門的主要職責(zé)是：

（一）按照各自的職責(zé)貫徹執(zhí)行國家和自治區(qū)有關(guān)自然保護(hù)區(qū)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；

（二）負(fù)責(zé)主管的自然保護(hù)區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和監(jiān)督管理工作；

（三）在主管的自然保護(hù)區(qū)設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)，配備與自然保護(hù)區(qū)管理工作相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和保護(hù)管理人員；

（四）制定自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)和管理措施；

（五）組織開展自然保護(hù)區(qū)的科學(xué)研究工作；

（六）依法對主管的自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法行為進(jìn)行查處；

（七）依法履行的其他職責(zé)。

第八條　自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家和自治區(qū)有關(guān)自然保護(hù)區(qū)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；

（二）制定自然保護(hù)區(qū)的各項(xiàng)管理制度，并組織實(shí)施；

（三）調(diào)查自然資源并建立檔案，組織環(huán)境與資源監(jiān)測，保護(hù)自然環(huán)境和自然資源；

（四）組織和協(xié)助有關(guān)部門開展科學(xué)研究工作；

（五）負(fù)責(zé)自然保護(hù)區(qū)界標(biāo)的豎立和管理；

（六）組織管理在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)開展的參觀、旅游活動(dòng)；

（七）依法履行的其他職責(zé)。

第九條　具有《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》第十條規(guī)定條件之一的，應(yīng)當(dāng)建立自然保護(hù)區(qū)。

自然保護(hù)區(qū)分為國家級自然保護(hù)區(qū)、自治區(qū)級自然保護(hù)區(qū)、市（地）級自然保護(hù)區(qū)和縣級自然保護(hù)區(qū)。

第十條　申請建立自然保護(hù)區(qū)，應(yīng)當(dāng)填報(bào)自治區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門印制的自然保護(hù)區(qū)申報(bào)書，并按照下列規(guī)定報(bào)批：

（一）建立國家級自然保護(hù)區(qū)，由自然保護(hù)區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府或者自治區(qū)有關(guān)自然保護(hù)區(qū)主管部門向自治區(qū)人民政府提出申請，經(jīng)寧夏地方級自然保護(hù)區(qū)評審委員會(huì)預(yù)審?fù)ㄟ^后，由自治區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出審定建議，經(jīng)自治區(qū)人民政府審定后，向國務(wù)院申報(bào)。

（二）建立自治區(qū)級自然保護(hù)區(qū)，由自然保護(hù)區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府或者自治區(qū)有關(guān)自然保護(hù)區(qū)主管部門向自治區(qū)人民政府提出申請，經(jīng)寧夏地方級自然保護(hù)區(qū)評審委員會(huì)評審?fù)ㄟ^后，由自治區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出審批建議，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

（三）建立市（地）級自然保護(hù)區(qū)，由自然保護(hù)區(qū)所在地的縣（市、區(qū)）人民政府向設(shè)區(qū)的市人民政府提出申請，經(jīng)該市環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織評審并提出審批建議，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)自治區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門和自治區(qū)有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門備案。

（四）建立縣級自然保護(hù)區(qū)，由縣（市、區(qū)）有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門向縣（市、區(qū)）人民政府提出申請，經(jīng)縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織評審并提出審批建議，報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)自治區(qū)和設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)行政主管部門和自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市自然保護(hù)區(qū)有關(guān)行政主管部門備案。

建立跨行政區(qū)域的自然保護(hù)區(qū)，由有關(guān)的人民政府協(xié)商一致后，按照前款規(guī)定的程序申報(bào)。

第十一條　自然保護(hù)區(qū)的范圍和界線由批準(zhǔn)建立自然保護(hù)區(qū)的人民政府確定，并標(biāo)明區(qū)界、確定土地權(quán)屬，予以公告。

任何單位和個(gè)人不得隨意改變自然保護(hù)區(qū)的范圍、界限和隸屬關(guān)系，不得以任何名義和方式出讓或者變相出讓自然保護(hù)區(qū)的土地和其他資源。

第十二條　自然保護(hù)區(qū)可以分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)。

禁止任何單位和個(gè)人進(jìn)入核心區(qū)，緩沖區(qū)只準(zhǔn)進(jìn)入從事科學(xué)研究觀測活動(dòng)。

核心區(qū)、緩沖區(qū)不得建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施；開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目需占用實(shí)驗(yàn)區(qū)的，不得破壞生態(tài)環(huán)境，其污染物排放不得超過國家和自治區(qū)規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條　自然保護(hù)區(qū)邊界外圍２公里內(nèi)的地帶為外圍保護(hù)地帶。

經(jīng)批準(zhǔn)在自然保護(hù)區(qū)外圍保護(hù)地帶建設(shè)的項(xiàng)目或者設(shè)施，不得損害自然保護(hù)區(qū)的環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)功能。

第十四條　涉及自然保護(hù)區(qū)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開展環(huán)境影響評價(jià)。需要配套環(huán)境保護(hù)設(shè)施的，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投產(chǎn)使用。

涉及國家級自然保護(hù)區(qū)的自治區(qū)、市、縣級管理的建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響評價(jià)文件中的生態(tài)影響專題報(bào)告應(yīng)當(dāng)由自治區(qū)環(huán)境保護(hù)主管部門審查同意后，由建設(shè)單位報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批其環(huán)境影響評價(jià)文件。

第十五條　環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對自然保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施期間的監(jiān)督管理，督促建設(shè)單位落實(shí)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)與恢復(fù)治理方案。

對項(xiàng)目實(shí)施中超出批準(zhǔn)范圍造成生態(tài)破壞的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位停止建設(shè)活動(dòng)，并限期治理。

建設(shè)單位對批準(zhǔn)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施中造成臨時(shí)性生態(tài)損害的，應(yīng)當(dāng)限期治理，或者按照有關(guān)規(guī)定給予自然保護(hù)區(qū)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第十六條　因科研、教學(xué)、參觀、旅游，需要進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)遵守自然保護(hù)區(qū)的有關(guān)規(guī)定。

經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)服從自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的管理。

第十七條　在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列活動(dòng)：

（一）砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙、取土等。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外；

（二）傾倒固體廢棄物；

（三）排放生活廢水和生活污水；

（四）移動(dòng)自然保護(hù)區(qū)的界標(biāo)。

第十八條　批準(zhǔn)建立自然保護(hù)區(qū)的縣級以上人民政府，應(yīng)當(dāng)安排資金，用于有關(guān)自然保護(hù)區(qū)的科學(xué)研究和技術(shù)推廣，并建立早期預(yù)警制度，加強(qiáng)對自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境的預(yù)測、預(yù)報(bào)工作。

第十九條　自然保護(hù)區(qū)所在地縣級人民政府，可以會(huì)同自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)、有關(guān)村民委員會(huì)、單位，建立自然保護(hù)區(qū)協(xié)調(diào)組織，開展有關(guān)自然保護(hù)區(qū)的宣傳教育活動(dòng)，并組織訂立和履行保護(hù)公約，共同保護(hù)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的自然環(huán)境和自然資源。

第二十條　環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料。

第二十一條　縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理的監(jiān)督檢查，對違反本辦法的行為，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十二條　本辦法自2002年10月1日起施行。