貴陽市森林防火辦法
（市政府令第5號，2009年8月1日起施行。根據(jù)2012年8月20日公布的《貴陽市人民政府關(guān)于修改<貴陽市森林防火辦法>的決定》第一次修改；根據(jù)2013年2月25日公布的《貴陽市人民政府關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》第二次修改；根據(jù)2019年7月15日公布的《貴陽市人民政府關(guān)于修改〈貴陽市“門前三包”責任制管理規(guī)定〉等19 件規(guī)章的決定》第三次修改；根據(jù)2020年12月23日公布的《貴陽市人民政府關(guān)于修改<貴陽市公共場所禁止吸煙暫行規(guī)定>等76件規(guī)章的決定》第四次修改；根據(jù) 2021年7月23日公布的《貴陽市人民政府關(guān)于修改<貴陽市結(jié)建防空地下室維護管理規(guī)定>等43件規(guī)章的決定》第五次修改；根據(jù)2022年12月19日公布的《貴陽市人民政府關(guān)于修改<貴陽市公共場所禁止吸煙暫行規(guī)定>等59件規(guī)章的決定》第六次修改。）
第一章 總則
第一條?為有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保障人民生命財產(chǎn)安全，保護森林資源，維護生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條?本市行政區(qū)域內(nèi)森林火災(zāi)的預(yù)防、撲救等活動，適用本辦法。
第三條?森林、林木、林地的經(jīng)營管理單位和個人，在其經(jīng)營管理范圍內(nèi)承擔森林防火責任。
在森林防火區(qū)范圍內(nèi)生產(chǎn)生活的其他單位和個人，應(yīng)當依照法律、法規(guī)的規(guī)定承擔相應(yīng)的森林防火責任。
承擔森林防火責任的單位和個人，應(yīng)當在責任區(qū)域內(nèi)巡山護林，預(yù)防和撲救森林火災(zāi)。
第四條?鼓勵對違反本辦法的行為進行舉報、投訴。
有關(guān)主管部門應(yīng)當公布舉報、投訴電話，及時受理并調(diào)查處理舉報、投訴，并將處理情況反饋舉報、投訴人。
第五條?各級人民政府應(yīng)當建立森林防火指揮機構(gòu)，負責組織、協(xié)調(diào)、指導本行政區(qū)域內(nèi)的森林防火工作。
縣級以上人民政府森林防火指揮機構(gòu)辦公室設(shè)在本級人民政府應(yīng)急主管部門，負責指揮機構(gòu)的日常工作，并配備專職人員。
第六條?森林防火工作涉及兩個以上行政區(qū)域的，由其共同的上一級人民政府建立森林防火聯(lián)防機制，確定聯(lián)防區(qū)域、建立聯(lián)防制度、實行信息共享，做好森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作。
第七條?縣級以上人民政府應(yīng)當將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將森林防火經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，專款專用，并根據(jù)財政收入情況增加森林防火經(jīng)費投入，保障森林火災(zāi)的預(yù)防、撲救和森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要。
第二章 職責分工
第八條?縣級以上人民政府森林防火指揮機構(gòu)履行下列職責：
（一）貫徹執(zhí)行森林防火方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，組織監(jiān)督、檢查森林防火工作；
（二）指導森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，監(jiān)督檢查專項資金使用落實情況，承擔森林防火專用物資的申請、購置、調(diào)撥、儲備等工作；
（三）指導下級人民政府森林防火指揮機構(gòu)撲救森林火災(zāi)；
（四）提請同級人民政府發(fā)布森林防火命令；
（五）授權(quán)發(fā)布森林防火相關(guān)新聞，發(fā)布森林防火提示信息；
（六）組織制定森林防火宣傳教育計劃，落實森林防火措施，指揮撲救本行政區(qū)域內(nèi)的森林火災(zāi)；
（七）組織森林防火科學研究，推廣和運用森林防火科技，培訓森林防火專業(yè)人員；
（八）協(xié)調(diào)處置跨區(qū)域、跨部門的森林防火工作；
（九）進行森林火災(zāi)統(tǒng)計，建立森林火災(zāi)檔案；
（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。
