2021年普陀區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報 2021

2021年是“十四五”開局之年，在市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導下，全區(qū)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，沉著應(yīng)對百年變局和世紀疫情，奮力推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實現(xiàn)高效能治理，以實干實績慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年，完成了年度各項目標任務(wù)，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。

一、綜  合

全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）1226.49億元，按可比價格計算，比上年增長4.8%。其中，第二產(chǎn)業(yè)增加值119.60億元，增長6.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值1106.89億元，增長4.7%。第三產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)GDP的比重為90.3%，與上年持平。

圖1 2012年-2021年普陀區(qū)生產(chǎn)總值總量與增幅

全年實現(xiàn)財政總收入355.21億元，比上年增長14.8%。其中，區(qū)級財政收入125.56億元，增長13.5%。全年地方財政支出176.40億元，增長4.7%。繼續(xù)加大民生投入，全年民生投入102.4億元，增長3.0%

表1  2021年普陀區(qū)財政收支情況表

圖2  2012年-2021年普陀區(qū)區(qū)級財政收入

招商引資和營商環(huán)境打出名片。以招商引資工作凝聚共識、匯聚合力、提振干勁。構(gòu)建形成“全域、全力、全員”大招商格局，建立招商引資調(diào)度會、重大項目集中簽約等機制。實施招商引資“十億百千萬”計劃，360華東大安全總部、阿里數(shù)字農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈中心、京東上海中心等高能級項目相繼落戶。新增跨國公司地區(qū)總部17家。緊扣“人靠譜（普），事辦妥（陀）”，不斷優(yōu)化升級營商環(huán)境改革舉措，企業(yè)對普陀的認知度、歸屬感明顯增強，市場主體活力加快釋放。至年末，經(jīng)工商登記的各類市場主體7.61萬戶，比上年下降0.3%，其中，內(nèi)資企業(yè)（不含私營企業(yè)）4121戶，增長2.1%；外商投資企業(yè)4223戶，增長0.4；私營企業(yè)4.83萬戶，下降1.6%；個體工商戶1.95萬戶，增長2.4%。

穩(wěn)增長工作扎實推進。做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)，全力擴投資、促消費。大力發(fā)展新基建，全市首個5G精品區(qū)建成。工程建設(shè)項目審批審查中心實體化運作。線上、線下深挖消費潛力，舉辦“五五購物節(jié)”、上海汽車節(jié)專場等活動。環(huán)球港、長風大悅城入選上海新品集聚地。落實減稅降費各項舉措，出臺實施抗疫惠企“12條”、新“9條”，扶持中小微企業(yè)發(fā)展。

二、工業(yè)和建筑業(yè)

全年實現(xiàn)工業(yè)增加值50.73億元，按可比價格計算，較去年下降4.9%。完成工業(yè)總產(chǎn)值174.00億元，比上年下降0.6%，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值155.51億元，下降1.1%。全年規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)品銷售率達到98.3%，比上年下降0.82個百分點；規(guī)模以上工業(yè)出口交貨值9.63億元，增長10.7%。

全年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制造業(yè)完成總產(chǎn)值22.36億元，按可比價格計算，比上年增長1.3%，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的14.4%，占比較上年上升0.7個百分點。其中，新一代信息技術(shù)完成產(chǎn)值9.25億元，可比增長46.3%；高端裝備完成產(chǎn)值6.15億元，可比下降11.9%；節(jié)能環(huán)保完成產(chǎn)值3.27億元，可比下降28.6%；生物醫(yī)藥完成產(chǎn)值3.12億元，可比下降16.1%；新材料完成產(chǎn)值1.34億元，可比下降2.4%。

規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全年實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入195.26億元，比上年增長0.3%；實現(xiàn)利潤11.03億元，下降34.2%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中盈利企業(yè)71家，虧損企業(yè)17家，虧損額6.38億元，虧損面19.3%，較上年有所收窄。

