上海市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（土地使用建筑管理）
上海市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（土地使用建筑管理）
（2003年10月18日上海市人民政府令第12號(hào)發(fā)布，根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市農(nóng)機(jī)事故處理暫行規(guī)定〉等148件市政府規(guī)章的決定》修正并重新公布）
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)本市城市建設(shè)規(guī)劃管理，保證城市規(guī)劃的實(shí)施，提高城市環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《上海市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和上海市城市總體規(guī)劃，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本市范圍內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)工程。本市舊住房綜合改造、零星建設(shè)工程、臨時(shí)建設(shè)、郊區(qū)村民建房等按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
特定區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程，適用本規(guī)定第八章的規(guī)定。
第三條 各項(xiàng)建設(shè)工程的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃執(zhí)行；尚無經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)按中心城分區(qū)規(guī)劃、新城總體規(guī)劃、中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃和本規(guī)定執(zhí)行。
編制詳細(xì)規(guī)劃涉及建筑管理內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)定的要求。
第二章 建設(shè)用地的區(qū)劃分類和適建范圍
第四條 本市建設(shè)用地，按其主要用途和功能分區(qū)的基本原則，參照《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ137—90）分類如下：
（一）居住用地；
（二）公共設(shè)施用地；
（三）工業(yè)用地；
（四）倉儲(chǔ)用地；
（五）市政設(shè)施用地；
（六）綠地。
第五條 居住用地（R），指居住小區(qū)、居住街坊、居住組團(tuán)和單位生活區(qū)等各種類型的成片或零星用地。居住用地包括住宅用地、居住小區(qū)及小區(qū)級(jí)以下公共服務(wù)設(shè)施用地、道路用地和綠地。
（一）第一類居住用地（R1），指以低層住宅為主、建筑密度較低、綠地率較高且環(huán)境良好的用地；
（二）第二類居住用地（R2），指以多層住宅為主的用地；
（三）第三類居住用地（R3），指以高層住宅為主的用地。
第六條 公共設(shè)施用地（C），指居住區(qū)及居住區(qū)級(jí)以上的行政、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、衛(wèi)生、體育以及科研設(shè)計(jì)等機(jī)構(gòu)和設(shè)施的用地，不包括居住用地中的公共服務(wù)設(shè)施用地。
（一）行政辦公用地（C1），行政、黨派和團(tuán)體等機(jī)構(gòu)用地；
（二）商業(yè)金融業(yè)用地（C2），商業(yè)、金融業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)和市場等用地；
（三）文化娛樂用地（C3），新聞出版、文化藝術(shù)團(tuán)體、廣播電視、圖書展覽、游樂等設(shè)施用地；
（四）體育用地（C4），體育場館和體育訓(xùn)練基地等用地，不包括學(xué)校等單位內(nèi)的體育用地；
（五）醫(yī)療衛(wèi)生用地（C5），醫(yī)療、保健、衛(wèi)生、防疫、康復(fù)和急救設(shè)施等用地；
（六）教育科研設(shè)計(jì)用地（C6），高等院校、中等專業(yè)學(xué)校、科學(xué)研究和勘測設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)等用地。不包括中學(xué)、小學(xué)和幼托用地，該用地應(yīng)歸入居住用地（R）。
第七條 工業(yè)用地（M），工礦企業(yè)的生產(chǎn)車間、庫房及其附屬設(shè)施等用地。
（一）第一類工業(yè)用地（M1），對居住和公共設(shè)施等環(huán)境基本無干擾和污染的工業(yè)用地；
（二）第二類工業(yè)用地（M2），對居住和公共設(shè)施等環(huán)境有一定干擾和污染的工業(yè)用地；
（三）第三類工業(yè)用地（M3），對居住和公共設(shè)施等環(huán)境有嚴(yán)重干擾和污染的工業(yè)用地。
