山西省專職消防隊伍建設(shè)管理辦法
山西省專職消防隊伍建設(shè)管理辦法
（2021年12月14日山西省人民政府令第294號公布 自2022年6月1日起施行）
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)專職消防隊伍建設(shè)和管理，提高火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援的能力，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《山西省消防條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)專職消防隊伍的建設(shè)和管理適用本辦法。
本辦法所稱專職消防隊伍包括政府專職消防隊伍和單位專職消防隊伍。政府專職消防隊伍是指除國家綜合性消防救援隊伍以外，由各級人民政府組建的專職消防隊伍；單位專職消防隊伍是指由企業(yè)、事業(yè)單位組建的專職消防隊伍。
第三條 專職消防隊伍建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)堅持政府領(lǐng)導(dǎo)、分級建設(shè)、規(guī)范管理、統(tǒng)籌發(fā)展的原則。
第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將專職消防隊伍的建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)專職消防隊伍的建設(shè)和管理工作。
第五條 省消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)政府專職消防隊伍的政策制定、統(tǒng)籌規(guī)劃和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，設(shè)區(qū)的市、縣消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)政府專職消防隊伍建設(shè)管理的具體工作。
縣級以上人民政府發(fā)展和改革、財政、人力資源和社會保障等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)做好政府專職消防隊伍建設(shè)管理的相關(guān)工作。
企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)單位專職消防隊伍的建設(shè)和管理工作。
第六條 政府專職消防隊伍具有社會公益性質(zhì)，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與政府專職消防員建立勞動關(guān)系，訂立書面勞動合同。
第七條 各級人民政府及其有關(guān)部門、各單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定對在消防工作中做出突出貢獻(xiàn)的專職消防隊及其人員給予表彰和獎勵。
第二章 隊伍建設(shè)
第八條 符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)建立政府專職消防隊：
（一）消防站數(shù)量未達(dá)到國家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的城市和縣級人民政府所在地鎮(zhèn)；
（二）國家標(biāo)準(zhǔn)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊》規(guī)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；
（三）其他需要建立政府專職消防隊的地區(qū)。
第九條 下列單位應(yīng)當(dāng)建立單位專職消防隊：
（一）大型發(fā)電廠、大型煤礦、民用機(jī)場；
（二）生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品的大型企業(yè)；
（三）儲備可燃的重要物資的大型倉庫、基地；
（四）距離國家綜合性消防救援隊較遠(yuǎn)、火災(zāi)危險性較大的其他大型企業(yè)；
（五）距離國家綜合性消防救援隊較遠(yuǎn)、被列為全國重點文物保護(hù)單位的古建筑群的管理單位。
第十條 專職消防隊的隊站規(guī)劃選址應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，其建筑標(biāo)準(zhǔn)、裝備器材、消防車輛、防護(hù)裝備等按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。有條件的地區(qū)和單位可以執(zhí)行特勤消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
第十一條 專職消防隊的建立，經(jīng)當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)驗收，由當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)報省消防救援機(jī)構(gòu)備案。
專職消防隊不得擅自撤銷、整合以及更名，確需撤銷、整合以及更名的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市消防救援機(jī)構(gòu)同意，并報省消防救援機(jī)構(gòu)備案。
第十二條 省消防救援機(jī)構(gòu)制定的政府專職消防員招錄計劃應(yīng)當(dāng)報省人民政府同意。
市消防救援機(jī)構(gòu)制定本市的政府專職消防員招錄計劃，經(jīng)同級人民政府同意后，報省消防救援機(jī)構(gòu)備案。
政府專職消防員招錄工作由省消防救援機(jī)構(gòu)按照招錄計劃組織實施，也可以委托市消防救援機(jī)構(gòu)組織實施。
單位專職消防人員招錄工作由單位自行組織實施，并依法建立勞動關(guān)系。
第十三條 政府專職消防員，包括政府專職消防隊員和消防文員。
政府專職消防隊員，是指在政府專職消防隊和補(bǔ)充到國家綜合性消防救援隊伍，從事應(yīng)急救援工作的人員。
消防文員，是指在消防救援機(jī)構(gòu)及其派駐單位專職從事消防宣傳、社會培訓(xùn)、檔案管理、財務(wù)管理、窗口服務(wù)等輔助性工作的人員。
第十四條 政府專職消防隊員招錄對象應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）具有中華人民共和國國籍；
（二）遵守憲法和法律，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度；
（三）具有高中及以上文化程度；
（四）年齡為十八周歲以上、二十二周歲以下；
（五）身體和心理健康；
（六）具有良好的品行；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
國家綜合性消防救援隊伍退出人員、退役士兵、具有二年以上滅火救援實戰(zhàn)經(jīng)驗的專職消防隊員和專職林業(yè)撲火隊員、大學(xué)專科以上學(xué)歷人員，年齡可以放寬至二十四周歲。
消防文員、特殊專業(yè)崗位等人員招錄的具體條件由省消防救援機(jī)構(gòu)規(guī)定。
第十五條 政府專職消防員應(yīng)當(dāng)參加入職培訓(xùn)。
培訓(xùn)合格的，省消防救援機(jī)構(gòu)錄用人員由省消防救援機(jī)構(gòu)在本級和直屬單位分配，市消防救援機(jī)構(gòu)錄用人員由市消防救援機(jī)構(gòu)在本市行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一分配。
培訓(xùn)不合格或者其他不適宜從事消防救援工作的，應(yīng)當(dāng)解除勞動關(guān)系。
第三章 隊伍管理
