河南省《水庫大壩安全管理條例》實施細則

聯(lián)合創(chuàng)作 · 1993-06-25 00:00

河南省《水庫大壩安全管理條例》實施細則

（1993年6月25日河南省人民政府令第1號 2011年1月5日省政府令第136號修改 2018年6月27日省政府令第185號第二次修改）

第一章總則

第一條根據(jù)國務(wù)院《水庫大壩安全管理條例》(以下簡稱《條例》)，結(jié)合我省實際情況，制定本細則。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)壩高十五米以上或者庫容一百萬立方米以上大壩的安全管理，都必須執(zhí)行《條例》和本細則。

第三條省、省轄市、縣(市)水行政主管部門是其所管轄大壩的主管部門，并會同同級有關(guān)主管部門對本行政區(qū)域的大壩安全實施監(jiān)督。

各級人民政府及其大壩主管部門對其所管轄的大壩的安全實行行政領(lǐng)導(dǎo)負責制。

第四條大壩的建設(shè)和管理應(yīng)貫徹安全第一的方針，對重要城鎮(zhèn)、交通干線、重要軍事設(shè)施、工礦區(qū)安全有潛在危險的大壩，應(yīng)采取相應(yīng)的強化措施，確保安全。

第五條任何單位和個人都有保護大壩安全的義務(wù)。

第二章大壩建設(shè)

第六條興建大壩必須服從流域統(tǒng)一規(guī)劃，并與經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，合理布局，充分論證，建設(shè)方案報送上級水行政主管部門審查。

興建大壩必須按照基本建設(shè)程序做好勘測、規(guī)劃、設(shè)計，并嚴格審批手續(xù)。

第七條大壩工程設(shè)計必須符合國家及省規(guī)定的安全技術(shù)標準，由具有相應(yīng)資格證書的單位承擔。

大壩設(shè)計除主體工程外應(yīng)當包括:工程觀測、防洪測報、通信、動力、照明、交通、倉庫、房屋、生活、水產(chǎn)等設(shè)施及綠化、遷賠、管理范圍等。

第八條大壩施工必須由具有相應(yīng)資格證書的單位承擔，按照施工承包合同規(guī)定的設(shè)計文件、圖紙要求和有關(guān)技術(shù)標準進行施工，不準擅自更改，確需變動設(shè)計時，必須征得設(shè)計單位同意，并報上級主管部門批準。

設(shè)計單位應(yīng)向大壩建設(shè)單位派駐代表。建設(shè)單位應(yīng)成立質(zhì)檢組織，負責施工質(zhì)量的監(jiān)督檢查。質(zhì)量不符合設(shè)計要求的，必須返工或者采取補救措施。

第九條大壩開工后，大壩主管部門應(yīng)當組建大壩管理單位，由其按照工程基本建設(shè)驗收規(guī)程參與質(zhì)量檢查以及各階段驗收和蓄水驗收工作。

第十條興建大壩時，縣級以上人民政府應(yīng)根據(jù)批準的設(shè)計，按本細則規(guī)定，劃定管理范圍、保護范圍，并樹立標志。

已建大壩尚未劃定管理和保護范圍的，縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)安全管理的需要，劃定管理范圍、保護范圍，并樹立標志。

第十一條大壩確立管理范圍后，應(yīng)依法辦理用地手續(xù)。大壩管理范圍包括:

(一)大壩及其他設(shè)施占地。

(二)主壩下游坡腳外:大型水庫二百米，其中宿鴨湖水庫汝河堵壩坡腳外二百米，洼地段壩下游排水溝下口外五米;中型水庫一百米;小型一類與壩高十五米以上的小型二類水庫五十米。

(三)副壩下游坡腳外:大型水庫五十至二百米，其中宿鴨湖水庫陳小莊壩段與白龜山水庫有導(dǎo)滲排水溝的壩段導(dǎo)滲排水溝口外一米，兩水庫其余壩段壩腳外五米;中型水庫三十至一百米;小型一類與壩高十五米以上的小型二類水庫二十至五十米。