第八條 倉儲(chǔ)用地（W），指倉儲(chǔ)企業(yè)的庫房、堆場和包裝加工車間及其附屬設(shè)施等用地。
（一）普通倉庫用地（W1），指儲(chǔ)存一般貨物的普通倉庫用地；
（二）危險(xiǎn)品倉庫用地（W2），指儲(chǔ)存易燃、易爆和劇毒等危險(xiǎn)品的專用倉庫用地。
第九條 市政公用設(shè)施用地（U），市級(jí)、區(qū)級(jí)和居住區(qū)級(jí)的市政公用設(shè)施及其附屬的建筑物（含構(gòu)筑物，下同）和管理維修設(shè)施等用地。
（一）供應(yīng)設(shè)施用地（U1），供水、供電、供燃?xì)夂凸岬仍O(shè)施用地，不包括電廠、煤氣廠用地（納入工業(yè)用地）；
（二）交通設(shè)施用地（U2），指公共客運(yùn)交通、貨運(yùn)交通和其他交通設(shè)施用地；
（三）郵電設(shè)施用地（U3），指郵政、電信等設(shè)施用地；
（四）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地（U4），指雨污水泵站、污水處理廠及糞便垃圾集運(yùn)、堆放、處理等設(shè)施用地；
（五）施工與維修設(shè)施用地（U5），指房屋建筑工程、設(shè)備安裝工程、市政工程、綠化、地下構(gòu)筑物等施工及養(yǎng)護(hù)維修設(shè)施等用地；
（六）其他市政公用設(shè)施用地（U6），如：消防、防汛等設(shè)施用地。
第十條 綠地（G），市級(jí)、區(qū)級(jí)和居住區(qū)級(jí)的公共綠地和生產(chǎn)防護(hù)綠地（包括其范圍內(nèi)的水域）。
（一）公共綠地（G1），指向公眾開放，有一定游憩設(shè)施或裝飾作用的綠化用地，包括各類公園和街頭綠地；
（二）生產(chǎn)防護(hù)綠地（G2），指用于園林生產(chǎn)、隔離、衛(wèi)生和安全防護(hù)等的綠化用地。
第十一條 各類建設(shè)用地的劃分應(yīng)遵循土地使用相容性的原則，按經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃執(zhí)行。尚無經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)按中心城分區(qū)規(guī)劃、新城總體規(guī)劃、中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃和本規(guī)定表一《各類建設(shè)用地適建范圍表》（以下簡稱《表一》）的規(guī)定執(zhí)行。
凡須改變規(guī)劃用地性質(zhì)、超出《表一》規(guī)定范圍的，應(yīng)先提出調(diào)整規(guī)劃，按規(guī)劃調(diào)整的有關(guān)規(guī)定程序和權(quán)限批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第二章 建筑容量控制指標(biāo)
第十二條 建筑基地的建筑容量控制指標(biāo)（含建筑密度和建筑容積率，下同），應(yīng)按照本章有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 建筑基地面積大于3萬平方米的成片開發(fā)地區(qū)，必須編制詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施；未編制詳細(xì)規(guī)劃的，不予審批。
成片開發(fā)地區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)先確定建筑總?cè)萘靠刂浦笜?biāo)；在不超過建筑總?cè)萘靠刂浦笜?biāo)的前提下，成片開發(fā)地區(qū)內(nèi)各類建筑基地的建筑容量控制指標(biāo)可參照本規(guī)定表二《建筑密度和建筑容積率控制指標(biāo)表》（以下簡稱《表二》）的規(guī)定適當(dāng)調(diào)整。
第十四條 建筑基地面積小于或等于3萬平方米的居住建筑和公共建筑用地，其建筑容量控制指標(biāo)在經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃或中心城分區(qū)規(guī)劃中已經(jīng)確定的，應(yīng)按批準(zhǔn)的規(guī)劃執(zhí)行。
尚無經(jīng)批準(zhǔn)的上述規(guī)劃的，其建筑密度控制指標(biāo)應(yīng)按《表二》的規(guī)定執(zhí)行；其建筑容積率控制指標(biāo)，應(yīng)按《表二》規(guī)定的指標(biāo)折減百分之五至百分之二十（見本規(guī)定表三《建筑容積率折減率表》）執(zhí)行。
第十五條 《表二》規(guī)定的指標(biāo)為上限。單個(gè)建筑基地的具體建筑容量，城市規(guī)劃管理部門應(yīng)結(jié)合現(xiàn)狀情況、服務(wù)區(qū)位、交通區(qū)位、環(huán)境區(qū)位和土地價(jià)值等因素，進(jìn)行綜合環(huán)境分析后確定。
第十六條 《表二》適用于單一類型的建筑基地。對混合類型的建筑基地，其建筑容量控制指標(biāo)應(yīng)將建筑基地按使用性質(zhì)分類劃定后，按不同類型分別執(zhí)行；對難以分類執(zhí)行的建筑基地和綜合樓基地，應(yīng)按不同性質(zhì)建筑的建筑面積比例和不同的建筑容量控制指標(biāo)換算建筑容量綜合控制指標(biāo)。
