江西省民用機(jī)場(chǎng)凈空和民用航空電磁環(huán)境保護(hù)辦法
江西省民用機(jī)場(chǎng)凈空和民用航空電磁環(huán)境保護(hù)辦法
（2007年4月29日江西省人民政府令第157號(hào)公布 2010年11月29日江西省人民政府令第186號(hào)第一次修正 2015年12月16日江西省人民政府令第219號(hào)第二次修正 2017年12月4日江西省人民政府令第227號(hào)第三次修正 2019年11月27日江西省人民政府令第242號(hào)第四次修正）
第一條 為了保護(hù)民用機(jī)場(chǎng)凈空和民用航空電磁環(huán)境，確保民用航空飛行安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》等有關(guān)法律和法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)民用機(jī)場(chǎng)凈空和民用航空電磁環(huán)境保護(hù)適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 本辦法所稱民用機(jī)場(chǎng)（不包括臨時(shí)機(jī)場(chǎng)），是指專供民用航空器起飛、降落、滑行、停放以及進(jìn)行其他活動(dòng)所使用的劃定區(qū)域，包括附屬的建（構(gòu)）筑物、裝置和設(shè)施。
本辦法所稱民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域，是指為保護(hù)航空器起飛、飛行和降落安全，根據(jù)民用機(jī)場(chǎng)凈空障礙物限制圖要求劃定的空間范圍。
本辦法所稱民用航空電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域包括民用航空無線電臺(tái)（站）電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域和民用機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域。民用航空無線電臺(tái)（站）電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域，是指為保護(hù)民航無線電專用頻率，按照國(guó)家規(guī)定和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)劃定的地域和空間范圍；民用機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域，是指影響民用航空器運(yùn)行安全的機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境區(qū)域，即機(jī)場(chǎng)管制地帶內(nèi)從地表面向上的空間范圍。
第四條 對(duì)江西民用機(jī)場(chǎng)實(shí)施行業(yè)監(jiān)督管理的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱民航管理機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)民用機(jī)場(chǎng)凈空和民用航空電磁環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理工作，并對(duì)民用機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)）遵守、執(zhí)行本辦法進(jìn)行監(jiān)督。
機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)依照本辦法具體負(fù)責(zé)所屬機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境的保護(hù)工作。
民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域和民用航空電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)的縣級(jí)以上人民政府及其發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、公安、應(yīng)急管理等有關(guān)主管部門以及氣象主管機(jī)構(gòu)、無線電管理機(jī)構(gòu)、飛行管制部門、民航無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，依法做好民用機(jī)場(chǎng)凈空和民用航空電磁環(huán)境的保護(hù)工作。
第五條 民航管理機(jī)構(gòu)、機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、飛行管制部門、民航無線電管理機(jī)構(gòu)以及民用機(jī)場(chǎng)凈空環(huán)境保護(hù)區(qū)域和民用航空電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)的縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民用機(jī)場(chǎng)凈空和民用航空電磁環(huán)境保護(hù)的宣傳工作。
任何單位和個(gè)人都不得破壞民用機(jī)場(chǎng)凈空和民用航空電磁環(huán)境。對(duì)破壞民用機(jī)場(chǎng)凈空和民用航空電磁環(huán)境的行為，任何單位和個(gè)人均有權(quán)舉報(bào)。
第六條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同民航管理機(jī)構(gòu)以及民用機(jī)場(chǎng)所在地設(shè)區(qū)市人民政府自然資源主管部門，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，編制的民用機(jī)場(chǎng)凈空障礙物限制圖，在報(bào)送國(guó)務(wù)院民用航空主管部門批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)抄送民用機(jī)場(chǎng)凈空環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門和氣象主管機(jī)構(gòu)。
第七條 民用機(jī)場(chǎng)所在地地方無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)按照國(guó)家無線電管理的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)確定民用機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域，并向社會(huì)公布。
民用機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域包括設(shè)置在民用機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的民用航空無線電臺(tái)（站）電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域和民用機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域。
