四川省多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)管理規(guī)定

四川省多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)管理規(guī)定

（2008年8月20日四川省人民政府令第228號公布　自2008年10月1日起施行）

第一章  總  則

第一條  為加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)，提高預(yù)防、撲救火災(zāi)和社會(huì)救援能力，保護(hù)公民生命財(cái)產(chǎn)和公共財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合四川實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)多種形式消防隊(duì)伍的建設(shè)和管理。

本規(guī)定所稱多種形式消防隊(duì)伍是指除公安消防隊(duì)以外的其他承擔(dān)火災(zāi)預(yù)防、撲救及社會(huì)救援工作的消防隊(duì)伍，包括政府專職消防隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)和群眾義務(wù)消防隊(duì)等。

第三條  各級人民政府應(yīng)當(dāng)將政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，依法組建政府專職消防隊(duì)，并按照有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)費(fèi)保障，確保消防工作與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。

各級人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃建設(shè)、勞動(dòng)保障、人事、民政等部門應(yīng)依法履行職責(zé)，共同促進(jìn)多種形式消防隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展。

第四條  公安消防機(jī)構(gòu)對本行政區(qū)域內(nèi)政府專職消防隊(duì)實(shí)施管理。

公安消防機(jī)構(gòu)對本行政區(qū)域內(nèi)其他形式的消防隊(duì)伍實(shí)施監(jiān)督和指導(dǎo)。

第五條  鼓勵(lì)和支持機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位以及居（村）民委員會(huì)建立企業(yè)事業(yè)單位專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)和群眾義務(wù)消防隊(duì)。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人捐助建設(shè)多種形式消防隊(duì)伍。

第六條  對在防火滅火、社會(huì)救援工作中做出突出貢獻(xiàn)或者取得顯著成績的多種形式消防隊(duì)伍及人員，各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章  隊(duì)伍建設(shè)

第七條  各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，按照城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和消防規(guī)劃，組建政府專職消防隊(duì)。

下列地方應(yīng)當(dāng)建立政府專職消防隊(duì)：

（一）消防站數(shù)量未達(dá)到國家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的城市；

（二）全國重點(diǎn)鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)、建成區(qū)面積超過五平方公里、GDP超過十億元或者易燃易爆企業(yè)密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；

（三）遠(yuǎn)離消防站的國家級旅游風(fēng)景區(qū)。

第八條  城市人民政府組建的專職消防隊(duì)，其選址、建筑標(biāo)準(zhǔn)、裝備標(biāo)準(zhǔn)、人員配置等應(yīng)當(dāng)按照國家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

防火滅火、社會(huì)救援任務(wù)相對較少的邊遠(yuǎn)貧困縣組建政府專職消防隊(duì)，按照省公安消防機(jī)構(gòu)有關(guān)規(guī)定，可以適當(dāng)降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)的建設(shè)應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際情況，執(zhí)行省公安消防機(jī)構(gòu)規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

第九條  下列單位應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊(duì)：

（一）核電廠、大型發(fā)電廠、民用機(jī)場、大型港口；

（二）生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品的大型企業(yè)；

（三）儲(chǔ)備可燃的重要物資的大型倉庫、基地；

（四）第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定以外的火災(zāi)危險(xiǎn)性較大、距離當(dāng)?shù)毓蚕狸?duì)較遠(yuǎn)的其他大中型企業(yè)；

（五）距離當(dāng)?shù)毓蚕狸?duì)較遠(yuǎn)的列為全國、省重點(diǎn)文物保護(hù)單位的古建筑群的管理單位。

第十條  專職消防隊(duì)的建立應(yīng)當(dāng)報(bào)省公安消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收。

專職消防隊(duì)不得擅自撤銷。因企業(yè)改制或生產(chǎn)性質(zhì)發(fā)生改變等特殊原因，確需撤銷企業(yè)事業(yè)單位專職消防隊(duì)的，應(yīng)征求省公安消防機(jī)構(gòu)意見。

第十一條  街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居（村）民委員會(huì)和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位可以根據(jù)實(shí)際需要建立由職工、居（村）民組成的義務(wù)消防隊(duì)。

公安派出所應(yīng)督促城鎮(zhèn)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的治安群防力量開展防火滅火工作。

第十二條  各級人民政府公安消防機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)和消防事業(yè)發(fā)展需要，可以按規(guī)定向社會(huì)招聘消防文職人員。

第三章  職責(zé)任務(wù)

第十三條  專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)履行下列職責(zé)：

（一）掌握責(zé)任區(qū)的消防安全基本情況，建立必要的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)資料檔案；

（二）完善執(zhí)勤制度，維護(hù)、保養(yǎng)消防器材裝備，定期組織演練；

（三）接受公安消防機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度，參與火災(zāi)撲救和其他災(zāi)害事故的搶險(xiǎn)救援，保護(hù)災(zāi)害現(xiàn)場，協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查事故原因；

（四）開展消防安全宣傳教育培訓(xùn)，普及消防常識。

第十四條  義務(wù)消防隊(duì)職責(zé)：

（一）開展消防安全宣傳教育，普及消防常識，提高群眾自防自救能力；

（二）開展防火檢查，報(bào)告火災(zāi)隱患，提出整改意見和建議；

（三）熟悉責(zé)任區(qū)消防情況，定期組織訓(xùn)練；

（四）參與火災(zāi)撲救，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場，協(xié)助調(diào)查火災(zāi)原因。

第十五條  企業(yè)事業(yè)單位專職消防隊(duì)主要負(fù)責(zé)本單位的火災(zāi)及其他災(zāi)害事故的處置，接受公安消防機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度處置本單位之外的火災(zāi)及其他災(zāi)害事故。