第十七條 對未列入《表二》的科研機(jī)構(gòu)、大中專院校、中小學(xué)校、體育場館以及醫(yī)療衛(wèi)生、文化藝術(shù)、幼托等設(shè)施的建筑容量控制指標(biāo)，應(yīng)按經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃和有關(guān)專業(yè)規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 建筑基地未達(dá)到下列最小面積的，不得單獨(dú)建設(shè)：
（一）低層居住建筑為500平方米；
（二）多層居住建筑、多層公共建筑為1000平方米；
（三）高層居住建筑為2000平方米；
（四）高層公共建筑為3000平方米。
建筑基地未達(dá)到前款規(guī)定的最小面積，但有下列情況之一，且確定不妨礙城市規(guī)劃實(shí)施的，城市規(guī)劃管理部門可予核準(zhǔn)建設(shè)：
（一）鄰接土地已經(jīng)完成建設(shè)或?yàn)榧瘸傻缆贰⒑拥阑蛴衅渌愃魄闆r，確實(shí)無法調(diào)整、合并的；
（二）因城市規(guī)劃街區(qū)劃分、市政公用設(shè)施等的限制，確實(shí)無法調(diào)整、合并的；
（三）農(nóng)村地區(qū)的村鎮(zhèn)建設(shè)，因特殊情況，確實(shí)難以達(dá)到前款規(guī)定面積的。
第十九條 原有建筑的建筑容量控制指標(biāo)已超出規(guī)定值的，不得在原有建筑基地范圍內(nèi)進(jìn)行擴(kuò)建、加層。
第二十條 中心城內(nèi)的建筑基地為社會(huì)公眾提供開放空間的，在符合消防、衛(wèi)生、交通等有關(guān)規(guī)定和本章有關(guān)規(guī)定的前提下，可按下表的規(guī)定增加建筑面積。但增加的建筑面積總計(jì)不得超過核定建筑面積（建筑基地面積乘以核定建筑容積率）的百分之二十。
核定建筑容積率由城市規(guī)劃管理部門按《表二》和本章的有關(guān)規(guī)定確定。
開放空間的條件和計(jì)算方法由市城市規(guī)劃管理部門另行制定。
第二十一條 建筑物之間因公共交通需要，架設(shè)穿越城市道路的空中人行廊道的，應(yīng)符合下列規(guī)定：
（一）廊道的凈寬度不宜大于6米，廊道下的凈空高度不小于5.5米；但穿越寬度小于16米且不通行公交車輛的城市支路的廊道下的凈空高度可不小于4.6米。
（二）廊道內(nèi)不得設(shè)置商業(yè)設(shè)施。
凡符合前款規(guī)定的廊道，其建筑面積可不計(jì)入建筑容量控制指標(biāo)范圍。
第三章 建筑間距
第二十二條 建筑間距應(yīng)符合本章的規(guī)定，并同時(shí)符合消防、衛(wèi)生、環(huán)保、工程管線和建筑保護(hù)等方面的要求。
建筑間距圖示見附錄三。
第二十三條 根據(jù)日照、通風(fēng)的要求和本市建設(shè)用地的實(shí)際使用情況，居住建筑的間距應(yīng)符合下列規(guī)定：
（一）居住建筑與居住建筑平行布置時(shí)的間距：
1.朝向?yàn)槟媳毕虻摹仓刚媳毕蚝湍掀珫|（西）45度以內(nèi)（含45度），下同〕，其間距在浦西內(nèi)環(huán)線以內(nèi)地區(qū)不小于南側(cè)建筑高度的1.0倍，在其他地區(qū)不小于1.2倍。
2.朝向?yàn)闁|西向的〔指正東西向和東（西）偏南45度以內(nèi)（不含45度），下同〕，其間距在浦西內(nèi)環(huán)線以內(nèi)地區(qū)不小于主朝向一側(cè)遮擋建筑高度的0.9倍，在其他地區(qū)不小于1.0倍，且其最小值為6米。
（二）居住建筑與居住建筑垂直布置時(shí)的間距：
1.南北向的間距，在浦西內(nèi)環(huán)線以內(nèi)地區(qū)不小于南側(cè)建筑高度的0.7倍，在其他地區(qū)不小于0.8倍，且其最小值為6米。
2.東西向的間距，在浦西內(nèi)環(huán)線以內(nèi)地區(qū)不小于南北朝向建筑高度的0.7倍，其他地區(qū)不小于0.8倍；同時(shí)不小于另一建筑高度的0.5倍，且其最小值為6米。
3.建筑山墻寬度小于、等于16米的，其間距按垂直布置的居住建筑控制；建筑山墻寬度大于16米的，其間距按平行布置的居住建筑控制。
（三）居住建筑與居住建筑既非平行也非垂直布置時(shí)的間距：
1.當(dāng)兩幢建筑的夾角小于、等于45度時(shí)，其最小間距按平行布置的居住建筑控制；
2.當(dāng)兩幢建筑的夾角大于45度時(shí)，其最小間距按垂直布置的居住建筑控制。
第二十四條 多、低層居住建筑底層有商店或其他非居住用房的，其間距計(jì)算不得扣除底層高度。
第二十五條 多、低層居住建筑的山墻間距不小于較高建筑高度的0.5倍，且其最小值為4米。對按此規(guī)定不能滿足消防間距或通道要求的，應(yīng)按消防間距或通道要求控制。
第二十六條 在第一類居住用地的低層獨(dú)立式住宅地區(qū)及其緊鄰地區(qū)進(jìn)行新建、改建的，其間距不得小于南側(cè)建筑高度的1.4倍。
第二十七條 高層居住建筑與低層獨(dú)立式住宅的間距，在規(guī)定范圍內(nèi)保證受遮擋的低層獨(dú)立式住宅的居室冬至日滿窗日照的有效時(shí)間不少于連續(xù)兩小時(shí)；與其他居住建筑的間距，應(yīng)保證受遮擋的居住建筑的居室冬至日滿窗日照的有效時(shí)間不少于連續(xù)一小時(shí)（第二十七條、第三十條有關(guān)建筑日照的計(jì)算規(guī)則由市城市規(guī)劃管理部門另行制定），并應(yīng)符合下列規(guī)定：
（一）高層居住建筑與高層居住建筑平行布置時(shí)的間距：
1.南北向的，不小于南側(cè)高層建筑高度的0.5倍，且其最小值浦西內(nèi)環(huán)線以內(nèi)地區(qū)為24米，其他地區(qū)為30米。
