浙江省實施《禁止使用童工規(guī)定》辦法

浙江省實施《禁止使用童工規(guī)定》辦法

(2008年6月30日浙江省人民政府令第243號公布  自2008年8月1日起施行)

第一條　為保護(hù)未成年人的身心健康，維護(hù)未成年人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國未成年人權(quán)益保護(hù)法》、《禁止使用童工規(guī)定》及其他法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)，禁止任何國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、個體工商戶（以下統(tǒng)稱用人單位）和其他組織使用童工。

禁止任何單位、組織和個人介紹不滿16周歲的未成年人就業(yè)。

第三條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對禁止使用童工工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全禁止使用童工工作的協(xié)調(diào)機(jī)制和責(zé)任考核制度，督促落實禁止使用童工的各項措施。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本區(qū)域內(nèi)用人單位和其他組織勞動用工的監(jiān)督等有關(guān)工作；村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)行政主管部門做好禁止使用童工的相關(guān)工作，發(fā)現(xiàn)用人單位和其他組織使用童工的，應(yīng)當(dāng)及時報告勞動保障行政部門。

第四條　縣級以上人民政府勞動保障行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)禁止使用童工工作。

縣級以上人民政府公安、經(jīng)貿(mào)、工商、教育、民政、衛(wèi)生等行政部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對禁止使用童工規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，并配合勞動保障行政部門做好禁止使用童工的相關(guān)工作。

工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對禁止使用童工情況的監(jiān)督，依法維護(hù)未成年人的合法權(quán)益。

第五條　下列情形屬于使用童工：

（一）使用不滿16周歲的未成年人在生產(chǎn)經(jīng)營場所從事各種形式勞動，并計付或者變相計付勞動報酬的；

（二）以勤工儉學(xué)名義安排不滿16周歲的未成年人從事生產(chǎn)經(jīng)營性勞動的；

（三）以實習(xí)、教學(xué)實踐、職業(yè)技能培訓(xùn)為名，安排不滿16周歲的未成年人從事生產(chǎn)經(jīng)營性勞動或其從事的勞動已超出學(xué)習(xí)和培訓(xùn)目的、時限、內(nèi)容，影響其人身安全、身心健康的；

（四）其他違反國家有關(guān)規(guī)定使用不滿16周歲的未成年人從事勞動的。

第六條　下列情形不屬于使用童工：

（一）文藝、體育等單位根據(jù)培養(yǎng)需要，經(jīng)有關(guān)部門、未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人的同意，招用不滿16周歲的專業(yè)文藝工作者、運動員的；

（二）組織不滿16周歲的未成年人參加適合未成年人特點、不影響其人身安全和身心健康的社會公益勞動的；

（三）不滿16周歲的未成年人在近親屬或者監(jiān)護(hù)人自營的生產(chǎn)經(jīng)營場所從事力所能及、不影響其人身安全和身心健康的輔助性勞動的；

（四）學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其他教育機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定組織不滿16周歲的未成年人從事不影響其人身安全和身心健康的實習(xí)、教學(xué)實踐、職業(yè)技能培訓(xùn)的；

（五）經(jīng)有關(guān)主管部門認(rèn)定具有社會影響的特殊專業(yè)人才，確因傳承技藝需要招收不滿16周歲的未成年人學(xué)藝的。

按照前款規(guī)定使用不滿16周歲的未成年人的，用人單位、組織和個人應(yīng)當(dāng)保障未成年人接受義務(wù)教育的權(quán)利。

第七條　用人單位和其他組織招用人員時，必須核查、登記被招用人員的身份證；對不滿16周歲的未成年人和疑似不滿16周歲的未成年人，不得招用。

用人單位和其他組織招用人員，應(yīng)當(dāng)制作錄用登記、核查材料。錄用登記、核查材料應(yīng)當(dāng)載明被錄用人員的姓名、性別、身份證號碼、常住戶口所在地住址等基本情況，并留存被錄用人員的身份證復(fù)印件。

錄用登記、核查材料應(yīng)當(dāng)建檔保存。

第八條　職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)不得為用工單位介紹童工，不得接受不滿16周歲的未成年人的求職登記。

第九條　下列材料經(jīng)查證有不滿16周歲的未成年人記錄的，可以作為認(rèn)定使用童工的證明：

（一）被錄用人員的居民身份證、工作證、服務(wù)證、上崗證、出入證及其職業(yè)介紹信等；

（二）用人單位和其他組織留存的報名登記、錄用登記、核查材料等；

（三）用人單位和其他組織的考勤記錄、職工花名冊、工資支付憑證等；

（四）現(xiàn)場錄制的音像資料；

（五）相關(guān)的證人證言；

（六）其他相關(guān)證明材料。

第十條　勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對個體工商戶、中小企業(yè)等用人單位和其他組織的勞動用工情況及職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的用工介紹情況的監(jiān)察，依法及時查處使用童工違法行為。