全年建筑業(yè)實現(xiàn)增加值69.19億元，可比增長16.2%。年末有建筑業(yè)資質(zhì)等級企業(yè)172家，其中一級以上資質(zhì)企業(yè)51家。全年建筑業(yè)資質(zhì)企業(yè)完成總產(chǎn)值539.53億元，其中，內(nèi)資企業(yè)完成產(chǎn)值528.58億元。

三、批發(fā)零售業(yè)

全年批發(fā)零售業(yè)實現(xiàn)增加值274.05億元，可比增長7.1%。全年完成商品銷售總額24350.42億元，增長9.3%；完成社會消費品零售總額828.66億元，增長25.8%。

至年末，各類市場成交總額7665.61億元，其中生產(chǎn)資料市場成交7495.50億元，消費品市場成交170.11億元。

第三屆進博會普陀交易分團意向成交總額增長19%。舉辦“來普陀，就‘購’了”“五五購物節(jié)”等系列活動，線上、線下共促消費回補和潛力釋放。

四、交通和旅游

全年交通運輸、倉儲和郵政業(yè)實現(xiàn)增加值27.37億元，可比增長21.7%。全年住宿餐飲業(yè)實現(xiàn)增加值16.77億元，可比增長8.9%。全年旅游業(yè)住宿完成營業(yè)收入9.66億元，增長14.5%；住宿接待147.82萬人次，下降25.6%。年末星級賓館3家，完成營業(yè)收入1.94億元，增長27.9%，完成住宿接待10.93萬人次，增長3.8%。

年末旅行社85家，其中國際旅行社9家。全年旅行社完成營業(yè)收入3.37億元，下降19.2%；接待游客17.2萬人次，增長107.6%。全區(qū)旅游景點6個，其中A級旅游景點2個。旅游景點全年完成營業(yè)收入2.13元，增長103.0%；接待游客420.55萬人次，下降12.7%。

五、金融業(yè)

全年金融業(yè)實現(xiàn)增加值104.56億元，可比增長4.6%。年末區(qū)內(nèi)主要商業(yè)銀行各項存款余額2899.30億元，其中企業(yè)存款1166.78億元，居民儲蓄存款1646.46億元；各項貸款1709.32億元，其中短期資金貸款214.93億元，中長期貸款870.04億元，個人住房擔保貸款524.50億元。

六、固定資產(chǎn)投資和房地產(chǎn)

固定資產(chǎn)投資保持平穩(wěn)，全年完成固定資產(chǎn)投資293.16億元，比上年增長0.3%。其中房地產(chǎn)開發(fā)投資228.86億元，增長5.3%；建設(shè)改造投資64.30億元，下降14.1%。建設(shè)改造投資中，全年完成工業(yè)投資1.55億元，增長91.2%；社會事業(yè)投資10.12億元，增長4.5%；城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目投資31.13億元，下降40.9%。

軌交14號線、15號線、北橫通道（普陀段）竣工通車，武寧路快速化改建工程加快推進。干支路網(wǎng)持續(xù)優(yōu)化，打通區(qū)區(qū)對接道路7條，新改擴建、整治和大修道路43條（段），9個道路積水點改善工程完工。完成架空線入地和桿箱整治52公里。強化靜態(tài)交通建設(shè)管理，增加公共停車泊位2.1萬個。

圖3  2012-2021年普陀區(qū)固定資產(chǎn)投資

全年房地產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值175.60億元，可比下降1.6%。全年完成房地產(chǎn)開發(fā)投資228.86億元，增長5.3%。按用途分，住宅投資82.10億元，增長6.8%；辦公樓投資75.57億元，增長5.8%；商業(yè)營業(yè)用房投資30.34億元，增長37.9%。全年住宅施工面積110.22萬平方米，增長25.7%，其中新開工面積25.67萬平方米，增長12.6%。全年住宅竣工面積45.35萬平方米，增長171.6%。

全年新建商品房交易4647套，交易面積48.36萬平方米，比上年下降22.8%，交易金額283.70億元；全年存量房交易16528套，交易面積115.54萬平方米，下降14.7%，交易金額569.05億元。