2.東西向的，不小于較高高層建筑的0.4倍，且其最小值為24米。
（二）高層居住建筑與多、低層居住建筑平行布置時(shí)的間距：
1.高層居住建筑與其北側(cè)多、低層居住建筑的間距不小于高層建筑高度的0.5倍，且其最小值浦西內(nèi)環(huán)線以內(nèi)地區(qū)為24米，其他地區(qū)為30米。
2.高層居住建筑與其東（西）側(cè)多、低層居住建筑的間距不小于24米。
（三）高層居住建筑與高層居住建筑垂直布置時(shí)的間距：
1.南北向的間距，高層居住建筑與其北側(cè)高層居住建筑的間距不小于南側(cè)高層建筑高度的0.3倍，且其最小值為20米。
2.東西向的間距，高層居住建筑與其東（西）側(cè)高層居住建筑的間距不小于較高高層建筑高度的0.3倍，且其最小值為20米。
3.建筑山墻寬度大于16米的，其間距按平行布置的居住建筑控制。
（四）高層居住建筑與多、低層居住建筑垂直布置時(shí)的間距不小于20米。
（五）高層居住建筑與高、多、低層居住建筑既非平行也非垂直布置時(shí)的間距：
1.當(dāng)兩幢建筑的夾角小于、等于45度時(shí)，其最小間距按平行布置的居住建筑控制；
2.當(dāng)兩幢建筑的夾角大于45度時(shí)，其最小間距按垂直布置的居住建筑控制。
（六）高層居住建筑的山墻與高、多、低層居住建筑的山墻間距不小于13米。
高層居住建筑與高、多、低層居住建筑的間距符合本條規(guī)定的，可不受第二十三條和第二十六條規(guī)定的限制。
第二十八條 在符合第二十三條至第二十七條規(guī)定的前提下，南北向平行布置的低層居住建筑之間的最小間距為6米，低層居住建筑與其北側(cè)多層居住建筑的最小間距為8米，多、低層居住建筑與其北側(cè)高層居住建筑的最小間距為13米。
按第二十三條規(guī)定計(jì)算出的多、低層居住建筑的間距如大于第二十七條規(guī)定計(jì)算出的多、低層居住建筑與高層居住建筑的間距的，在同等條件下可按較小的間距控制，但須符合第二十七條 規(guī)定的日照條件。
第二十九條 非居住建筑與居住建筑的間距，應(yīng)符合下列規(guī)定：
（一）非居住建筑位于居住建筑南側(cè)或東西側(cè)的，其間距按第二十三條至第二十八條的規(guī)定控制；
（二）非居住建筑（第三十條所列的非居住建筑除外）位于居住建筑北側(cè)的，其建筑間距按第三十一條的規(guī)定控制；
（三）非居住建筑的山墻與居住建筑的山墻間距，按第二十五條、第二十七條的規(guī)定控制。
第三十條 醫(yī)院病房樓、休（療）養(yǎng)院住宿樓、幼兒園、托兒所和大中小學(xué)教學(xué)樓與相鄰建筑的間距，應(yīng)保證被遮擋的上述建筑冬至日滿窗日照的有效時(shí)間不少于3小時(shí)；浦西內(nèi)環(huán)線以內(nèi)地區(qū)，其間距應(yīng)保證冬至日滿窗日照的有效時(shí)間不少于2小時(shí)。
第三十一條 非居住建筑(第三十條所列的非居住建筑除外)的間距，應(yīng)符合下列規(guī)定：
（一）高層非居住建筑平行布置的間距：
1.南北向的，不小于南側(cè)建筑高度的0.4倍，且其最小值為24米。
2.東西向的，不小于較高建筑高度的0.3倍，且其最小值為18米。
（二）高層非居住建筑與多層非居住建筑平行布置時(shí)的間距最小值為13米。
（三）多層非居住建筑平行布置時(shí)的間距最小值為10米。
（四）低層非居住建筑與高、多、低層非居住建筑平行布置時(shí)的間距按消防間距的規(guī)定控制，但最小值為6米。
以其他形式布置的非居住建筑的間距，按消防間距的規(guī)定控制。
第五章 建筑物退讓
第三十二條 沿建筑基地邊界和沿城市道路、公路、河道、鐵路、軌道交通兩側(cè)以及電力線路保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的建筑物，其退讓距離應(yīng)符合本章規(guī)定，并同時(shí)符合消防、環(huán)保、防汛和交通安全等方面的要求。
第三十三條 沿建筑基地邊界的建筑物，其離界距離按以下規(guī)定控制，但離界距離小于消防間距時(shí)，應(yīng)按消防間距的規(guī)定控制。
（一）各類建筑的離界距離，按下表規(guī)定的建筑物高度的倍數(shù)控制，但不得小于最小距離。
（二）界外是居住建筑的，除須符合本條第（一）項(xiàng)離界距離的規(guī)定外，須同時(shí)符合第四章建筑間距的有關(guān)規(guī)定。
（三）界外是公共綠地的，各類建筑的最小離界距離按照本條第（二）項(xiàng)居住建筑的離界距離控制，且建筑高度應(yīng)同時(shí)符合第六章的有關(guān)規(guī)定。
（四）地下建筑物的離界間距，不小于地下建筑物深度(自室外地面至地下建筑物底板的底部的距離)的0.7倍；按上述離界間距退讓邊界，或后退道路規(guī)劃紅線距離要求確有困難的，應(yīng)采取技術(shù)安全措施和有效的施工方法，經(jīng)相應(yīng)的施工技術(shù)論證部門評(píng)審，并由原設(shè)計(jì)單位簽字認(rèn)定后，其距離可適當(dāng)縮小，但其最小值應(yīng)不小于3米，且圍護(hù)樁和自用管線不得超過基地界限。
相鄰新建高層商業(yè)辦公建筑地下室按規(guī)劃應(yīng)設(shè)置連接通道的，通道寬度不小于4米，凈高度不小于2.8米，并由相關(guān)建設(shè)單位負(fù)責(zé)實(shí)施各自基地的通道部分。
注：1.建筑山墻寬度大于16米的，其離界距離按主要朝向離界距離控制。
