重慶市地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法
重慶市地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法
（2018年1月21日重慶市人民政府令第317號公布 自2018年5月1日起施行）
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施，加強地方標(biāo)準(zhǔn)管理，根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》和相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)地方標(biāo)準(zhǔn)的制定、實施及其監(jiān)督管理，適用本辦法。
法律、行政法規(guī)對地方標(biāo)準(zhǔn)的制定、實施及其監(jiān)督管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一管理、制定本市的地方標(biāo)準(zhǔn)，負責(zé)地方標(biāo)準(zhǔn)的立項、批準(zhǔn)、編號、發(fā)布工作，負責(zé)地方標(biāo)準(zhǔn)的組織實施和監(jiān)督檢查。區(qū)縣（自治縣）標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地方標(biāo)準(zhǔn)的組織實施和監(jiān)督檢查。
市有關(guān)行政主管部門按照職責(zé)分工管理本部門、本行業(yè)的地方標(biāo)準(zhǔn)，負責(zé)地方標(biāo)準(zhǔn)項目提出、組織起草、組織實施和監(jiān)督檢查。區(qū)縣（自治縣）有關(guān)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)本部門、本行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的組織實施和監(jiān)督檢查。
第四條 市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)開展地方標(biāo)準(zhǔn)信息公開和共享工作，集中統(tǒng)一向社會公開地方標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)信息，向社會公眾提供免費查詢服務(wù)。
第五條 市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和市有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對國際國內(nèi)先進標(biāo)準(zhǔn)的研究，借鑒國際國內(nèi)先進標(biāo)準(zhǔn)，及時組織制定或者修訂有關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)；推動本市自主創(chuàng)新成果、技術(shù)積累、成熟經(jīng)驗適時轉(zhuǎn)化為地方標(biāo)準(zhǔn)。
第六條 專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、企業(yè)、社會團體和教育、科研機構(gòu)等單位按照法律法規(guī)的規(guī)定，承擔(dān)或者參與地方標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定、咨詢和推廣工作。
第二章 標(biāo)準(zhǔn)制定
第七條 為滿足地方自然條件、風(fēng)俗習(xí)慣等特殊技術(shù)要求，可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)。
任何單位或者個人不得擅自擴大地方標(biāo)準(zhǔn)制定范圍，不得將應(yīng)該由社會團體和企業(yè)根據(jù)市場需要自主制定的標(biāo)準(zhǔn)納入地方標(biāo)準(zhǔn)制定范圍。
地方標(biāo)準(zhǔn)為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。
第八條 制定地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）符合法律法規(guī)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)制定的規(guī)則要求；
（二）有利于科學(xué)合理利用資源，推廣科學(xué)技術(shù)成果，增強產(chǎn)品的安全性、通用性、可替換性，提高經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益，做到技術(shù)上先進、經(jīng)濟上合理；
（三）不得低于強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)要求；
（四）做到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)配套。
制定地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)積極采用國內(nèi)外先進標(biāo)準(zhǔn)。
第九條 地方標(biāo)準(zhǔn)按照編制計劃、組織起草、技術(shù)審查、批準(zhǔn)、編號、發(fā)布、備案的程序制定。
第十條 市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展需要和國家有關(guān)規(guī)定，于每年10月向社會公開征集下一年度地方標(biāo)準(zhǔn)立項建議。
市有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門征集地方標(biāo)準(zhǔn)立項建議的要求，向?qū)I(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、企業(yè)、社會團體和教育、科研機構(gòu)等單位廣泛征集本部門、本行業(yè)的立項建議，并對立項建議進行審核匯總。
第十一條 市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)對市有關(guān)行政主管部門、企業(yè)、社會團體、消費者和教育、科研機構(gòu)等方面的實際需求進行調(diào)查，并會同市有關(guān)行政主管部門對制定地方標(biāo)準(zhǔn)的必要性、可行性進行論證評估，確定制定項目。市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)在制定項目確定后下達地方標(biāo)準(zhǔn)制定計劃，并明確組織起草部門和完成時間。
地方標(biāo)準(zhǔn)立項建議經(jīng)調(diào)查、論證評估未納入制定計劃的，市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)說明理由。
第十二條 地方標(biāo)準(zhǔn)制定計劃在執(zhí)行過程中可以根據(jù)實際需要進行調(diào)整。
對本市經(jīng)濟社會發(fā)展有重大影響且急需的地方標(biāo)準(zhǔn)項目，經(jīng)市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門審查后，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先納入制定計劃，并及時完成。
納入制定計劃的項目，根據(jù)情況需要變更或者終止的，由市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門會同市有關(guān)行政主管部門審查后，可以變更或者終止。
第十三條 市有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照地方標(biāo)準(zhǔn)制定計劃要求，組織專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會承擔(dān)地方標(biāo)準(zhǔn)的起草工作；未組成專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員、具有標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)知識的人員成立專家組承擔(dān)地方標(biāo)準(zhǔn)的起草工作。承擔(dān)地方標(biāo)準(zhǔn)起草工作的起草單位（以下簡稱起草單位）起草地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)形成地方標(biāo)準(zhǔn)草稿及其編制說明。