(四)山丘區(qū)大壩兩頭至分水嶺之間、平原區(qū)兩壩頭外五十米與大壩上、下游坡腳外二百米延長線之間。

(五)沿庫岸遷賠高程線以內(nèi)。

(六)輸、泄水建筑物邊線外十至五十米。

第十二條建設(shè)大壩應(yīng)根據(jù)安全需要，劃定保護范圍。大壩保護范圍包括:

(一)主、副壩管理范圍外延三百米;宿鴨湖水庫汝河堵壩外延三百米，洼地段外延一百米，其余壩段外延五十米;白龜山水庫主壩外延三百米，副壩有導(dǎo)滲溝壩段外延七十米。其余壩段外延五十米。

(二)設(shè)計最高洪水位線以內(nèi)。

第十三條已經(jīng)劃定的管理范圍、保護范圍大于上述標準的，不再變更;小于上述標準的，應(yīng)按以上標準重新劃定。

第十四條建設(shè)單位應(yīng)將管理設(shè)施、附屬工程與主體工程同步安排施工，并同步作好階段驗收和單項竣工驗收。

建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)原設(shè)計有缺陷的，設(shè)計單位必須作出補充或修改設(shè)計，由建設(shè)單位按補充或修改設(shè)計完成。

第十五條大壩竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當申請大壩主管部門按照驗收規(guī)程組織全面驗收。有遺留尾工或缺陷的，應(yīng)由建設(shè)單位負責限期完成。

第十六條險壩處理應(yīng)依照《條例》第二十六條、第二十七條、第二十八條的規(guī)定執(zhí)行。

第三章大壩管理

第十七條大壩工程竣工驗收后，大壩主管部門應(yīng)依據(jù)規(guī)定的編制配足管理人員，建立健全管理機構(gòu)和安全管理規(guī)章制度。

大壩管理單位運行管理費的收取和使用，按照國家和我省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條大壩主管部門應(yīng)當建立大壩定期安全檢查、鑒定制度。

汛前、汛后以及暴風、暴雨、特大洪水或強烈地震等自然災(zāi)害和其他險情發(fā)生后，大壩管理單位應(yīng)進行檢查，或由大壩主管部門組織對其所管轄大壩的安全進行檢查。

大壩管理單位必須按照有關(guān)技術(shù)標準，對大壩進行安全監(jiān)測和檢查，對監(jiān)測資料應(yīng)當及時整理分析，隨時掌握大壩運行狀況。發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象和不安全因素時，大壩管理單位應(yīng)立即報告大壩主管部門，及時采取措施。

第十九條大壩管理單位必須做好大壩及其附屬設(shè)施的養(yǎng)護維修工作，保持大壩完整，設(shè)備完好，運行正常。

第二十條大壩運行必須在確保安全的前提下，充分發(fā)揮綜合效益。大壩管理單位應(yīng)當根據(jù)批準的調(diào)度計劃和大壩主管部門的指令進行水庫的調(diào)度運用。汛期的調(diào)度運用必須服從上級防汛指揮部的統(tǒng)一指揮。

第二十一條大壩管理單位必須依據(jù)《中華人民共和國防汛條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章做好各項防汛準備工作，確保大壩安全。

第二十二條大壩管理單位和有關(guān)部門應(yīng)當做好防汛搶險準備和氣象水情測報、預(yù)報、洪水調(diào)度與報警工作，并保證通訊暢通。

第二十三條大壩出現(xiàn)險情征兆時，大壩管理單位應(yīng)當立即報告大壩主管部門和上級防汛指揮部，并采取搶護措施;有垮壩危險時，應(yīng)采取一切措施向預(yù)計的垮壩淹沒地區(qū)發(fā)出警報，做好轉(zhuǎn)移工作。

第二十四條大壩管理單位應(yīng)建立技術(shù)檔案和大事記，對規(guī)劃、設(shè)計、施工及運行管理資料及時整理歸檔，保持資料完好。

大壩主管部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，對所管轄的大壩進行注冊登記，建立技術(shù)檔案。