2.低層獨(dú)立式住宅主要朝向離界距離按照0.7倍控制。
第三十四條 沿城市道路兩側(cè)新建、改建建筑，除經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃另有規(guī)定外，其后退道路規(guī)劃紅線的距離不得小于下表所列值。
注：h——建筑高度；D——道路規(guī)劃紅線寬度
第三十五條 新建影劇院、游樂場、體育館、展覽館、大型商場等有大量人流、車流集散的多、低層建筑（含高層建筑裙房），其面臨城市道路的主要出入口后退道路規(guī)劃紅線的距離，除經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃另有規(guī)定外，不得小于10米，并應(yīng)留出臨時(shí)停車或回車場地。
第三十六條 沿城市高架道路兩側(cè)新建、改建、擴(kuò)建居住建筑，其沿高架道路主線邊緣線后退距離，不小于30米；其沿高架道路匝道邊緣線后退距離，不小于15米。
第三十七條 道路交叉口四周的建筑物后退道路規(guī)劃紅線的距離，多、低層建筑不得小于5米，高層建筑不得小于8米（均自道路規(guī)劃紅線直線段與曲線段切點(diǎn)的連線算起）。
第三十八條 建筑物的圍墻、基礎(chǔ)、臺(tái)階、管線、陽臺(tái)和附屬設(shè)施，不得逾越道路規(guī)劃紅線。
地下建筑物后退道路規(guī)劃紅線的距離，按第三十三條第一款第（四）項(xiàng)的規(guī)定執(zhí)行。
在規(guī)定的后退道路規(guī)劃紅線的距離內(nèi)，不得設(shè)置零星建筑物；雨蓬、陽臺(tái)、招牌、燈飾等可外挑，但其離室外地面的凈空高度不得小于3米。
第三十九條 在村鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)范圍以外的公路規(guī)劃紅線兩側(cè)應(yīng)劃定隔離帶，除規(guī)劃另有規(guī)定外，隔離帶寬度的具體規(guī)定如下：
（一）國道、快速公路，兩側(cè)各50米；
（二）主要公路，兩側(cè)各20米；
（三）次要公路及以下等級(jí)公路，兩側(cè)各10米。
公路紅線和隔離帶內(nèi)，不得新建、改建、擴(kuò)建建筑物，但可耕種或綠化；經(jīng)城市規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)，可開挖溝渠、埋設(shè)管道、架設(shè)桿線、開辟服務(wù)性車道等。
沿穿越村鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)的公路兩側(cè)新建、改建、擴(kuò)建建筑物，可按村鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行管理，但建筑物后退公路規(guī)劃紅線的距離不得小于5米。
第四十條 沿河道規(guī)劃藍(lán)線（城市總體規(guī)劃確定的長期保留的河道規(guī)劃線）兩側(cè)新建、擴(kuò)建建筑物，其后退河道規(guī)劃藍(lán)線的距離除有關(guān)規(guī)劃另有規(guī)定外，不得小于6米。
第四十一條 沿鐵路兩側(cè)新建、擴(kuò)建建筑工程，應(yīng)符合以下規(guī)定：
（一）高速鐵路兩側(cè)的建筑工程與軌道中心線的距離不得小于50米；鐵路干線兩側(cè)的建筑工程與軌道中心線的距離不得小于20米；鐵路支線、專用線兩側(cè)的建筑工程與軌道中心線的距離不得小于15米；鐵路兩側(cè)的圍墻與軌道中心線的距離不得小于10米，圍墻的高度不得大于3米。
（二）鐵路兩側(cè)的高層建筑、高大構(gòu)筑物（水塔、煙囪等）、危險(xiǎn)品倉庫和廠房與軌道中心線的距離須經(jīng)鐵路主管部門審核后確定。
（三）在鐵路道口附近進(jìn)行建設(shè)的，須符合鐵路道口管理的有關(guān)規(guī)定。
第四十二條 沿磁懸浮交通線兩側(cè)新建、改建、擴(kuò)建建筑物，其后退軌道中心線距離除有關(guān)規(guī)劃另有規(guī)定外，不得小于50米。
沿地面和高架軌道交通兩側(cè)新建、改建、擴(kuò)建建筑物，其后退線路軌道外邊線外側(cè)距離除規(guī)劃另有規(guī)定外，不得小于30米。
沿地下軌道交通兩側(cè)新建、改建、擴(kuò)建建筑物，其后退隧道外邊線外側(cè)距離應(yīng)符合軌道交通管理的有關(guān)規(guī)定。
第四十三條 在電力線路保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，不得新建、改建、擴(kuò)建建筑物。
（一）架空電力線路保護(hù)區(qū)，指導(dǎo)線邊線向外側(cè)延伸所形成的兩平行線內(nèi)的區(qū)域。
1.一般地區(qū)沿架空電力線路兩側(cè)新建、改建、擴(kuò)建建筑物，其后退線路中心線距離除有關(guān)規(guī)劃另有規(guī)定外，不得小于以下距離：
500千伏，30米；
220千伏，20米；
110千伏，12.5米；
35千伏，10米。
2.中心城和郊區(qū)城鎮(zhèn)人口密集地區(qū)，沿架空電力線路兩側(cè)新建、改建、擴(kuò)建建筑物，其后退線路中心線距離應(yīng)符合電力管理的有關(guān)規(guī)定。
（二）電力電纜線路保護(hù)區(qū)，指地下電力電纜線路向外兩側(cè)延伸所形成的兩平行線內(nèi)的區(qū)域。其每邊向外側(cè)延伸的距離應(yīng)不小于0.75米。
第四十四條 沿城市道路兩側(cè)的貨運(yùn)裝卸泊位應(yīng)后退道路規(guī)劃紅線設(shè)置，或設(shè)于建筑物底層。