市有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織起草單位對地方標(biāo)準(zhǔn)草稿進行調(diào)查分析、試驗、論證，形成地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿，并按照便捷有效的原則采取多種方式征求意見，修改完善后形成地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿，連同編制說明、征求意見匯總表、技術(shù)審查申請等，送市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門進行技術(shù)審查。
起草單位的組成應(yīng)當(dāng)具有廣泛代表性。
第十四條 市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到技術(shù)審查申請之日起60個工作日內(nèi)完成技術(shù)審查。技術(shù)審查包括技術(shù)初審和專家審查。
市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門在技術(shù)審查過程中要求市有關(guān)行政主管部門修改完善的時間不計入前款規(guī)定的時間內(nèi)。
第十五條 市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門進行技術(shù)初審，應(yīng)當(dāng)委托專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會和教育、科研機構(gòu)等單位進行。
受托單位應(yīng)當(dāng)對審查材料的完整性，地方標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)路線的科學(xué)性、先進性，地方標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的合理性、可行性和可操作性，以及其他技術(shù)性內(nèi)容進行審查，并出具書面審查意見。
技術(shù)初審符合要求的，市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家審查；不符合要求的，市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市有關(guān)行政主管部門組織起草單位按照審查意見修改完善后重新進行技術(shù)初審。
第十六條 市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織由標(biāo)準(zhǔn)管理、教學(xué)科研、設(shè)計生產(chǎn)、檢驗檢測、經(jīng)營使用、技術(shù)管理、法律法規(guī)等具有廣泛代表性的專家組成專家審查組進行專家審查。專家審查組的人數(shù)應(yīng)當(dāng)為7人及以上單數(shù)，成員不得為起草單位人員。
專家審查組應(yīng)當(dāng)對地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿及其編制說明進行全面審查，重點審查地方標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、可操作性，與有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)一致性，以及技術(shù)初審意見、意見分歧處理情況等。專家審查組的審查內(nèi)容、審查意見應(yīng)當(dāng)書面記錄，形成審查會議紀(jì)要，經(jīng)專家審查組成員簽名后存檔備查。
專家審查組成員對同一事項的審查意見不一致的，專家審查組應(yīng)當(dāng)以表決形式，按照不少于專家審查組成員的四分之三以上同意視為通過，并將不同意見的處理情況記入審查會議紀(jì)要。
第十七條 地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿及其編制說明經(jīng)專家審查通過的，形成地方標(biāo)準(zhǔn)報批稿，送市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門批準(zhǔn)；未通過的，市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市有關(guān)行政主管部門組織起草單位按照審查意見修改完善后重新進行專家審查。
市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到地方標(biāo)準(zhǔn)報批稿之日起10個工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定；不予批準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)說明理由。
第十八條 地方標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)后，由市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門按照國家規(guī)定的地方標(biāo)準(zhǔn)編號規(guī)則進行編號后統(tǒng)一發(fā)布。
發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)，由市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門單獨發(fā)布，或者由市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門會同市有關(guān)行政主管部門聯(lián)合發(fā)布。發(fā)布重要地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)同步公布實施方案和釋義。
第十九條 地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。
第二十條 市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)自地方標(biāo)準(zhǔn)備案后10個工作日內(nèi)向社會公開地方標(biāo)準(zhǔn)正式文本。
市有關(guān)行政主管部門向社會公開本部門、本行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的，其公開的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與地方標(biāo)準(zhǔn)正式文本一致。
第二十一條 制定地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在地方標(biāo)準(zhǔn)制定計劃確定的時間內(nèi)完成，逾期未完成且確有必要繼續(xù)制定的，市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門會同市有關(guān)行政主管部門審查后，決定是否延期；決定不予延期的，制定項目自動終止。
地方標(biāo)準(zhǔn)制定周期為下達地方標(biāo)準(zhǔn)制定計劃之日起24個月以內(nèi)。
第三章 標(biāo)準(zhǔn)實施
第二十二條 市、區(qū)縣（自治縣）標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時收集地方標(biāo)準(zhǔn)的實施情況，研究解決實施中的有關(guān)問題，對重要地方標(biāo)準(zhǔn)的實施情況進行監(jiān)督檢查、調(diào)查評估。