第八條 民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域和民用航空電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)的縣級(jí)以上人民政府及其自然資源主管部門，應(yīng)當(dāng)將依法劃定的民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域、民用航空電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域納入當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌安排，并由該保護(hù)區(qū)域內(nèi)的縣級(jí)以上人民政府發(fā)布公告。
第九條 民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域范圍及保護(hù)要求由機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w上刊登，并在民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)張貼。
第十條 禁止在依法劃定的民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)從事下列活動(dòng)：
（一）修建可能向空中排放大量煙霧、粉塵、火焰、廢氣而影響飛行安全的物質(zhì)，或者修建可能排放以上物質(zhì)而影響飛行安全的建筑物或者其他設(shè)施；
（二）修建靶場(chǎng)、強(qiáng)烈爆炸物倉庫等影響飛行安全的建（構(gòu)）筑物或者設(shè)施；
（三）修建不符合民用機(jī)場(chǎng)凈空要求的建（構(gòu)）筑物或者設(shè)施；
（四）設(shè)置影響民用機(jī)場(chǎng)目視助航設(shè)施使用或者飛行員視線的燈光、標(biāo)志或者物體；
（五）種植影響飛行安全或者影響機(jī)場(chǎng)助航設(shè)施使用的植物；
（六）飼養(yǎng)、放飛影響飛行安全的鳥類動(dòng)物，升放無人駕駛自由氣球、系留氣球等升空物體；
（七）焚燒產(chǎn)生大量煙霧污染的秸稈、垃圾、落葉等物質(zhì)，或者燃放煙花、焰火、放風(fēng)箏等；
（八）在民用機(jī)場(chǎng)圍界外5米范圍內(nèi)，搭建建筑物、種植樹木，或者從事挖掘、堆積物體等影響民用機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)安全的活動(dòng)；
（九）國(guó)務(wù)院民用航空主管部門規(guī)定的其他影響民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)的行為。
第十一條 在距離民用機(jī)場(chǎng)跑道兩側(cè)1公里和兩端3公里的范圍內(nèi)，除禁止從事前條所列活動(dòng)外，還禁止修建禽類養(yǎng)殖場(chǎng)。
在距離民用機(jī)場(chǎng)跑道兩側(cè)8公里和兩端8公里的范圍內(nèi)，不得設(shè)置易吸引鳥類及其他動(dòng)物的露天垃圾場(chǎng)。
民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域范圍內(nèi)高壓架空輸電線路的規(guī)劃和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
第十二條 民用機(jī)場(chǎng)新建、擴(kuò)建公告發(fā)布前，在依法劃定的民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)已經(jīng)存在的可能影響飛行安全的建（構(gòu)）筑物、樹木、燈光和其他障礙物，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)清除；對(duì)由此造成的損失，由民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)單位給予補(bǔ)償或者依法采取其他補(bǔ)救措施。
第十三條 民用機(jī)場(chǎng)新建、擴(kuò)建公告發(fā)布后，在依法劃定的民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)修建、種植或者設(shè)置影響飛行安全的建（構(gòu)）筑物、樹木、燈光和其他障礙物的，由民用機(jī)場(chǎng)所在地縣級(jí)以上人民政府責(zé)令清除，由此造成的損失，由修建、種植或者設(shè)置該障礙物的人承擔(dān)。
第十四條 縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門審批在民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)修建建（構(gòu)）筑物時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目是否符合民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)要求進(jìn)行審查。對(duì)可能影響飛行安全的，應(yīng)當(dāng)在審批前書面征求民航管理機(jī)構(gòu)的意見。民航管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到征求意見書之日起15個(gè)工作日內(nèi)，依照國(guó)家規(guī)定和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提出書面意見；對(duì)建（構(gòu)）筑物數(shù)量多或情況復(fù)雜的，應(yīng)于受理后在45個(gè)工作日內(nèi)，提出書面意見。
自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)將前款規(guī)定審批修建的建（構(gòu)）筑物執(zhí)行民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)要求的情況，納入建（構(gòu)）筑物的竣工報(bào)備要求，同時(shí)為機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)和民航無線電管理機(jī)構(gòu)凈空調(diào)查提供免費(fèi)查詢。
第十五條 在民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域外，可能影響飛行安全的高大建（構(gòu)）筑物，其業(yè)主應(yīng)當(dāng)在機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置飛行障礙燈和標(biāo)志，并使其保持正常顯示狀態(tài)。
第十六條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格檢查民用機(jī)場(chǎng)凈空狀況，發(fā)現(xiàn)在民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)擬建或者正在建設(shè)的影響飛行安全的障礙物時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即制止，并及時(shí)提請(qǐng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府作出處理，同時(shí)書面報(bào)告民航管理機(jī)構(gòu)。