第九條?縣級以上人民政府森林防火指揮機構(gòu)成員單位除執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定外，按照下列規(guī)定履行相應(yīng)職責：
（一）應(yīng)急主管部門負責指導協(xié)調(diào)本轄區(qū)森林火災(zāi)防治工作，統(tǒng)籌、調(diào)度、指揮森林火災(zāi)專業(yè)撲救隊伍；
（二）林業(yè)主管部門負責指導開展防火巡護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作，依法查處森林防火的林業(yè)行政案件；
（三）公安機關(guān)負責維持森林火災(zāi)撲救現(xiàn)場秩序，加強治安管理，負責查處或者協(xié)助查處森林火災(zāi)案件；
（四）氣象主管機構(gòu)負責及時提供森林火災(zāi)地區(qū)天氣預(yù)報和相關(guān)信息，并根據(jù)天氣條件，適時進行人工增雨撲救森林火災(zāi)；
（五）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責做好農(nóng)耕用火管理，統(tǒng)籌推進做好秸稈綜合利用工作；
（六）民政主管部門負責做好傳統(tǒng)祭祀可能造成的森林火災(zāi)風險防范及其宣傳工作，督促公墓經(jīng)營單位開展防火宣傳和安全管理；
（七）其他有關(guān)主管部門和單位按照職責分工，做好森林防火的相關(guān)工作。
第十條?鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處履行下列職責：
（一）貫徹執(zhí)行森林防火方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；
（二）開展森林防火宣傳教育，落實森林防火措施，消除森林火災(zāi)隱患；
（三）推廣和運用森林防火科技，普及森林防火知識；
（四）根據(jù)所在地縣級森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案編制森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法，指揮撲救本轄區(qū)的森林火災(zāi)；
（五）協(xié)調(diào)處置跨區(qū)域的森林防火工作。
村民委員會、居民委員會應(yīng)當按照森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和森林火災(zāi)應(yīng)急處置的規(guī)定，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處的統(tǒng)一指揮下，協(xié)助做好森林火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急處置工作。
第十一條?依法承擔森林防火責任的單位和個人履行下列職責：
（一）貫徹執(zhí)行森林防火方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；
（二）落實森林防火措施，消除森林火災(zāi)隱患；
（三）協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查森林火災(zāi)案件；
（四）發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)及時報告，并組織人員迅速撲救；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
第十二條?巡山護林人員履行下列職責：
（一）宣傳和執(zhí)行森林防火方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；
（二）幫助、指導制定森林防火的村規(guī)民約；
（三）巡護山林，及時消除森林火災(zāi)隱患；
（四）及時報告森林火災(zāi)，參加森林火災(zāi)撲救，協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查森林火災(zāi)案件；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
第三章 森林火災(zāi)的預(yù)防
第十三條?縣級以上人民政府應(yīng)當建立森林防火責任制，與承擔森林防火責任的單位和個人簽訂森林防火責任書，劃定森林防火責任區(qū)，確定森林防火責任人，實行年度責任目標管理。
第十四條?林業(yè)主管部門應(yīng)當根據(jù)全國森林防火規(guī)劃，結(jié)合本地實際，會同相關(guān)部門編制包含森林防火區(qū)域劃分、指揮和組織體系建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物資儲備、保障措施等主要內(nèi)容的森林防火規(guī)劃，報本級人民政府批準后組織實施。