群眾義務(wù)消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)在公安消防機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織指揮下參加搶險(xiǎn)救援和社會(huì)救助工作。

第四章  組織管理

第十六條  公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)政府專職消防隊(duì)人員、經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)的管理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)由轄區(qū)公安派出所管理，公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

公安消防機(jī)構(gòu)對企業(yè)事業(yè)單位專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)和群眾義務(wù)消防隊(duì)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

第十七條  政府專職消防隊(duì)人員的身份和編制數(shù)由省機(jī)構(gòu)編制等部門確定；其人員管理辦法由省公安消防機(jī)構(gòu)會(huì)同人事、勞動(dòng)保障等部門制定。

第十八條  專職消防隊(duì)實(shí)行晝夜執(zhí)勤制度，參照公安消防隊(duì)的有關(guān)規(guī)定，建立執(zhí)勤、訓(xùn)練、工作、生活秩序，保證隊(duì)伍執(zhí)勤訓(xùn)練、滅火戰(zhàn)斗和其他任務(wù)的完成。

第十九條  專職消防隊(duì)的執(zhí)勤人員和執(zhí)勤裝備器材，不得擅自用于滅火、訓(xùn)練和搶險(xiǎn)救援以外的其他事項(xiàng)。

第五章  保障措施

第二十條  政府組建的專職消防隊(duì)的營房建設(shè)、器材裝備、人員及業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算；企業(yè)事業(yè)單位專職消防隊(duì)所需經(jīng)費(fèi)由組建單位負(fù)責(zé)解決。

第二十一條  政府專職消防隊(duì)建站用地屬公益性用地，實(shí)行行政劃撥。

各級人民政府和有關(guān)部門根據(jù)國家規(guī)定對政府專職消防隊(duì)營房建設(shè)、消防車輛稅費(fèi)予以減免。

第二十二條  消防聘用文職人員的年平均工資不低于本地在崗職工年平均工資水平，政府專職消防隊(duì)人員的年平均工資應(yīng)高于本地在崗職工年平均工資水平。其他補(bǔ)助、補(bǔ)貼按當(dāng)?shù)赝g階段的行業(yè)職工待遇確定。

當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)依法為政府專職消防隊(duì)人員辦理各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)。

第二十三條  企業(yè)專職消防隊(duì)人員的工資、獎(jiǎng)金等參照本單位生產(chǎn)一線職工標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法為本單位的專職消防隊(duì)人員辦理各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)并辦理意外傷害保險(xiǎn)。

第二十四條  義務(wù)消防隊(duì)的器材裝備、學(xué)習(xí)培訓(xùn)和出勤補(bǔ)貼等所需經(jīng)費(fèi)，由建隊(duì)單位負(fù)責(zé)解決。

義務(wù)消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)配置完備的安全防護(hù)器材，保護(hù)消防隊(duì)人員人身安全，減少滅火救援中的人身傷亡。

第二十五條  專職消防隊(duì)消防車（艇）應(yīng)當(dāng)安裝警示燈，設(shè)置專用標(biāo)志，免繳養(yǎng)路費(fèi)（航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)），執(zhí)行任務(wù)往返途中免交通行費(fèi)。

第二十六條  多種形式消防隊(duì)伍參加責(zé)任區(qū)以外的火災(zāi)撲救及搶險(xiǎn)救災(zāi)，所損耗的燃料、滅火劑和器材裝備等，經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)核定后，按照下列規(guī)定補(bǔ)償：

（一）被施救單位參加保險(xiǎn)的，從保險(xiǎn)公司賠付的施救費(fèi)中補(bǔ)償；

（二）被施救單位未參加保險(xiǎn)的，由受益單位給予補(bǔ)償；

（三）保險(xiǎn)施救費(fèi)補(bǔ)償不足或者受益單位無能力補(bǔ)償?shù)模芤鎲挝凰诘厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償；

（四）對省內(nèi)跨地區(qū)調(diào)動(dòng)執(zhí)行滅火、搶險(xiǎn)救援任務(wù)的裝備物資消耗，省財(cái)政部門可以給予適當(dāng)補(bǔ)助。

第二十七條  多種形式消防隊(duì)伍人員在業(yè)務(wù)訓(xùn)練、滅火戰(zhàn)斗或社會(huì)搶險(xiǎn)救援等活動(dòng)中因公受傷、致殘或死亡的，按照規(guī)定享受相應(yīng)的醫(yī)療、工傷待遇。符合革命烈士申報(bào)條件的，按照規(guī)定程序申報(bào)。

第六章  法律責(zé)任

第二十八條  對未履行本規(guī)定職責(zé)的人民政府，上級人民政府應(yīng)給予通報(bào)并責(zé)令其履行職責(zé)；逾期不履行的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第二十九條  機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位未履行本規(guī)定職責(zé)的，由有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)或者部門責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。

第三十條  未依照本規(guī)定組建專職消防隊(duì)或建立后擅自撤銷的，由公安消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，并對責(zé)任單位處以1000元的罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員處以200元的罰款。

第三十一條  企業(yè)專職消防隊(duì)接到火災(zāi)報(bào)警或者公安消防機(jī)構(gòu)的滅火救援調(diào)派指令后，不立即趕赴現(xiàn)場的，由公安消防機(jī)構(gòu)對責(zé)任單位處以1000元的罰款，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以200元的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章  附  則

第三十二條  政府專職消防隊(duì)的具體管理辦法由省公安消防機(jī)構(gòu)依照本規(guī)定制定。

第三十三條  本規(guī)定自2008年10月1日起施行。