第十七條 民用機(jī)場(chǎng)規(guī)劃用地范圍內(nèi)發(fā)生危及飛行安全的鳥類活動(dòng)時(shí)，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行驅(qū)趕或者采取其他必要的措施進(jìn)行處理。
民用機(jī)場(chǎng)規(guī)劃用地范圍外、凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)發(fā)生危及飛行安全的鳥類活動(dòng)時(shí)，當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施消除安全隱患，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。
第十八條 在民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域外進(jìn)行升放氣球活動(dòng)，不得影響民用航空飛行安全。
升放無人駕駛自由氣球或者系留氣球的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)分別至少在擬升放5日和3日前，向升放所在地設(shè)區(qū)市氣象主管機(jī)構(gòu)或者其委托的縣（市、區(qū)）氣象主管機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng)。受理申請(qǐng)的氣象主管機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起2日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并書面通知申請(qǐng)人。經(jīng)批準(zhǔn)的升放時(shí)間和地點(diǎn)等有關(guān)情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)仫w行管制部門及當(dāng)?shù)貦C(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)。
升放無人駕駛自由氣球的，應(yīng)當(dāng)在擬升放2日前持氣象主管部門的批準(zhǔn)文件向飛行管制部門提出升放申請(qǐng)。飛行管制部門應(yīng)當(dāng)在擬升放1日前作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定，并書面通知申請(qǐng)人。
第十九條 經(jīng)批準(zhǔn)，升放無人駕駛自由氣球或者系留氣球，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)操作規(guī)程，每天24小時(shí)專人監(jiān)控。升放無人駕駛自由氣球或者系留氣球出現(xiàn)意外情況時(shí)，升放單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)?shù)膽?yīng)急措施，并及時(shí)向當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）以上氣象主管機(jī)構(gòu)及飛行管制部門報(bào)告，對(duì)民用航空飛行安全構(gòu)成威脅的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取必要的緊急處置措施。
第二十條 使用熱氣球、飛艇、滑翔機(jī)等航空器及動(dòng)力傘從事通用航空飛行活動(dòng)的單位或者個(gè)人，根據(jù)飛行活動(dòng)要求，需要?jiǎng)澰O(shè)臨時(shí)飛行空域的，應(yīng)當(dāng)在擬使用臨時(shí)飛行空域7個(gè)工作日前向飛行管制部門提出申請(qǐng)。
飛行管制部門應(yīng)當(dāng)在擬使用臨時(shí)飛行空域3個(gè)工作日前作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并書面通知申請(qǐng)人。
第二十一條 縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門和無線電管理機(jī)構(gòu)等單位在民用機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)修建建筑物、電氣化鐵路、高速公路、架設(shè)高壓輸電線路及通信電纜，設(shè)置產(chǎn)生電磁輻射的設(shè)備、設(shè)施時(shí)，對(duì)可能影響民航專用頻率安全的，應(yīng)當(dāng)在征求民用機(jī)場(chǎng)所在地地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)意見后，按照國(guó)家無線電管理的有關(guān)規(guī)定審批。
第二十二條 民用航空無線電專用頻率受到干擾時(shí)，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)和民用航空管理部門應(yīng)當(dāng)立即采取排查措施，及時(shí)消除；無法消除的，應(yīng)當(dāng)通報(bào)民用機(jī)場(chǎng)所在地地方無線電管理機(jī)構(gòu)。接到通報(bào)的無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施，依法查處。
第二十三條 違反本辦法規(guī)定，升放無人駕駛自由氣球或者系留氣球的，依照《國(guó)務(wù)院通用航空飛行管制條例》的規(guī)定，由所在地縣（市、區(qū)）以上氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上5萬元以下罰款；造成重大事故或者嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條 違反本辦法規(guī)定，在民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)露天焚燒秸稈、垃圾、落葉等產(chǎn)生煙霧污染的物質(zhì)的，由所在地縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門依照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第二十五條 違反本辦法規(guī)定，放飛風(fēng)箏、燃放煙花的，由縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門責(zé)令其停止違法行為，限期改正；拒不改正的，處1000元以上1萬元以下罰款。
第二十六條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處罰。
第二十七條 民航管理機(jī)構(gòu)等有關(guān)主管部門和機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)工作人員違反本辦法，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者有其他違法履行職責(zé)行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
第二十八條 本辦法自2007年7月1日起施行。