各級人民政府應(yīng)當按照森林防火規(guī)劃，加強森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，儲備必要的森林防火物資，根據(jù)實際需要整合、完善森林防火指揮信息系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)資源共享。
第十五條?本市行政區(qū)域內(nèi)的林地及其周邊100米范圍內(nèi)為森林防火區(qū)。森林防火區(qū)由所在地縣級人民政府具體劃定。
每年10月1日至次年5月10日為森林防火期，2月1日至5月10日為高森林火險期。
第十六條?縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)森林防火規(guī)劃，在森林防火重點區(qū)域設(shè)置火情瞭望塔、監(jiān)測哨、電子監(jiān)控等設(shè)施，在森林防火區(qū)主要入口或者人員活動頻繁的地方，設(shè)立永久性森林防火宣傳警示牌；根據(jù)所轄區(qū)域森林資源實際分布，合理營造生物隔離帶，開設(shè)防火隔離帶，建設(shè)防火通道；按照國家森林防火物資儲備庫規(guī)范，建設(shè)撲火隊伍營房和物資儲備庫，配備森林防火物資和器材；建立和完善森林防火指揮信息系統(tǒng)。
第十七條 根據(jù)森林防火規(guī)劃，承擔森林防火責任的單位和個人應(yīng)當在其責任范圍內(nèi)配套森林防火設(shè)施和設(shè)備，在林業(yè)主管部門的指導下自行開設(shè)5至15米寬的森林防火隔離帶或者營造生物防火林帶，森林周邊的住宅、廠房、易燃易爆場所周圍防火隔離帶或者生物防火林帶寬度應(yīng)當在10米以上，定期清理周邊可燃物，并進行巡護。
開設(shè)防火隔離帶，需采伐林木的單位或者個人，應(yīng)當?shù)剿诘乜h級以上人民政府林業(yè)主管部門依法辦理林木采伐許可證后，方可采伐。所采伐林木歸林木所有權(quán)單位或者個人。
第十八條?應(yīng)急主管部門應(yīng)當編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，報同級人民政府批準，并報上一級應(yīng)急主管部門備案。
第十九條?森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當包括下列內(nèi)容：
（一）森林火災(zāi)應(yīng)急組織指揮機構(gòu)及其職責；
（二）森林火災(zāi)的預(yù)警、監(jiān)測、信息報告和處理；
（三）森林火災(zāi)的應(yīng)急響應(yīng)機制和措施；
（四）資金、物資和技術(shù)等保障措施；
（五）災(zāi)后處置。
第二十條?雇請人員進入森林防火區(qū)作業(yè)的單位和個人，應(yīng)當對雇請人員加強管理，采取防火措施，防止發(fā)生森林火災(zāi)。
第二十一條?縣級以上人民政府應(yīng)當成立森林火災(zāi)專業(yè)、半專業(yè)撲救隊伍，落實人員力量和經(jīng)費。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和森林、林木、林地的經(jīng)營管理單位應(yīng)當根據(jù)需要成立森林火災(zāi)專業(yè)、半專業(yè)或者群眾綜合應(yīng)急救援撲救隊伍。
村民委員會和其他森林防火責任單位可以成立森林火災(zāi)群眾綜合應(yīng)急救援撲救隊伍。
專業(yè)、半專業(yè)和群眾綜合應(yīng)急救援撲救隊伍應(yīng)當每年進行 1 次以上的森林防火技能和安全知識培訓。
第二十二條?縣級以上人民政府森林防火指揮機構(gòu)應(yīng)當組織有關(guān)部門對承擔森林防火責任的單位和個人進行監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的森林火災(zāi)隱患，由林業(yè)主管部門下達整改通知書，責令限期整改，消除隱患。
承擔森林防火責任的單位和個人應(yīng)當配合，按時整改，不得阻撓、妨礙檢查活動。
第二十三條?森林防火期內(nèi)，縣級以上人民政府可以發(fā)布森林防火命令。森林火災(zāi)專業(yè)撲救隊伍應(yīng)當24小時集中待命。
各級人民政府森林防火指揮機構(gòu)和承擔森林防火責任的單位和個人，應(yīng)當采取相應(yīng)的森林火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急措施。
第二十四條?森林防火期內(nèi)，在森林防火區(qū)禁止下列野外用火行為：
（一）燒香、點燭、燒紙錢；
（二）燒灰積肥、燒田坎、燒木炭、煉山；