第六章 建筑物的高度和景觀控制
第四十五條 建筑物的高度、面寬及建筑景觀控制應(yīng)符合本章的規(guī)定，并同時(shí)符合日照、建筑間距、消防等方面的要求。
第四十六條 中心城地區(qū)鼓勵(lì)建設(shè)9層至12層配設(shè)電梯的高層住宅。
新建多、低層住宅宜采用坡頂屋面。
新建住宅實(shí)行架空線入地敷設(shè)、圍墻透空透綠、空調(diào)器外機(jī)及附屬設(shè)施統(tǒng)一設(shè)置。
第四十七條 在有凈空高度控制的飛機(jī)場、氣象臺(tái)、電臺(tái)和其他無線電通訊（含微波通訊）設(shè)施周圍的新建、改建建筑物，其控制高度應(yīng)符合有關(guān)凈空高度限制的規(guī)定。
第四十八條 在文物保護(hù)單位和建筑保護(hù)單位周圍的建設(shè)控制地帶內(nèi)新建、改建建筑物，其控制高度應(yīng)符合建筑和文物保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，并按經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃執(zhí)行。尚無經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)先編制城市設(shè)計(jì)或建筑設(shè)計(jì)方案，進(jìn)行視線分析，提出控制高度和保護(hù)措施，經(jīng)建筑和文物保護(hù)專家小組評(píng)議后核定。
視線分析方法參見附錄二。
第四十九條 沿城市道路兩側(cè)新建、改建建筑物的控制高度，除經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃另有規(guī)定外，應(yīng)符合下列規(guī)定：
（一）沿路一般建筑的控制高度（H）不得超過道路規(guī)劃紅線寬度（W）加建筑后退距離（S）之和的1.5倍，即：H≤1.5（W+S）；
（二）沿路高層組合建筑的高度，按下式控制：
A≤L（W+S）；
式中：A—沿路高層組合建筑以1∶1.5（即56.3度）的高度角在地面上投影的總面積，L—建筑基地沿道路規(guī)劃紅線的長度，W—道路規(guī)劃紅線寬度，S—沿路建筑的后退距離。
計(jì)算方法見附錄二。
第五十條 建筑物的面寬，除經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃另有規(guī)定外，按以下規(guī)定執(zhí)行：
（一）建筑高度小于、等于24米，其最大連續(xù)展開面寬的投影不大于80米；
（二）建筑高度大于24米，小于、等于60米，其最大連續(xù)展開面寬的投影不大于70米；
（三）建筑高度大于60米，其最大連續(xù)展開面寬的投影不大于60米；
（四）不同建筑高度組成的連續(xù)建筑，其最大連續(xù)展開面寬的投影上限值按較高建筑高度執(zhí)行。
第五十一條 多、高層住宅的層高宜為2.8米，不應(yīng)高于3.6米。
第五十二條 沿城市道路的居住建筑基地的圍墻高度不大于2.2米，并應(yīng)透空設(shè)置，其建筑后退道路紅線距離內(nèi)應(yīng)設(shè)置一定寬度的綠化帶。
第七章 建筑基地的綠地和停車
第五十三條 各類建筑基地內(nèi)的綠地面積占基地總面積的比例（以下稱綠地率）必須符合《上海市綠化條例》規(guī)定的指標(biāo)。
第五十四條 計(jì)算綠地率的綠地面積，包括建筑基地內(nèi)的集中綠地面積和房前屋后、街坊道路兩側(cè)以及規(guī)定的建筑間距內(nèi)的零星綠地面積。
建筑基地內(nèi)的集中綠地面積，在居住用地中應(yīng)不少于用地總面積的10%，在體育、醫(yī)療衛(wèi)生和教育科研設(shè)計(jì)用地中應(yīng)符合有關(guān)專業(yè)規(guī)定，在其他類別用地中應(yīng)不少于5%。
居住小區(qū)內(nèi)每塊集中綠地的面積應(yīng)不小于400平方米，且至少有三分之一的綠地面積在規(guī)定的建筑間距范圍之外。沿城市道路兩側(cè)的公共綠地或綠化隔離帶，不在建筑基地范圍內(nèi)的，不得作為小區(qū)集中綠地計(jì)算。但中心城范圍內(nèi)，沿城市道路兩側(cè)的公共綠地，由開發(fā)單位實(shí)施的，可按50%比例納入建筑基地面積，且增加的建筑面積不得超過核定建筑面積（原建筑基地面積乘以核定建筑容積率）的20%。
第五十五條 一個(gè)街區(qū)內(nèi)的集中綠地可按規(guī)定的指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一建設(shè)，綜合平衡。在符合整個(gè)街區(qū)集中綠地指標(biāo)的前提下，可不在每塊建筑基地內(nèi)平均分布。集中綠地宜沿城市道路布局。
第五十六條 位于浦西內(nèi)環(huán)線以內(nèi)的建筑基地，確實(shí)難以達(dá)到規(guī)定綠化指標(biāo)的，可將屋面地栽綠化面積（每塊面積不得小于100平方米）折算成地面綠地面積。其折算公式：
F=M×N
式中：F—地面綠地面積，M—屋面地栽綠化面積，N—有效系數(shù)（見下表）。
第五十七條 新建建筑基地的停車配置，應(yīng)符合交通設(shè)計(jì)及停車庫（場）設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定。
