河北省民用機(jī)場凈空和電磁環(huán)境保護(hù)辦法
河北省民用機(jī)場凈空和電磁環(huán)境保護(hù)辦法
（2012年12月28日河北省人民政府令〔2012〕第16號公布）
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)民用機(jī)場凈空和電磁環(huán)境保護(hù)，保障民用航空安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》、《民用機(jī)場管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)民用機(jī)場（含軍民合用機(jī)場的民用部分）凈空和電磁環(huán)境保護(hù)，適用本辦法。
第三條 民用機(jī)場所在地的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對民用機(jī)場凈空和電磁環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入本地安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核體系，建立完善工作責(zé)任制和協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決工作中的重大問題。
第四條 民用機(jī)場所在地的縣級以上人民政府負(fù)責(zé)民用航空管理的部門（以下簡稱民用航空主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民用機(jī)場凈空和電磁環(huán)境保護(hù)工作。其他有關(guān)部門按各自職責(zé)，共同做好民用機(jī)場凈空和電磁環(huán)境保護(hù)工作。
民用航空華北地區(qū)管理局（以下簡稱民用航空管理機(jī)構(gòu)）對民用機(jī)場凈空和電磁環(huán)境保護(hù)實(shí)施行業(yè)監(jiān)督管理。
民用機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好本機(jī)場凈空和電磁環(huán)境保護(hù)的日常管理工作。
第五條 任何單位和個(gè)人，有權(quán)向民用航空主管部門、其他有關(guān)部門舉報(bào)民用機(jī)場凈空和電磁環(huán)境安全隱患或者危害民用機(jī)場凈空和電磁環(huán)境安全的行為。接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)依法處理，并為舉報(bào)人保密。
第六條 民用機(jī)場所在地的縣級以上人民政府、民用航空主管部門、民用機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取多種形式，向社會宣傳普及民用機(jī)場凈空和電磁環(huán)境保護(hù)知識，提高公民對民用機(jī)場凈空和電磁環(huán)境的保護(hù)意識。
第二章 凈空保護(hù)
第七條 民用機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)機(jī)場飛行區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按本機(jī)場總體規(guī)劃，編制民用機(jī)場障礙物限制圖。民用機(jī)場總體規(guī)劃調(diào)整時(shí)，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)調(diào)整民用機(jī)場障礙物限制圖。
民用機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將民用機(jī)場障礙物限制圖報(bào)送民用機(jī)場所在地的縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源部門和氣象主管機(jī)構(gòu)備案。
第八條 民用航空管理機(jī)構(gòu)和民用機(jī)場所在地的縣級以上人民政府，應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定劃定民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域，并向社會公布。
第九條 民用機(jī)場所在地的縣級以上人民政府，應(yīng)當(dāng)將民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域納入土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃統(tǒng)一管理。
第十條 縣級以上人民政府發(fā)展和改革部門審批民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目是否符合機(jī)場凈空保護(hù)要求進(jìn)行審查，并書面征求民用航空管理機(jī)構(gòu)的意見。
第十一條 新建、擴(kuò)建民用機(jī)場，民用機(jī)場所在地的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)刂饕襟w發(fā)布公告，并在擬新建、擴(kuò)建民用機(jī)場周圍地區(qū)張貼。
民用機(jī)場新建、擴(kuò)建公告發(fā)布前，在依法劃定的民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)已經(jīng)存在的可能影響飛行安全的建（構(gòu)）筑物、樹木、燈光和其他障礙物體，由民用機(jī)場所在地的縣級以上人民政府或者其委托的部門組織障礙物體所有人在規(guī)定期限內(nèi)清除；對由此造成的損失，由民用機(jī)場建設(shè)單位給予補(bǔ)償或者依法采取其他補(bǔ)救措施。
民用機(jī)場新建、擴(kuò)建公告發(fā)布后，任何單位和個(gè)人不得在民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)修建、種植或者設(shè)置影響飛行安全的建（構(gòu)）筑物、樹木、燈光和其他障礙物體。
第十二條 在民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)，禁止從事下列活動：
（一）修建超過民用機(jī)場凈空障礙物限制高度的建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施；
（二）排放大量煙霧、粉塵、火焰、廢氣等影響飛行安全的物質(zhì)；
（三）修建靶場、強(qiáng)烈爆炸物倉庫等影響飛行安全的建筑物或者其他設(shè)施；
（四）設(shè)置影響民用機(jī)場目視助航設(shè)施使用或者飛行員視線的燈光、標(biāo)志或者物體；
（五）在民用機(jī)場圍界外五米范圍內(nèi)，搭建建（構(gòu)）筑物、種植樹木，或者從事挖掘、堆積物體等影響民用機(jī)場運(yùn)營安全的活動；
（六）種植影響飛行安全或者影響民用機(jī)場助航設(shè)施使用的植物；
（七）升放無人駕駛的自由氣球、系留氣球和風(fēng)箏、孔明燈等其他升空物體；
（八）放飛影響飛行安全的鳥類動物；
（九）焚燒產(chǎn)生大量煙霧的農(nóng)作物秸稈、垃圾等物質(zhì)；
（十）燃放升空的爆竹、煙花、焰火等；
（十一）國家規(guī)定的其他影響民用機(jī)場凈空保護(hù)的活動。
在民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域外從事前款所列活動的，不得影響民用機(jī)場凈空安全。
第十三條 禁止在距離航路兩側(cè)邊界各三十公里范圍內(nèi)修建對空射擊的靶場和其他可能影響飛行安全的設(shè)施。
