吉林省社會(huì)團(tuán)體管理若干規(guī)定

吉林省社會(huì)團(tuán)體管理若干規(guī)定

（2002年1月21日吉林省人民政府令第135號(hào)公布　自2002年2月1日起施行）

第一條　為了規(guī)范社會(huì)團(tuán)體的行為，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)團(tuán)體的管理，促進(jìn)社會(huì)團(tuán)體的健康發(fā)展，為社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，根據(jù)國務(wù)院《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和國家其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事社會(huì)團(tuán)體活動(dòng)以及對(duì)社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行行政管理，均須遵守本規(guī)定。

第三條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)團(tuán)體管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，鼓勵(lì)、扶持社會(huì)團(tuán)體的發(fā)展，規(guī)范、引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體的行為。

第四條　縣級(jí)以上人民政府民政部門是社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)，主管本行政區(qū)域內(nèi)的社會(huì)團(tuán)體登記管理工作，具有下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)社會(huì)團(tuán)體的成立、變更、注銷的登記或者備案；

（二）對(duì)社會(huì)團(tuán)體實(shí)施年度檢查；

（三）對(duì)社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)其違法行為給予行政處罰。

第五條　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門和縣級(jí)以上人民政府授權(quán)的組織，作為社會(huì)團(tuán)體的業(yè)務(wù)主管單位，在社會(huì)團(tuán)體管理方面，具有下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)社會(huì)團(tuán)體籌備申請(qǐng)、成立登記、變更登記、注銷登記前的審查；

（二）監(jiān)督指導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，依據(jù)其章程開展活動(dòng)；

（三）領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督社會(huì)團(tuán)體思想政治工作、黨的建設(shè)、人事管理和財(cái)務(wù)管理工作；

（四）負(fù)責(zé)社會(huì)團(tuán)體年度檢查的初審；

（五）審批和監(jiān)督社會(huì)團(tuán)體召開研討會(huì)和對(duì)外交往等重大活動(dòng)；

（六）審查和監(jiān)督社會(huì)團(tuán)體接受境內(nèi)外捐贈(zèng)、資助等活動(dòng)；

（七）協(xié)助登記管理機(jī)關(guān)及其他有關(guān)部門查處社會(huì)團(tuán)體的違法行為；

（八）會(huì)同有關(guān)機(jī)關(guān)指導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體的清算事宜；

（九）推薦社會(huì)團(tuán)體秘書長以上領(lǐng)導(dǎo)成員的候選人；

（十）對(duì)社會(huì)團(tuán)體創(chuàng)辦實(shí)體進(jìn)行審查。

第六條　業(yè)務(wù)主管單位履行本規(guī)定第五條規(guī)定的職責(zé)，不得向社會(huì)團(tuán)體收取費(fèi)用，也不得利用社會(huì)團(tuán)體為本單位或者他人謀取利益。

第七條　社會(huì)團(tuán)體可以按照國家有關(guān)規(guī)定收取和使用會(huì)費(fèi)，但不得隨意擴(kuò)大收費(fèi)范圍，擅自提高會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和超過章程規(guī)定的范圍使用會(huì)費(fèi)。

第八條　行政機(jī)關(guān)、具有行政管理職能的事業(yè)單位和人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)干部，不得擔(dān)任社會(huì)團(tuán)體秘書長以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。確因特殊情況需要兼職的，必須經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)審核同意后，按照干部管理權(quán)限報(bào)審批機(jī)關(guān)審批。

第九條　有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)為社會(huì)團(tuán)體開展活動(dòng)創(chuàng)造條件，提供便利，維護(hù)社會(huì)團(tuán)體合法權(quán)益，不得擅自要求社會(huì)團(tuán)體提供人力、物力和財(cái)力。

第十條　社會(huì)團(tuán)體可以依法投資創(chuàng)辦經(jīng)營性實(shí)體，經(jīng)營所得必須用于社會(huì)團(tuán)體的事業(yè)發(fā)展。

第十一條　業(yè)務(wù)主管單位在對(duì)社會(huì)團(tuán)體實(shí)施監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的重大問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知同級(jí)登記管理機(jī)關(guān)。

業(yè)務(wù)主管單位對(duì)于已經(jīng)完成社會(huì)團(tuán)體章程規(guī)定宗旨的社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)登記管理機(jī)關(guān)提出注銷意見。

業(yè)務(wù)主管單位對(duì)于一年內(nèi)未開展活動(dòng)的社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)登記管理機(jī)關(guān)提出撤銷意見。