新建居住建筑基地，位于中心城地區(qū)的，汽車停車率應(yīng)不小于0.6輛/戶，其中，浦西內(nèi)環(huán)線以內(nèi)地區(qū)的，應(yīng)視周邊地區(qū)配套情況適當(dāng)增加；郊區(qū)汽車停車率，應(yīng)高于中心城地區(qū)20%。
第八章 特定區(qū)域
第五十八條 本章所稱特定區(qū)域，指在土地使用和建筑管理上有特別要求，需作特殊規(guī)定的地區(qū)。
第五十九條 本市特定區(qū)域包括下表所列地區(qū)。
市人民政府可視城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)需要，指定特定區(qū)域。
第六十條 特定區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程，應(yīng)按經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃執(zhí)行。
特定區(qū)域的具體范圍和管理規(guī)定，由市城市規(guī)劃管理部門另行制定。
第九章 附則
第六十一條 本規(guī)定是實(shí)施《上海市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的具體技術(shù)規(guī)定。違反本規(guī)定的行為，按《上海市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。
第六十二條 本規(guī)定施行前已取得《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》，或經(jīng)核定規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，或已取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的建設(shè)工程，仍按原規(guī)定執(zhí)行。市政府另有規(guī)定的除外。
第六十三條 本規(guī)定由上海市規(guī)劃和國土資源管理局負(fù)責(zé)解釋。
第六十四條 本規(guī)定自2003年12月1日起施行。1994年8月1日上海市人民政府批準(zhǔn)的《上海市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（土地使用建筑管理）》同時(shí)廢止。
表一
表三
建筑容積率折減率表
附錄一 名詞解釋
1.建筑容積率（容積率）
指建筑物地面以上各層建筑面積的總和與建筑基地面積的比值。
2.建筑密度
指建筑物底層占地面積與建筑基地面積的比率（用百分比表示）。
3.低層建筑
指高度小于、等于10米的建筑，低層居住建筑為一層至三層。
4.多層建筑
指高度大于10米，小于、等于24米的建筑，多層居住建筑為四層至八層。
5.高層建筑
指高度大于24米的建筑，高層居住建筑為八層以上（不含八層）。
6.公寓式辦公建筑
指單元式小空間劃分，有獨(dú)立衛(wèi)生設(shè)備的辦公建筑。
7.辦公建筑
指非單元式小空間劃分，按層設(shè)置衛(wèi)生設(shè)備的辦公建筑。
8.商業(yè)建筑
指綜合百貨商店、商場、經(jīng)營各類商品的專業(yè)零售和批發(fā)商店，以及飲食等服務(wù)業(yè)的建筑。
9.商住綜合樓
指商業(yè)和居住混合的建筑。
10.商辦綜合樓
指商業(yè)和辦公混合的建筑。
11.裙房
指與高層建筑緊密連接，組成一個(gè)整體的多、低層建筑。裙房的最大高度不超過24米，超過24米的，按高層建筑處理。
12.汽車停車率
指居住區(qū)內(nèi)汽車的停車位數(shù)量與居住戶數(shù)的比率。
13.公寓式酒店
指按公寓式（單元式）分隔出租的酒店，按旅館建筑處理。
14.酒店式公寓
指按酒店式管理的公寓，按居住建筑處理。
15.舊住房綜合改造
指舊住房平改坡、成套率等的綜合改造。
16.日照有效時(shí)間
日照的有效時(shí)間根據(jù)建筑物朝向確定（見下表）。建筑物朝向的角度超過日照有效時(shí)間表規(guī)定角度范圍的，不作日照分析。
日照有效時(shí)間表
注：朝向角度取整數(shù)，小數(shù)點(diǎn)四舍五入。
附錄二 計(jì)算規(guī)則
1.建筑面積計(jì)算
按國家有關(guān)建筑面積的計(jì)算規(guī)則計(jì)算。對高度在2.2米以下（含2.2米）的設(shè)備層，可不計(jì)建筑面積；對設(shè)備層兼作避難層的，其高度可適當(dāng)放寬。
2.建筑容積率計(jì)算
（1）在計(jì)算容積率時(shí)，地下室的建筑面積不計(jì)；屋頂層建筑面積不超過標(biāo)準(zhǔn)層建筑面積1/8的不計(jì)；半地下室在室外地面以上部分的高度不超過1米的不計(jì)。
（2）半地下室在室外地面以上部分的高度超過1米的，按下式計(jì)算建筑面積：
Ａ’＝ＫＡ
式中：Ａ’—折算的建筑面積，Ｋ—半地下室地面以上的高度與其層高之比，Ａ—半地下室建筑面積。
（3）市政設(shè)施用地選址確有困難的，可在浦西內(nèi)環(huán)線以內(nèi)的建筑基地內(nèi)，設(shè)置為地區(qū)服務(wù)的市政公用設(shè)施（如變電站、電話局等）。設(shè)置在擬建建筑物內(nèi)的，在計(jì)算容積率時(shí)，可不計(jì)該設(shè)施的建筑面積；單獨(dú)設(shè)置的，在計(jì)算容積率時(shí)，可不計(jì)該設(shè)施的建筑面積和占地面積，但在計(jì)算建筑密度時(shí)，必須計(jì)入該設(shè)施占地面積。