七、對外經(jīng)濟

全年引進外資項目213個，比上年增長19.0%，其中批發(fā)零售業(yè)77個，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)60個，科學研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)29個；全年合同外資12.71億美元，比上年下降41.9%，其中    信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)3.71億美元，批發(fā)零售業(yè)3.09億美元，科學研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)2.58億美元；外資實際到位金額13.31億美元，增長10.5%，其中信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)8.58億美元，房地產(chǎn)業(yè)3.14億美元，批發(fā)零售業(yè)0.71億美元。全年進出口總額348.47億元，增長3.9%。其中，進口175.45億元，下降0.4%；出口173.02億元，增長8.6%。

八、市政建設(shè)和管理

新建綠地21.28萬平方米、立體綠化2.5萬平方米、綠道8.13公里，超額完成年度目標；年末綠化覆蓋率29.58%，在中心城區(qū)位居前列。至年末，全區(qū)實有道路長度257.5公里，車行道面積404.89萬平方米，人行道面積155.58萬平方米，橋梁121座，排水管道長度753公里。

廉租住房做到應(yīng)保盡保，全年新增租金配租388戶，累計發(fā)放配租租金7184萬元，至2021年末全區(qū)正在享受租金配租家庭3216戶，正在享受實物配租家庭1941戶。全區(qū)新增廉租住房租金配租家庭388戶，累計向3200余戶家庭發(fā)放配租租金7183.64萬元，繼續(xù)做到“應(yīng)保盡?！?。共有產(chǎn)權(quán)保障住房方面：完成普陀區(qū)第九批（2021年）本市戶籍和第三批非本市戶籍共有產(chǎn)權(quán)保障住房的申請受理、審核及選房工作。最終，受理580戶，審核登錄458戶，442戶家庭選定住房。公共租賃住房工作方面：審核通過市籌、區(qū)籌公共租賃住房申請4308戶，區(qū)籌公共租賃住房累計入住853戶。

全年共計開工75.63萬平方米，完工50.84萬平方米舊住房綜合修繕改造項目。全年共計開工約10.02萬平方米成套改造項目。結(jié)合建黨100周年及曹楊新村70周年村慶活動，推進完成曹楊一村四個工區(qū)的成套改造項目，二工區(qū)12幢、一工區(qū)15幢房屋、三、四工區(qū)21幢房屋。全年共啟動征詢4974臺，新簽約加裝電梯537臺，新開工301臺，當年完工105臺；全區(qū)累計簽約加裝電梯項目649臺，累計完工153臺。

九、科學技術(shù)

加強科技創(chuàng)新主體培育，全年新認定高新技術(shù)企業(yè)77家，新認定科技小巨人21家。至年末，全區(qū)累計高新技術(shù)企業(yè)508家，全區(qū)累計科技小巨人企業(yè)272家。

全年登記技術(shù)合同1220項，技術(shù)合同成交金額72.64億元。申請專利18704項，專利授權(quán)4552項。

全年新版社?？ㄉ觐I(lǐng)4.71萬張，辦理敬老卡2.36萬張?！吧虾Ｆ胀印闭T戶網(wǎng)站首頁瀏覽量46.19萬人次，頁面瀏覽量940.04萬人次。

十、教育

財政對教育事業(yè)投入34.21億元，比上年增長9.0%。年末普通小學25所，在校小學生4.36萬人；普通中學51所，在校學生3.3萬人；幼兒機構(gòu)84所，在園兒童2.54萬人。2021年義務(wù)教育入學率100%，高中階段入學率98.2%，高考錄取率96.3%。師資隊伍建設(shè)加強，年末學校教職員工達到1.26萬人。

圖4  2012年-2021年普陀區(qū)財政對教育事業(yè)投入

表2   2021年末普陀區(qū)各類學校、在校學生數(shù)