（三）點火取暖、野炊、燒烤、吸煙；
（四）燃放煙花爆竹、玩火、放孔明燈；
（五）其他野外用火。
因特殊情況確需野外用火的，應(yīng)當按照《森林防火條例》的規(guī)定批準。
第二十五條?森林防火期內(nèi)，各級人民政府及其森林防火指揮機構(gòu)和承擔森林防火責任的單位和個人，應(yīng)當廣泛開展森林防火宣傳，印發(fā)森林防火宣傳資料，在森林防火區(qū)入口刷寫護林防火標語，制作森林防火標牌，在醒目地段懸掛橫幅，利用廣播、展板、墻報等多種形式宣傳森林防火知識。
教育主管部門應(yīng)當督促學校加強對學生進行森林防火常識教育。
廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，應(yīng)當配合做好森林防火宣傳工作，及時播發(fā)或者刊登森林火險天氣預(yù)報。
第二十六條?森林防火期內(nèi)，進入森林防火區(qū)的車輛和人員嚴禁攜帶火種或者易燃易爆物品。車輛應(yīng)當安裝防火裝置，配備滅火器材。禁止未安裝防火裝置、配備滅火器材的車輛進入。
第二十七條林業(yè)、應(yīng)急主管部門應(yīng)當與氣象主管機構(gòu)共同分析氣候?qū)ι址阑鸬挠绊懀堪肽赀M行一次會商。森林火險期，應(yīng)當隨時會商，及時發(fā)布森林火險預(yù)警預(yù)報信息。
第四章 森林火災(zāi)的撲救
第二十八條?縣級以上人民政府應(yīng)當公布森林火警電話，建立森林防火值班制度。
森林防火期間，各級人民政府森林防火指揮機構(gòu)應(yīng)當安排人員24小時值班并明確帶班領(lǐng)導。縣級以上人民政府森林防火指揮機構(gòu)應(yīng)當每2小時通過中國森林防火網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，查看一次國家衛(wèi)星監(jiān)測的熱點，對疑是森林火災(zāi)的，通知所在地人民政府或者其森林防火指揮機構(gòu)核實，所在地人民政府或者其森林防火指揮機構(gòu)應(yīng)當在接到通知后2小時內(nèi)反饋核查情況，由縣級以上人民政府森林防火指揮機構(gòu)及時上報國家森林防火指揮機構(gòu)。
任何單位和個人發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)，應(yīng)當立即向所在地人民政府或者其森林防火指揮機構(gòu)報告。所在地人民政府或者其森林防火指揮機構(gòu)接到報告后應(yīng)當立即派人趕赴現(xiàn)場調(diào)查核實。情況屬實的，應(yīng)當立即采取措施撲救，并立即按照規(guī)定向上級人民政府和其森林防火指揮機構(gòu)報告森林火災(zāi)發(fā)生的時間、地點、火場情況、撲救情況等，不得瞞報、謊報或者拖延時間報告。
第二十九條?發(fā)生森林火災(zāi)時，所在地人民政府或者其森林防火指揮機構(gòu)應(yīng)當立即啟動森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案或者應(yīng)急處置辦法，根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)生的位置、范圍和風力、風向、火勢等情況，確定合理的撲救方案，組織人員、調(diào)集所需物資并指派現(xiàn)場指揮負責人立即趕赴森林火災(zāi)現(xiàn)場統(tǒng)一組織和指揮撲救。
各級人民政府森林防火指揮機構(gòu)應(yīng)當按照《重要火情報告》格式，每2小時向上級人民政府及其森林防火指揮機構(gòu)報告情況。接到報告的人民政府及其森林防火指揮機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)情況報告，指導撲救森林火災(zāi)，火情重大時，應(yīng)當直接到現(xiàn)場指揮撲救森林火災(zāi)。
相關(guān)主管部門應(yīng)當按照職責分工，協(xié)同撲救森林火災(zāi)。
第三十條?因撲救森林火災(zāi)的需要，縣級以上人民政府森林防火指揮機構(gòu)可以決定采取下列措施：
（一）開設(shè)應(yīng)急防火隔離帶；
（二）清除或者破損毗鄰火災(zāi)現(xiàn)場的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等障礙物；
（三）應(yīng)急取水；
（四）實行局部交通管制；
（五）調(diào)動供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療救護、交通運輸、環(huán)境保護等有關(guān)單位協(xié)助滅火救援；
（六）其他應(yīng)急措施。
因撲救森林火災(zāi)需要征用物資、設(shè)備、交通運輸工具時，由縣級以上人民政府決定。森林火災(zāi)撲滅后，應(yīng)當及時返還被征用的物資、設(shè)備和交通工具，并依照有關(guān)法律規(guī)定給予補償。
