四川省水庫大壩安全管理辦法

四川省水庫大壩安全管理辦法

（2008年3月13日四川省人民政府令第223號公布　自2008年5月1日起施行）

第一條  為加強水庫大壩安全管理，保障人民生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《水庫大壩安全管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合四川省實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)總庫容在10萬立方米以上的水庫大壩。

水庫大壩建設(shè)過程中的安全管理按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

本辦法所稱水庫大壩，包括永久性擋水建筑物以及與其配套使用的泄洪、輸水、過船建筑物及監(jiān)測、管理設(shè)施等。

第三條  各級人民政府及其大壩主管部門對其所管轄的水庫大壩的安全實行行政首長負責制。

各級水利、能源、建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門，是其所管轄大壩主管部門，并對其所管轄的水庫大壩安全負責。水庫大壩管理單位承擔水庫大壩的具體管理工作。

水庫大壩主管部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定對所管轄的水庫大壩進行注冊登記，建立技術(shù)檔案，實施水庫大壩定期安全檢查與評價制度，并抄送同級水行政主管部門。

第四條  省人民政府水行政主管部門會同有關(guān)主管部門對全省的水庫大壩安全管理實施監(jiān)督。縣級以上人民政府水行政主管部門會同有關(guān)主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的水庫大壩安全管理實施監(jiān)督。

第五條  城鎮(zhèn)、交通干線和密集居民區(qū)等位置重要的或病險水庫的大壩安全，水庫大壩主管部門的上一級主管部門可以直接實施安全監(jiān)督。

第六條  大壩安全管理貫徹安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。任何單位和個人都有保護水庫大壩安全的義務(wù)。

第七條  水庫大壩主管部門應(yīng)當根據(jù)水庫大壩安全管理的需要，確定大壩管理單位和相應(yīng)的技術(shù)管理人員。

第八條  承擔防洪除澇等公益性任務(wù)的水庫大壩，其管理運行維護費用按照國家有關(guān)規(guī)定安排。

第九條  水庫大壩的管理范圍和保護范圍應(yīng)當根據(jù)安全管理的需要和工程類型、規(guī)模，按照《四川省水利工程管理條例》等有關(guān)規(guī)定，由水庫大壩主管部門會同國土資源部門劃定，并依法辦理用地手續(xù)。

第十條  水庫大壩主管部門和管理單位負責做好水庫大壩管理范圍和保護范圍內(nèi)的水土保持工作。

第十一條  水庫大壩的各種設(shè)施受國家保護，任何單位和個人不得侵占、毀壞。

禁止任何單位和個人從事下列危害水庫大壩安全的活動：

（一）在水庫大壩管理范圍內(nèi)，進行圍墾、填庫、炸魚；

（二）在水庫大壩管理范圍和保護范圍內(nèi)，進行爆破、采石、采礦、打井、挖沙、取土、修墳、亂伐林木、建永久性建筑物；

（三）在水庫大壩上建筑、種植、鏟草、放牧、從事集市貿(mào)易；

（四）在水庫大壩上傾倒垃圾、廢碴尾礦；

（五）其他危害水庫大壩安全的活動。

第十二條  在水庫大壩管理和保護范圍內(nèi)確需修建碼頭、魚塘的，須經(jīng)科學(xué)論證后報經(jīng)有管轄權(quán)的水庫大壩主管部門批準。有管轄權(quán)的水庫大壩主管部門應(yīng)當自收到申請材料之日起15個工作日內(nèi)做出書面決定。對不符合條件的，做出不予批準的書面決定并說明理由。

第十三條  根據(jù)安全管理需要，禁止船只駛?cè)氪髩螇吻胺秶乃颍瑧?yīng)當設(shè)立安全警界線警界線。

第十四條  非大壩管理人員不得操作大壩的泄洪閘門、輸水閘門以及壩體變形、滲流的觀測、水文測報等設(shè)施。操作人員應(yīng)經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并按規(guī)定取得相應(yīng)的技術(shù)等級證書后，方可上崗。

第十五條  水庫大壩管理范圍內(nèi)依法取得的土地及其附屬建筑物和附屬的測量、觀測、動力、照明、交通、消防、房屋、專用通信網(wǎng)絡(luò)及其他設(shè)施等，由水庫大壩管理單位依法管理和使用，任何單位和個人不得毀壞和侵占。

第十六條  水庫大壩壩頂確需兼做公路的，必須進行科學(xué)論證，滿足水庫大壩安全運行要求，并報經(jīng)水庫大壩主管部門批準，申請大壩兼做公路的單位應(yīng)采取相應(yīng)的安全加固措施并承擔日常維護費用。

申請大壩兼做公路的單位應(yīng)向水庫大壩主管部門提交以下材料：

（一）水庫大壩安全復(fù)核評價報告及鑒定報告書；

（二）過壩交通限載規(guī)定及壩頂設(shè)施相關(guān)構(gòu)筑物維修養(yǎng)護責任書；

（三）依法應(yīng)當提交的其他材料。

水庫大壩主管部門應(yīng)當自收到申報材料之日起10個工作日內(nèi)，轉(zhuǎn)告有關(guān)部門分別提出意見；有關(guān)部門應(yīng)當自收到轉(zhuǎn)報材料之日起15個工作日內(nèi)予以回復(fù)；水庫大壩主管部門自收到回復(fù)意見之日起25個工作日內(nèi)統(tǒng)一進行審查，對符合條件的，做出批準的書面決定；對不符合條件的，做出不予批準的書面決定并說明理由。

第十七條  水庫大壩壩頂已兼做公路的，水庫大壩主管部門應(yīng)定期督促公路產(chǎn)權(quán)單位委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位對水庫大壩能否兼做公路進行安全復(fù)核；特殊情況下，應(yīng)當立即進行安全評價。不能兼做公路的，限期改道。