（4）商住綜合樓的容積率控制指標(biāo)，按不同性質(zhì)的建筑面積比例換算合成，其建筑密度按照表二中商業(yè)、辦公建筑的建筑密度指標(biāo)規(guī)定執(zhí)行。高層商住綜合樓商業(yè)用房的建筑面積應(yīng)至少占總建筑面積的10％，不足10％的，其容積率和建筑密度的控制指標(biāo)按高層居住建筑的規(guī)定執(zhí)行；多層商住綜合樓商業(yè)用房應(yīng)至少占兩層以上（含兩層），僅設(shè)底層商店的，其容積率和建筑密度控制指標(biāo)按多層居住建筑的規(guī)定執(zhí)行。
（5）高、多層民用建筑底層設(shè)架空層用作通道、停車、布置綠化小品、居民休閑設(shè)施等公共用途的，其建筑面積可不計(jì)入建筑容積率，但應(yīng)計(jì)入總建筑面積。架空層不得圍合封閉改作他用或出售、出租。
（6）在浦西內(nèi)環(huán)線以內(nèi)，建設(shè)基地范圍內(nèi)，有部分用地被劃入規(guī)劃城市道路用地范圍，且上述道路用地是建設(shè)單位負(fù)責(zé)拆遷并無償提供作城市道路用地的，則可適當(dāng)增加允許建造的建筑面積。具體計(jì)算方法可比照本規(guī)定第五十四條。
已取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證或建設(shè)工程規(guī)劃許可證，或已簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同的建設(shè)基地，如后來因規(guī)劃道路紅線調(diào)整造成建設(shè)基地面積縮小的，其已批準(zhǔn)的建筑面積允許不變。
3.建筑基地面積計(jì)算
（1）建筑基地邊界
建筑基地應(yīng)與控制性詳細(xì)規(guī)劃相銜接，限定在單個(gè)街坊范圍以內(nèi)。建筑基地四至邊界應(yīng)以城市道路、河流等自然邊界和相鄰建筑基地邊界為界限。
街坊內(nèi)建設(shè)用地性質(zhì)不同類的，應(yīng)在控制性詳細(xì)規(guī)劃中細(xì)分地塊，每一建筑基地不應(yīng)大于9萬平方米。
（2）建筑基地面積
建筑基地面積以城市規(guī)劃管理部門正式劃定用地范圍的面積為準(zhǔn)。
不計(jì)入建筑基地面積的用地，主要包括：3000平方米以上公共綠地和居住小區(qū)以上級(jí)公共綠地；獨(dú)立的公益設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地，如中學(xué)、小學(xué)和幼托用地；獨(dú)立的市政設(shè)施用地，如10KV以上變電站、污水泵站等；城市規(guī)劃劃定的有關(guān)控制線范圍內(nèi)的用地；城市道路用地。
中心城范圍內(nèi)，由開發(fā)單位實(shí)施的沿城市道路設(shè)置的公共綠地，公共綠地總面積的50%可以納入建筑基地面積，但增加的建筑面積不得超過核定建筑面積（原建筑基地面積乘以核定建筑容積率）的20%。
4.建筑間距計(jì)算
（1）除另有規(guī)定外，建筑間距是指兩幢建筑的外墻面之間的最小的垂直距離。
（2）建筑物有每處不超過3米長（含3米）的凸出部分（如樓梯間），凸出距離不超過1米，且其累計(jì)總長度不超過同一面建筑外墻總長度的1/4者，其最小間距可忽略不計(jì)凸出部分。居住建筑陽臺(tái)累計(jì)總長度（突出于山墻面之外或轉(zhuǎn)彎到山墻面上的陽臺(tái)長度可不計(jì)）不超過同一建筑外墻總長度1/2的（含1/2），其最小間距仍以建筑外墻計(jì)算；超過1/2的，應(yīng)以陽臺(tái)外緣計(jì)算建筑間距。
（3）坡度大于45度的坡屋面建筑，其建筑間距是指自屋脊線在地面上的垂直投影線至被遮擋建筑的外墻面之間最小的垂直距離。
（4）建筑后退基地邊界地距離和建筑間距應(yīng)同時(shí)符合規(guī)定。因基地條件限制不能同時(shí)符合規(guī)定的，經(jīng)與相鄰地塊產(chǎn)權(quán)人協(xié)議并經(jīng)規(guī)劃管理部門核準(zhǔn)，在確保滿足建筑間距的條件下，可適當(dāng)縮減基地邊界后退距離，但必須符合消防規(guī)定。
5.建筑高度計(jì)算
（1）本規(guī)則僅適用于確定建筑間距、退界距離和后退道路時(shí)的建筑高度計(jì)算。其他規(guī)定對建筑高度有限制的（如機(jī)場、氣象臺(tái)、微波通道、安全保密、日照分析、視線分析等），按建筑物的最高點(diǎn)計(jì)算。
（2）在計(jì)算建筑間距時(shí)，建筑高度按下列規(guī)定計(jì)算：
平屋面建筑：挑檐屋面自室外地面算至檐口頂，加上檐口挑出寬度（見圖一）；有女兒墻的屋面，自室外地面算至女兒墻頂（見圖二）。
坡屋面建筑：屋面坡度小于45度（含45度）的，自室外地面算至檐口頂加上檐口挑出寬度（見圖三）；坡度大于45度的，自室外地面算至屋脊頂（見圖四）。
水箱、樓梯間、電梯間、機(jī)械房等突出屋面的附屬設(shè)施，其高度在6米以內(nèi)，且水平面積之和不超過屋面建筑面積1/8的，不計(jì)入建筑高度。
6.沿路建筑高度
（一）沿路一般建筑高度的控制。（見圖五）
H≤1.5（W+S）
（二）沿路高層組合建筑高度的控制。（見圖六、圖七）
A≤L（W+S）
7.建筑高度控制視線分析方法
根據(jù)優(yōu)秀歷史建筑和文物保護(hù)單位的周圍環(huán)境，選擇適當(dāng)視點(diǎn)確定視線走廊，進(jìn)行視線分析。視點(diǎn)的距離應(yīng)大于或等于3H，且其視角不小于60度。因現(xiàn)狀條件限制難以按3Ｈ視點(diǎn)距離控制高度的，視點(diǎn)距離可適當(dāng)縮小，但不得小于2H。（見圖八）
8.建筑面寬控制。（見圖九）