第三十一條?森林火災(zāi)明火撲滅后，所在地森林火災(zāi)撲救隊伍應(yīng)當對火災(zāi)現(xiàn)場進行全面清查，處理余火，并駐留足夠人員看守火場，經(jīng)所在地人民政府森林防火指揮機構(gòu)檢查驗收，確定森林火災(zāi)完全熄滅后，方可撤離火場看守人員。
第三十二條?撲救森林火災(zāi)，應(yīng)當堅持以人為本、科學撲救的原則，優(yōu)先救助遇險人員，及時疏散、撤離受火災(zāi)威脅的群眾，盡最大可能避免人員傷亡。
第三十三條?撲救森林火災(zāi)應(yīng)當以專業(yè)、半專業(yè)火災(zāi)撲救隊伍為主要力量；組織群眾綜合應(yīng)急救援撲救隊伍撲救森林火災(zāi)時，不得動員未經(jīng)培訓和殘疾人、婦女、未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加。
森林火災(zāi)撲救人員應(yīng)當做好安全防護，保證自身安全。
第五章 災(zāi)后處置
第三十四條?林業(yè)主管部門應(yīng)當及時會同有關(guān)部門對森林火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者、受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟損失以及對自然生態(tài)環(huán)境的影響等情況進行調(diào)查，按照森林火災(zāi)損失評估標準進行評估，記入火災(zāi)檔案，向所在地人民政府提出調(diào)查報告，并報上一級林業(yè)主管部門；所在地人民政府應(yīng)當根據(jù)調(diào)查報告，確定森林火災(zāi)責任單位和責任人，并依法處理。
第三十五條?林業(yè)主管部門應(yīng)當按照有關(guān)要求如實對森林火災(zāi)情況進行統(tǒng)計，報上一級林業(yè)主管部門和同級統(tǒng)計機構(gòu)，并及時通報同級有關(guān)主管部門。
第三十六條?森林火災(zāi)信息由縣級以上人民政府森林防火指揮機構(gòu)或者林業(yè)主管部門向社會發(fā)布。一般森林火災(zāi)信息由縣級發(fā)布，較大森林火災(zāi)信息由市級發(fā)布。重大、特別重大森林火災(zāi)信息按照相關(guān)規(guī)定報國務(wù)院林業(yè)主管部門發(fā)布。
第三十七條?對因撲救森林火災(zāi)負傷、致殘或者死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。
第三十八條?參加撲救森林火災(zāi)人員的誤工補貼和生活補助以及撲救森林火災(zāi)所發(fā)生的其他費用，按照省人民政府規(guī)定的標準，由森林火災(zāi)肇事單位或者個人支付；起火原因不清的，由承擔森林防火責任的單位或者個人支付；森林火災(zāi)肇事單位、個人或者承擔森林防火責任的單位、個人確實無力支付的部分，由所在地人民政府支付。誤工補貼和生活補助以及撲救森林火災(zāi)所發(fā)生的其他費用，可以由所在人民政府先行支付。
第三十九條?森林火災(zāi)發(fā)生后，森林、林木、林地的經(jīng)營管理單位或者個人應(yīng)當及時采取更新造林措施，恢復(fù)火燒跡地森林植被。
第六章 罰則
第四十條?縣級以上人民政府及其森林防火指揮機構(gòu)、應(yīng)急、林業(yè)和其他有關(guān)主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法處理：
（一）未按照有關(guān)規(guī)定編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案或者應(yīng)急處置辦法的；
（二）發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)隱患未及時下達森林火災(zāi)隱患整改通知書的；
（三）對不符合森林防火要求的野外用火予以批準的；
（四）瞞報、謊報或者故意拖延報告森林火災(zāi)的；
（五）未及時采取措施撲救森林火災(zāi)的；
（六）不依法履行職責的其他行為。
第四十一條?違反本辦法規(guī)定的違法行為，依據(jù)《中華人民共和國森林法》及其實施條例、《森林防火條例》《貴州省森林防火條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第四十二條?違反本辦法規(guī)定，所在地森林火災(zāi)撲救隊伍未組織人員處理余火，駐留人員看護火場，致使森林火災(zāi)死灰復(fù)燃，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法處理。
第七章 附則
第四十三條?本辦法自2009年8月1日起施行。