第四章大壩保護

第二十五條大壩及水文、測量、通信、動力、照明、道路、橋梁、消防、房屋等設(shè)施受國家保護，任何單位和個人不得侵占、破壞。

第二十六條禁止在壩體修建碼頭、渠道及危害工程安全、有礙管理的建筑物。

禁止在大壩上放牧、墾殖、堆放雜物及其他有礙安全管理的活動。

第二十七條大壩壩頂確需兼做公路的,須經(jīng)科學(xué)論證和縣級以上人民政府大壩主管部門批準,并采取相應(yīng)的安全維護措施。

第二十八條大壩管理人員操作大壩的閘門及電力、通信、報汛等設(shè)施，應(yīng)當遵守有關(guān)的規(guī)章制度。非大壩管理人員一律不準操作。禁止任何單位和個人破壞或者干擾大壩的正常管理工作。

第二十九條大壩管理范圍內(nèi)的土地、山地、河灘及附屬物，由大壩管理單位管理使用，其他任何單位和個人不得侵占和破壞。

大壩管理單位對其所屬的林木進行撫育和更新性質(zhì)的采伐及用于防汛搶險的采伐，免交育林基金。

第三十條在大壩管理范圍內(nèi)修建碼頭、魚塘、庫叉、房屋等建筑物和其他設(shè)施，須經(jīng)大壩主管部門批準，影響重大者，報上一級大壩主管部門批準。

第三十一條禁止在大壩管理保護范圍內(nèi)進行爆破、打井、采石、采礦、采砂、取土、修墳、建窯等危及大壩安全的活動。

第三十二條禁止在庫區(qū)內(nèi)圍墾、棄置垃圾，排放或者堆放污染物。大壩主管部門應(yīng)協(xié)同環(huán)保部門對水質(zhì)污染的治理實施監(jiān)督管理。

第三十三條禁止在大壩集水區(qū)域內(nèi)亂伐林木、毀林種植以及陡坡開荒等導(dǎo)致水庫淤積的活動。

第三十四條大壩管理單位設(shè)立的公安機構(gòu)要加強大壩保護，防止人為破壞。

第五章罰則

第三十五條違反《條例》及本細則有關(guān)規(guī)定的，由大壩主管部門責令其停止違法行為、賠償損失，采取補救措施，并可視情節(jié)和后果處以罰款;應(yīng)當給予治安管理處罰的，由公安機關(guān)依法處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。對并處罰款的，按下列標準執(zhí)行:

(一)毀壞壩體、輸泄水建筑物與設(shè)備以及擅自操作大壩的泄洪閘門、輸水閘門及其他設(shè)備，造成嚴重后果的，處五千至一萬元罰款;

(二)毀壞水文、測量、通信、動力、照明、道路、橋梁、消防、房屋等設(shè)施，處一千至五千元罰款;

(三)在大壩管理和保護范圍內(nèi)進行爆破、采礦、建窯、采石、采砂、取土、打井、修墳等危害大壩安全活動，處一千至三千元罰款;

(四)未經(jīng)許可或者不按批準的方式在大壩管理和保護范圍內(nèi)修建碼頭、庫叉、魚塘、房屋等設(shè)施以及在庫區(qū)內(nèi)圍墾、棄置垃圾，處五百至一千元罰款;

(五)在大壩上放牧、墾殖、堆放雜物，不聽勸阻或者未經(jīng)許可在大壩上行駛車輛的，處二百元以下罰款。

第三十六條違反《條例》和本細則的處罰，由縣級以上水行政主管部門裁決執(zhí)行。

二百元以下罰款，可由水行政主管部門委托大壩管理單位執(zhí)行。

罰沒收入，一律上交同級財政部門，不得截留，坐支、挪用。

第三十七條破壞大壩工程、哄搶或盜竊大壩管理與防汛器材的，依照刑法規(guī)定追究刑事責任。

第三十八條由于勘測設(shè)計失誤、施工質(zhì)量低劣、調(diào)度運用不當以及濫用職權(quán)，玩忽職守，導(dǎo)致大壩事故的，由其所在單位或者上級主管部門對責任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十九條當事人對行政處罰決定不服的，可以依據(jù)《行政復(fù)議法》或《行政訴訟法》的規(guī)定，申請復(fù)議或向人民法院起訴。

第六章附則