第十六條 政府專職消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)參照國家綜合性消防救援隊伍相關(guān)規(guī)章制度加強(qiáng)隊伍管理，規(guī)范戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作、生活秩序。
第十七條 政府專職消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）貫徹消防法律、法規(guī)和政策；
（二）制定火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織實戰(zhàn)演練；
（三）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的消防宣傳、防火巡查、火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作；
（四）掌握轄區(qū)內(nèi)的消防水源、道路、消防安全重點單位、重點部位等情況，建立健全各項業(yè)務(wù)資料檔案；
（五）接受上級消防救援機(jī)構(gòu)的管理和調(diào)度指揮，承擔(dān)轄區(qū)外火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援任務(wù)；
（六）定期向所屬消防救援機(jī)構(gòu)報告工作；
（七）對消防器材裝備進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)，保持良好應(yīng)急狀態(tài)；
（八）依法應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。
第十八條 政府專職消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)執(zhí)行戰(zhàn)備制度，進(jìn)行戰(zhàn)備教育，保持良好的戰(zhàn)備狀態(tài)。
第十九條 政府專職消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)在消防救援機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下組織實施專業(yè)技能訓(xùn)練，配備并維護(hù)保養(yǎng)裝備器材，提高火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援的能力。
第二十條 政府專職消防隊實行二十四小時駐勤備戰(zhàn)。政府專職消防隊員實行二十四小時備勤以及輪值班制度。消防文員實行八小時工作制。
第二十一條 政府專職消防隊的消防車輛管理按照國家綜合性消防救援隊伍車輛管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章 崗級規(guī)定
第二十二條 政府專職消防員的等級規(guī)定、等級年限、職務(wù)設(shè)置和晉級晉升辦法參照國家綜合性消防救援隊伍相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，具體管理辦法由省消防救援機(jī)構(gòu)制定。
第二十三條 政府專職消防員有下列情形之一的，消防救援機(jī)構(gòu)可以解除勞動合同：
（一）年度考核連續(xù)二年被評定為不稱職的；
（二）等級晉升考核結(jié)果為不合格的；
（三）不履行職責(zé)、不服從命令、不遵守紀(jì)律等嚴(yán)重違反規(guī)章制度的；
（四）不服從因所在單位撤銷、整合或者縮減員額需要調(diào)整工作的；
（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他符合解除勞動合同的情形。
第二十四條 政府專職消防隊員連續(xù)工作不滿十二年解除或者終止勞動合同的，領(lǐng)取退出補(bǔ)助和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；連續(xù)工作滿十二年和十二年以上解除或者終止勞動合同、未達(dá)到退休條件的，由省、市級人民政府安置工作，或者領(lǐng)取退出補(bǔ)助和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。補(bǔ)助金額按照國家綜合性消防救援隊伍的標(biāo)準(zhǔn)確定。
存在本辦法第二十三條第一項、第三項情形的或者主動辭職的政府專職消防隊員，不得領(lǐng)取退出補(bǔ)助。
政府專職消防員符合退休條件的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理退休。
第二十五條 本辦法施行前，參加工作的政府專職消防員應(yīng)當(dāng)按照對應(yīng)等級參加考核。考核合格的，進(jìn)行評定；考核不合格的，解除勞動關(guān)系。
具體辦法由省消防救援機(jī)構(gòu)制定。
第五章 保障措施
第二十六條 政府專職消防隊的建設(shè)管理所需經(jīng)費(fèi)由各級財政按照相關(guān)規(guī)定予以保障，其中市級招錄的政府專職消防隊員的工資、保險、退出補(bǔ)助和相關(guān)福利待遇由市級財政予以足額保障。
單位專職消防隊經(jīng)費(fèi)由組建單位予以保障。
第二十七條 政府專職消防隊員的工資按照國家綜合性消防救援隊伍消防員的工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，包括基本工資、津貼補(bǔ)貼和獎金三部分。
消防文員的入職工資參照當(dāng)?shù)赝葘W(xué)歷事業(yè)編制人員轉(zhuǎn)正定級的工資標(biāo)準(zhǔn)確定。工資增長機(jī)制由當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)制定。
單位專職消防人員的工資福利不低于本單位同等學(xué)歷、同等工齡一線生產(chǎn)職工享有的平均待遇。
對參加火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作的專職消防人員應(yīng)當(dāng)發(fā)放高危補(bǔ)助。
第二十八條 消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為政府專職消防員辦理基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)等社會保險和繳納住房公積金，并為其繳納人身意外傷害保險。
企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)為單位專職消防人員辦理基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)等社會保險和繳納住房公積金，并為其繳納人身意外傷害保險。
第二十九條 政府專職消防員應(yīng)當(dāng)與國家綜合性消防救援隊伍消防員在交通出行、醫(yī)療、子女教育等方面享受同等社會優(yōu)待政策。
第三十條 合同期內(nèi)的政府專職消防員和單位專職消防人員因公受傷、致殘、患重大疾病或者死亡的，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定，辦理撫恤和社會保障事宜。符合烈士申報條件的，按照程序申報。
第六章 法律責(zé)任
第三十一條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十二條 對應(yīng)當(dāng)建立但未建立專職消防隊伍的政府或者單位，由有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，給予通報批評。
對建立后擅自撤銷、整合以及更名的，由有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法給予處分。
第三十三條 在專職消防隊伍管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第三十四條 本辦法自2022年6月1日起施行，《山西省專職消防隊伍建設(shè)管理辦法》（山西省人民政府令第235號）同時廢止。