第十二條　經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記的社會(huì)團(tuán)體為社會(huì)團(tuán)體法人組織，登記管理機(jī)關(guān)自核準(zhǔn)登記之日起30日內(nèi)在公開發(fā)行的報(bào)刊上予以公告。

第十三條　社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)自覺接受登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位的依法監(jiān)督管理。經(jīng)核準(zhǔn)登記的社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)于每年3月15日至5月31日到登記管理機(jī)關(guān)接受年度檢查。

第十四條　社會(huì)團(tuán)體必須遵守下列規(guī)定：

（一）不得涂改、出租、出借《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》或者出租、出借社會(huì)團(tuán)體印章；

（二）不得超越登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍開展活動(dòng)；

（三）按照規(guī)定辦理變更登記；

（四）不得擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)；

（五）不得直接從事營利性經(jīng)營活動(dòng)；

（六）不得違反國家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用、籌集資金或者接受、使用捐贈(zèng)、資助；

（七）不得私分、挪用社會(huì)團(tuán)體資產(chǎn)；

（八）不得拒絕接受監(jiān)督檢查；

（九）不得利用業(yè)務(wù)主管單位的權(quán)力牟取利益。

第十五條　登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)主管單位履行社會(huì)團(tuán)體監(jiān)督管理職責(zé)的指導(dǎo)，對(duì)其履行監(jiān)督管理職責(zé)的情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以通報(bào)。

第十六條　登記管理機(jī)關(guān)辦理成立社會(huì)團(tuán)體登記以及社會(huì)團(tuán)體的變更、注銷、年度檢查，均應(yīng)在下列規(guī)定的期限內(nèi)辦理完結(jié)。符合規(guī)定條件的，予以登記或者通過年度檢查；不符合規(guī)定條件的，不予登記或者通過年度檢查，說明理由，并書面通知申請(qǐng)人：

（一）成立登記的，為30日；

（二）變更登記的，為48日；

（三）注銷登記的，為60日；

（四）年度檢查的，為15日。

第十七條　業(yè)務(wù)主管單位不履行監(jiān)督管理職責(zé)，造成后果的，視其情節(jié)，對(duì)直接責(zé)任人，登記管理機(jī)關(guān)可以建議其所在單位、上級(jí)機(jī)關(guān)或者有關(guān)主管部門給予行政處分。

第十八條　違反本規(guī)定第十四條規(guī)定之一的，由登記管理機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令改正；可以限期停止活動(dòng)，并可以責(zé)令撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員；情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷登記；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；有違法經(jīng)營額或者違法所得的，予以沒收，可以并處違法經(jīng)營額一倍以上三倍以下或者違法所得三倍以上五倍以下的罰款。

第十九條　未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開展社會(huì)團(tuán)體籌備活動(dòng)，或者未經(jīng)登記，擅自以社會(huì)團(tuán)體名義進(jìn)行活動(dòng)，以及被撤銷登記的社會(huì)團(tuán)體繼續(xù)以社會(huì)團(tuán)體名義進(jìn)行活動(dòng)的，由登記管理機(jī)關(guān)予以取締，沒收非法財(cái)產(chǎn)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰。

第二十條　有下列情形之一的，當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟：

（一）認(rèn)為符合規(guī)定條件，申請(qǐng)批準(zhǔn)、登記或者年度檢查，而未予批準(zhǔn)、登記或者通過年度檢查的；

（二）登記機(jī)關(guān)辦理批準(zhǔn)、登記或者年度檢查超過規(guī)定期限的；

（三）對(duì)行政處罰決定不服的；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定可以申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的其他情形。

第二十一條　當(dāng)事人對(duì)于登記管理機(jī)關(guān)的行政處罰，在法定期限內(nèi)，不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴、又不履行的，作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十二條　登記管理機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員，不按規(guī)定的條件和期限實(shí)施登記，或者濫用職權(quán)，越權(quán)登記，以及對(duì)登記的社會(huì)團(tuán)體不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)或者監(jiān)督管理不力，對(duì)其違法行為不予查處的，由其所在單位、上級(jí)機(jī)關(guān)或者有關(guān)主管部門依法給予行政處分。

第二十三條　對(duì)于在社會(huì)團(tuán)體工作中做出顯著成績的組織和個(gè)人，由同級(jí)人民政府、上級(jí)登記管理機(jī)關(guān)或者業(yè)務(wù)主管單位給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十四條　本規(guī)定自2002年2月1日起施行。