第十八條  在汛期，水庫的洪水安全調(diào)度必須服從縣級以上人民政府防汛指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮。水庫大壩管理單位必須嚴格執(zhí)行經(jīng)防汛指揮機構(gòu)批準的汛期調(diào)度運用計劃。

跨行政區(qū)域的水庫應(yīng)當在共同的上一級人民政府防汛指揮機構(gòu)主持下，按照批準的防汛方案進行調(diào)度。

第十九條  水庫大壩主管部門應(yīng)當組織有關(guān)單位，對險壩可能出現(xiàn)的垮壩方式、淹沒范圍作出預(yù)估，并制定應(yīng)急方案，報防汛指揮機構(gòu)批準。

水庫大壩出現(xiàn)險情征兆時，水庫大壩管理單位應(yīng)當立即向水庫大壩主管部門、防汛指揮機構(gòu)和當?shù)厝嗣裾畧蟾妫瑫r在當?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下做好保壩安全的應(yīng)急搶險措施。

第二十條  水庫大壩安全鑒定工作，由水庫大壩主管部門組織，并委托具有水庫大壩安全評價資質(zhì)的單位承擔。

第二十一條  水庫大壩的安全狀況分為一類壩、二類壩、三類壩，具體分類標準按水利部頒布的《水庫大壩安全鑒定辦法》執(zhí)行。一類壩、二類壩、三類壩的審定和通報，實行分級、分部門負責制度：

總庫容1000萬立方米以上的一類壩、二類壩、三類壩，由省級水庫大壩主管部門審定并通報；

總庫容100萬立方米至1000萬立方米的一類壩、二類壩、三類壩，由市（州）水庫大壩主管部門審定并通報；

其他一類壩、二類壩、三類壩，由縣級水庫大壩主管部門審定并通報。

審定通報的一類壩、二類壩、三類壩，應(yīng)當向省水行政主管部門備案。

第二十二條  各級人民政府及其防汛指揮機構(gòu)，應(yīng)將二類壩、三類壩列為防汛搶險重點，并責成水庫大壩主管部門和管理單位組織實施保壩安全應(yīng)急措施。

第二十三條  列入基本建設(shè)計劃的三類壩、二類壩除險加固工程，應(yīng)執(zhí)行國家基本建設(shè)程序。各級人民政府及水庫大壩主管部門應(yīng)限期對三類壩、二類壩優(yōu)先安排資金進行除險加固，在除險加固前應(yīng)制定保壩安全應(yīng)急措施。

改變?nèi)悏巍⒍悏卧O(shè)計運行方式的，應(yīng)當按規(guī)定報經(jīng)有管轄權(quán)的水庫大壩主管部門批準。

第二十四條  除險加固后的水庫大壩必須經(jīng)竣工驗收合格，方可交付管理，投入運行使用。

第二十五條  水庫規(guī)模減小或者功能萎縮的，應(yīng)按規(guī)定降低等級運行管理；水庫病險嚴重且除險加固技術(shù)上不可行或者經(jīng)濟上不合理以及功能基本喪失的，應(yīng)按規(guī)定報廢。

第二十六條  水庫大壩管理單位必須按照國家和省有關(guān)技術(shù)標準，對大壩進行安全監(jiān)測和檢查。已投入運行的大壩，未設(shè)置安全監(jiān)測設(shè)施的，或安全監(jiān)測設(shè)施損壞失效的，應(yīng)予以補設(shè)或修復(fù)。

水庫大壩管理單位必須做好大壩運行、監(jiān)測資料的整編工作：總庫容100萬立方米以上（含100萬立方米）的大壩，應(yīng)按規(guī)定進行年度匯編、登記歸檔，并上報水庫大壩主管部門；大壩的水文觀測資料，應(yīng)按規(guī)定每年進行整編。

第二十七條  水庫大壩主管部門應(yīng)對所管轄的水庫大壩管理單位的防汛搶險物料儲備、氣象水文預(yù)報、水情傳遞、報警等防汛準備工作，每年進行汛前檢查，并向同級人民政府防汛指揮機構(gòu)報告檢查結(jié)果。

第二十八條  對在水庫大壩安全管理工作中做出顯著成績的單位和個人，縣級以上人民政府及其水庫大壩主管部門應(yīng)當給予表彰和獎勵。

第二十九條  違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，責令改正，賠償造成的損失，并可處以罰款；違反治安管理的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）在大壩管理和保護范圍內(nèi)爆破、采石、采礦、打井、挖沙、從事集市貿(mào)易、傾倒垃圾、廢碴尾礦的，可處以1000元以上30000元以下罰款；

（二）在大壩管理和保護范圍內(nèi)亂伐林木、庫區(qū)圍墾、開荒、取土、修墳、炸魚，責令停止其違法行為，恢復(fù)原狀，可處以100元以上2000元以下罰款；

（三）擅自操作大壩閘閥及其他設(shè)施的，視其情節(jié)可處以100元以上1000元以下罰款；

（四）擅自在大壩管理和保護范圍內(nèi)修建碼頭、魚塘、建永久性建筑物等的，應(yīng)限期拆除、恢復(fù)原狀；逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的，強行拆除、恢復(fù)原狀，所需經(jīng)費由違法單位和個人承擔，并可處以30000元以下罰款。

第三十條  水利部門管轄的水庫大壩范圍出現(xiàn)的違法行為，由水行政主管部門處罰；其他部門管轄的水庫大壩范圍出現(xiàn)的違法行為，由有關(guān)部門處罰或者水行政主管部門會同有關(guān)部門處罰。

第三十一條  水庫大壩主管部門、水行政主管部門及其工作人員，違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條  本辦法自2008年5月1日起施行。