教育現(xiàn)代化水平不斷提升。落實立德樹人根本任務(wù)，“五育并舉”育人體系創(chuàng)新發(fā)展。落實幼有善育，實現(xiàn)街鎮(zhèn)普惠性托育點全覆蓋，公辦幼兒園全部為市一級以上優(yōu)質(zhì)園。優(yōu)質(zhì)教育資源供給不斷擴大，成立華師大附小、新普陀小學、梅隴中學、晉元高級中學等教育集團，開辦華師大二附中普陀校區(qū)和上外附屬普陀實驗學校等。市特色高中創(chuàng)建“連中四元”，全市最多。落實落細中高考改革。推進“雙減”政策落地，有效滿足學生課后服務(wù)需求。

十一、文化

至年末，全區(qū)公共圖書館11個，其中區(qū)級圖書館2個。公共圖書館總藏書量173萬冊，圖書流通183萬人次。其中，普陀區(qū)圖書館藏書79萬冊，圖書流通43萬人次。全年舉辦各類文化活動1.44萬場次，累計吸引90.35萬人次群眾參與。全區(qū)擁有影劇院16個，全年共放映電影20.8萬場次，觀眾248萬人次。社區(qū)文化活動中心10個，營業(yè)性卡拉OK廳28家，出版物和音像制品經(jīng)營單位及個體58家。

文化事業(yè)提質(zhì)增效。著眼提升城區(qū)軟實力，培育蘇河水岸特色文化。完成區(qū)圖書館、區(qū)體育館、顧正紅紀念館等改造，滬西工人半日學校史料陳列館對外開放。長風都市休閑區(qū)創(chuàng)建成為市旅游特色示范區(qū)。新增文化設(shè)施10.4萬平方米、體育場地60.8萬平方米，建成172條市民健身步道。蘇州河文化藝術(shù)節(jié)、蘇州河城市龍舟邀請賽、上海10公里精英賽等活動亮點紛呈。

十二、衛(wèi)生

全年財政對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投入15.48億元，比上年增長26.4%。全區(qū)共有衛(wèi)生機構(gòu)總數(shù)225所，其中醫(yī)院13所，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）（含非獨立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）62所。全區(qū)衛(wèi)生工作人員1.37萬人，衛(wèi)生技術(shù)人員1.13萬人，其中執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師4044人，注冊護士5344人。年末衛(wèi)生機構(gòu)實有病床7531張，病床使用率達到93.4%。全年各級各類醫(yī)療機構(gòu)共完成診療總次數(shù)1386.60萬人次，其中門急診1364.56萬人次。市民健康水平繼續(xù)提高，全區(qū)居民平均期望壽命預(yù)計達到84.49歲。其中，男性82.08歲，女性87.04歲。

圖5  2012年-2021年普陀區(qū)財政對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投入

表3  2021年末普陀區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)情況

“健康普陀”建設(shè)全面推進。區(qū)域醫(yī)療資源布局進一步優(yōu)化，萬里、石泉等社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（分中心）建成運營，區(qū)康復(fù)醫(yī)院、區(qū)精神衛(wèi)生中心開工建設(shè)。公立醫(yī)院改革有序推進，全面取消藥品加成。區(qū)中心醫(yī)院、區(qū)人民醫(yī)院、利群醫(yī)院入選市區(qū)域性醫(yī)療中心。開展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”服務(wù)，區(qū)屬醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)“信用就醫(yī)、無感支付”。三孩生育政策落地實施。

十三、體育

全區(qū)共有體育場2個，體育館1個，游泳館2個，620處市民益智健身苑點，4個健身中心，14個社區(qū)公共運動場。

全年舉辦區(qū)級各類比賽417場次，參與人數(shù)45.12萬人。

全年銷售電腦型體育彩票1.80億元，銷售即開型體育彩票2189萬元。

十四、人口、就業(yè)和社會保障

至年末，全區(qū)戶籍人口89.78萬人。其中，男性43.98萬人，女性45.80萬人。全年戶籍出生人口3655人，死亡人口8925人，戶籍人口自然增長率-5.9‰。全年外來人口出生數(shù)1612人。

全年新增就業(yè)崗位3.99萬個，幫助成功創(chuàng)業(yè)707個，幫助長期失業(yè)青年實現(xiàn)就業(yè)549人，全區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為0.79萬人。全年完成各類職業(yè)技能培訓5.81萬人次。全年促進就業(yè)專項資金支出達到0.37億元。