第十四條 民用機(jī)場所在地的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織民用航空主管部門、民用機(jī)場管理機(jī)構(gòu)及其他有關(guān)部門確定民用機(jī)場周邊區(qū)域修建建（構(gòu)）筑物，種植高大樹木，燃放升空的爆竹、煙花、焰火，升放無人駕駛的自由氣球、系留氣球和風(fēng)箏、孔明燈等其他升空物體的限制高度和區(qū)域，并向社會公布。
第十五條 建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施達(dá)到限制高度，以及具有民用航空技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他影響飛行安全情形的，其所有人應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置航空障礙燈、標(biāo)志，并保持正常使用狀態(tài)。
第十六條 在民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)設(shè)置二十二萬伏以上高壓輸電塔的，應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置障礙燈或者標(biāo)志，保持其正常狀態(tài)，并向民用航空管理機(jī)構(gòu)、民用機(jī)場管理機(jī)構(gòu)和民用機(jī)場空中交通管理部門提供有關(guān)資料。
第十七條 在民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域外升放無人駕駛自由氣球、系留氣球的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)依法批準(zhǔn)后方可進(jìn)行，并不得影響民用航空飛行安全。發(fā)生下列可能危及飛行安全的情形時(shí)，升放單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即向飛行管制部門和當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)報(bào)告：
（一）無人駕駛自由氣球非正常運(yùn)行的；
（二）系留氣球意外脫離系留的；
（三）其他可能影響飛行安全的異常情形。
第十八條 民用機(jī)場圍界范圍內(nèi)發(fā)生危及飛行安全的鳥類活動時(shí)，民用機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行驅(qū)趕或者采取其他必要的措施進(jìn)行處理。
民用機(jī)場圍界范圍外、凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)發(fā)生危及飛行安全的鳥類活動時(shí)，民用機(jī)場所在地的人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門采取措施消除安全隱患，民用機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。
信鴿協(xié)會應(yīng)當(dāng)做好會員的管理工作，在放飛信鴿或者組織競賽等活動時(shí)，嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，不得影響民用機(jī)場凈空安全。
第十九條 民用機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本機(jī)場凈空狀況的核查，發(fā)現(xiàn)影響凈空安全的情況，應(yīng)當(dāng)立即制止，并書面報(bào)告所在地的縣級以上人民政府民用航空主管部門。民用航空主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效措施，消除對飛行安全的影響。
第三章 電磁環(huán)境保護(hù)
第二十條 省、設(shè)區(qū)的市無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同民用航空管理機(jī)構(gòu)，按國家無線電管理的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，劃定民用機(jī)場電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域，并向社會公布。
民用航空電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域包括設(shè)置在民用機(jī)場總體規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的民用航空無線電臺（站）電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域和民用機(jī)場飛行區(qū)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域。
第二十一條 在民用機(jī)場電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)設(shè)置、使用非民用航空無線電臺（站）的，省、設(shè)區(qū)的市無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)征求民用航空管理機(jī)構(gòu)意見后，按國家無線電管理的有關(guān)規(guī)定審批。
第二十二條 省、設(shè)區(qū)的市無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對民用航空地面無線電臺（站）進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，民用機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。
第二十三條 在民用航空無線電臺（站）電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)，禁止從事下列影響民用機(jī)場電磁環(huán)境的活動：
（一）修建架空高壓輸電線、架空金屬線、鐵路、公路、電力排灌站；
（二）存放金屬堆積物；
（三）種植高大植物；
（四）從事掘土、采砂、采石等改變地形地貌的活動；
（五）國家規(guī)定的其他影響民用機(jī)場電磁環(huán)境的行為。
第二十四條 任何單位、個(gè)人設(shè)置或者使用的無線電發(fā)射設(shè)備臺（站）和其他儀器、裝置，不得干擾民用航空無線電專用頻率的正常使用。
第二十五條 民用航空無線電專用頻率受到干擾時(shí)，民用機(jī)場管理機(jī)構(gòu)和民用航空管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即采取排查措施，及時(shí)消除；無法消除的，應(yīng)當(dāng)通報(bào)所在地的無線電管理機(jī)構(gòu)。無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施，依法查處。
第四章 法律責(zé)任
第二十六條 縣級以上人民政府民用航空主管部門和有關(guān)部門及其工作人員在民用機(jī)場凈空和電磁環(huán)境保護(hù)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，不依法履行職責(zé)的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。
第二十七條 違反本辦法第十一條第三款規(guī)定的，由機(jī)場所在地的縣級以上人民政府責(zé)令限期清除，由此造成的損失，由修建、種植或者設(shè)置該障礙物體的單位和個(gè)人承擔(dān)。
第五章 附 則
第二十八條 本辦法自2013年2月1日起施行。