用人單位和其他組織應(yīng)當(dāng)配合勞動保障行政部門依法履行監(jiān)察職責(zé)，接受調(diào)查和詢問，如實提供相關(guān)情況和用工資料。

第十一條　勞動保障行政部門在查處用人單位和其他組織使用童工違法行為過程中，確需了解或者確認(rèn)被查處用人單位和其他組織的登記、注冊、備案及用工等相關(guān)情況的，可以要求工商、教育、民政、衛(wèi)生等行政部門予以協(xié)助和提供相關(guān)材料；有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，并提供相關(guān)材料。

第十二條　公安部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助勞動保障行政部門做好對疑似童工人員身份的核查等工作。

勞動保障行政部門在檢查時，對疑似童工人員的身份證件難以鑒別真?zhèn)?，需要公安機(jī)關(guān)協(xié)助核實的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到勞動保障行政部門送交的材料之日起30日內(nèi)提出書面核實意見。

第十三條　任何單位和個人都有權(quán)舉報使用童工的行為。有關(guān)部門接到舉報后，應(yīng)當(dāng)依法及時作出處理。

舉報情況經(jīng)查證屬實的，由負(fù)責(zé)查處違法行為的勞動保障行政部門對舉報者予以獎勵。

有關(guān)部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)為舉報者保密，不得以任何方式泄露舉報者的姓名、單位、住址等情況。

第十四條　用人單位和其他組織使用童工的，由勞動保障行政部門按照每使用1名童工每月處以5000元罰款的標(biāo)準(zhǔn)給予處罰；使用童工不滿15日的，每使用1名童工處以2500元的罰款；超過15日不滿1個月的，按1個月的罰款標(biāo)準(zhǔn)計罰。

用人單位和其他組織在使用有毒物品的作業(yè)場所使用童工的，按照《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例》規(guī)定的罰款幅度，或者按照每使用1名童工每月處以5000元罰款的標(biāo)準(zhǔn)，從重處罰。

用人單位和其他組織確因當(dāng)事人提供虛假身份證明或者其他欺騙手段而導(dǎo)致使用童工，違法行為輕微并及時糾正的，勞動保障行政部門可以視其情節(jié)依法給予減輕處罰。

第十五條　單位、組織或者個人為不滿16周歲的未成年人介紹就業(yè)的，由勞動保障行政部門按照每介紹1人處以5000元罰款的標(biāo)準(zhǔn)給予處罰；職業(yè)中介機(jī)構(gòu)為不滿16周歲的未成年人介紹就業(yè)的，并由勞動保障行政部門吊銷其職業(yè)介紹許可證。

第十六條　用人單位和其他組織未按本辦法第七條規(guī)定保存錄用登記、核查材料，或者偽造錄用登記、核查材料的，由勞動保障行政部門處以1萬元的罰款。

第十七條　勞動保障行政部門在查處使用童工違法行為時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令使用童工的用人單位和其他組織限期將童工送回原居住地交其父母或者其他監(jiān)護(hù)人，所需交通和食宿費用全部由該童工的使用者承擔(dān)。

用人單位和其他組織經(jīng)勞動保障行政部門依照前款規(guī)定責(zé)令限期改正，逾期仍不將童工送交其父母或者其他監(jiān)護(hù)人的，從責(zé)令限期改正之日起，由勞動保障行政部門按照每使用1名童工每月處以1萬元罰款的標(biāo)準(zhǔn)給予處罰，并由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照或者由民政部門撤銷其民辦非企業(yè)單位登記；用人單位是國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的，由有關(guān)單位依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級或者撤職的行政處分或者紀(jì)律處分。

使用童工的用人單位和其他組織在清退童工時，應(yīng)當(dāng)按照約定并不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付童工的勞動報酬。

第十八條　無營業(yè)執(zhí)照、被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照以及未依法登記、備案的用人單位和其他組織使用童工或者介紹童工就業(yè)的，由勞動保障行政部門對其負(fù)責(zé)人或者出資人，按照本辦法第十四條、第十五條、第十六條和第十七條第二款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的2倍處以罰款，該非法單位或者組織由有關(guān)行政部門予以取締。

第十九條　用人單位和其他組織使用童工的行為涉嫌犯罪的，勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十條　有關(guān)行政部門工作人員有下列行為之一的，依法給予記大過或者降級的行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予撤職或者開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）勞動保障等有關(guān)行政部門工作人員在禁止使用童工的監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)使用童工的情況，不予制止、糾正、查處的；

（二）公安部門的人民警察違反規(guī)定發(fā)放身份證或者在身份證上登錄虛假出生年月的；

（三）工商行政管理部門工作人員發(fā)現(xiàn)申請人是不滿16周歲的未成年人，仍然為其從事個體經(jīng)營發(fā)放營業(yè)執(zhí)照的。

第二十一條　本辦法自2008年8月1日起施行。1994年1月10日省人民政府發(fā)布的《浙江省禁止使用童工規(guī)定實施細(xì)則》同時廢止。