牢牢穩(wěn)住就業(yè)基本盤，本區(qū)戶籍城鄉(xiāng)登記失業(yè)人數(shù)控制在市下達的指標范圍內(nèi)。獲評市第二輪創(chuàng)業(yè)型城區(qū)創(chuàng)建優(yōu)秀城區(qū)。維護勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，建立健全根治欠薪長效機制。符合條件的退役軍人100%落實崗位。新增2991張養(yǎng)老床位，社區(qū)綜合為老服務(wù)中心實現(xiàn)街鎮(zhèn)全覆蓋。在全市率先開展長護險試點工作。主動發(fā)現(xiàn)、精準服務(wù)的社會救助制度加快建立。做好糧食安全工作。

社會救助體系進一步完善。至年末，全區(qū)城鎮(zhèn)低保覆蓋人數(shù)10.08萬人次，累計發(fā)放救助金1.21億元。其中，重殘無業(yè)人員2.77萬人次，發(fā)放救助金4550.05萬元；失業(yè)人員家庭5.58萬人次，發(fā)放救助金6223.63萬元。幫困助學767人次，發(fā)放幫困助學金107.32萬元；糧油幫困5.98萬人次，發(fā)放幫困金381.82萬元。全年銷售福利彩票1.82億元。

至年末，社會福利企業(yè)13家，共安置170名殘疾人就業(yè)。

十五、環(huán)境保護和綠化

全年用于環(huán)境保護的資金投入55.56億元，比上年下降9.8%。全年環(huán)境保護資金投入相當于普陀區(qū)生產(chǎn)總值的比例為4.5%。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。堅決打贏藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良率上升13.6個百分點，區(qū)域降塵量逐年下降，劣Ⅴ類水體全面消除，完成桃浦地區(qū)43幅地塊生態(tài)修復(fù)。實施“藍網(wǎng)綠脈橙圈宜居美路”城市有機更新。市級林蔭道達33條、居全市首位。長風5A、6A公共綠地、百禧公園建成開放。在全市率先全面完成無違建街鎮(zhèn)（居村）創(chuàng)建，拆除違法建筑297萬平方米。全面推進生活垃圾分類，實現(xiàn)生活垃圾分類示范街鎮(zhèn)全覆蓋。

全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率（AQI）為88.8%。二氧化硫年日平均值0.005毫克/立方米，二氧化氮年日平均值0.039毫克/立方米，大氣中可吸入顆粒物平均值0.047毫克/立方米，平均降塵量4.0噸/平方公里·月。

至年末，全區(qū)綠地面積1473.94公頃，其中公共綠地713.25公頃，附屬綠地760.69公頃。綠化覆蓋面積1645.29公頃，綠化覆蓋率29.6%，人均公共綠地面積5.56平方米/人。全年新增行道樹767株，累計5.42萬株。全區(qū)免費公園30個，公園面積108.93公頃。

至年末，全區(qū)有掃路車73輛，垃圾車214輛，灑水洗路車64輛，環(huán)衛(wèi)公廁92座，垃圾箱1559只，廢物箱775只。全年清運生活垃圾36.67萬噸，清運糞便4.4萬噸，清掃道路886段，清掃道路總面積690萬平方米。全年環(huán)衛(wèi)設(shè)施投資318萬元。

十六、公共安全

全區(qū)安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。全年共發(fā)生違反治安案件0.64萬起，發(fā)生刑事案件0.41萬起。發(fā)生道路交通事故113起，死亡17人，傷殘7人，財產(chǎn)損失681.18萬元。發(fā)生火災(zāi)事故600起，死亡3人，受傷5人，財產(chǎn)損失420.89萬元。全年發(fā)生工礦商貿(mào)生產(chǎn)安全傷亡事故5起，死亡4人。

加強食品藥品專項整治，全年食品監(jiān)督抽檢7089件，總體合格率98.5%；藥品抽檢668件，總體合格率100%。全年沒有集體性食物中毒事故發(fā)生。