市、區(qū)縣（自治縣）有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好本部門、本行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的實施工作，加強對地方標(biāo)準(zhǔn)實施的監(jiān)督檢查，定期對實施情況進行調(diào)查評估，并及時將有關(guān)情況向同級標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門反饋。
市、區(qū)縣（自治縣）標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時查處地方標(biāo)準(zhǔn)實施中的違法行為，但不得泄露被檢查單位的商業(yè)秘密。
第二十三條 本市鼓勵采用地方標(biāo)準(zhǔn)。
市、區(qū)縣（自治縣）標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和有關(guān)行政主管部門在制定政策措施時積極引用地方標(biāo)準(zhǔn)，在開展宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)管理和質(zhì)量監(jiān)管工作中積極應(yīng)用地方標(biāo)準(zhǔn)。
專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、企業(yè)、社會團體和教育、科研機構(gòu)等單位應(yīng)當(dāng)積極利用自身有利條件，開展地方標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、培訓(xùn)、咨詢等服務(wù)，推動地方標(biāo)準(zhǔn)實施。
禁止利用地方標(biāo)準(zhǔn)實施妨礙商品、服務(wù)自由流通等排除、限制市場競爭的行為。
第二十四條 鼓勵單位和個人將地方標(biāo)準(zhǔn)作為生產(chǎn)經(jīng)營、提供服務(wù)和控制質(zhì)量的依據(jù)和手段，提高產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量和生產(chǎn)經(jīng)營效益。
任何單位或者個人執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品或者其說明書、包裝物上標(biāo)注所執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)的編號和名稱，不得降低地方標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行要求，不得執(zhí)行已經(jīng)廢止的地方標(biāo)準(zhǔn)。
第二十五條 地方標(biāo)準(zhǔn)解釋權(quán)屬于地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布機關(guān)。
地方標(biāo)準(zhǔn)有下列情況之一的，地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布機關(guān)應(yīng)當(dāng)解釋：
（一）地方標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定需要進一步明確具體含義的；
（二）地方標(biāo)準(zhǔn)制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用依據(jù)的。
地方標(biāo)準(zhǔn)解釋參照地方標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查程序，經(jīng)批準(zhǔn)后按照本辦法規(guī)定發(fā)布。
地方標(biāo)準(zhǔn)解釋與地方標(biāo)準(zhǔn)具有同等效力。
第二十六條 地方標(biāo)準(zhǔn)在實施過程中，發(fā)現(xiàn)個別技術(shù)內(nèi)容有問題，必須對其進行少量修改或者補充的，市有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織起草單位形成修改或者補充建議草案，提出地方標(biāo)準(zhǔn)修改通知單，送市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門審查。市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到地方標(biāo)準(zhǔn)修改通知單之日起15個工作日內(nèi)完成審查。
市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會或者相關(guān)專家對建議草案進行審查，經(jīng)審查符合要求的，按照本辦法規(guī)定發(fā)布；不符合要求的，市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)要求市有關(guān)行政主管部門組織起草單位修改完善后重新審查。
第二十七條 地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟社會發(fā)展需要進行復(fù)審。地方標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審周期不超過5年。
市有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在本部門、本行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審周期屆滿前6個月內(nèi)完成地方標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審。
有下列特殊情形之一的，市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市有關(guān)行政主管部門及時進行復(fù)審：
（一）地方標(biāo)準(zhǔn)所依據(jù)的法律法規(guī)和政策發(fā)生變化的；
（二）同類國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的；
（三）與地方標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的技術(shù)發(fā)生變化的；
（四）其他需要復(fù)審的情形。
第二十八條 地方標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審工作完成后，市有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)形成復(fù)審報告送市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門。復(fù)審報告包括是否繼續(xù)有效、修訂或者廢止的建議以及主要理由等。
市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)復(fù)審報告及時處理，對繼續(xù)有效和需要廢止的，應(yīng)當(dāng)及時公告；對需要修訂的，應(yīng)當(dāng)及時安排修訂。
市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門對廢止地方標(biāo)準(zhǔn)的編號予以注銷。
第二十九條 任何單位或者個人有權(quán)向市、區(qū)縣（自治縣）標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和有關(guān)行政主管部門舉報、投訴違反地方標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定的行為。
市、區(qū)縣（自治縣）標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公開受理舉報、投訴的電話、信箱或者電子郵件地址，并安排人員受理舉報、投訴。對實名舉報人或者投訴人，受理舉報、投訴的行政主管部門應(yīng)當(dāng)告知處理結(jié)果，為舉報人保密，并按照有關(guān)規(guī)定對舉報人給予獎勵。
第三十條 市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立地方標(biāo)準(zhǔn)檔案管理制度，對地方標(biāo)準(zhǔn)制定、實施過程中的資料及時收集、整理、歸檔。
第四章 法律責(zé)任
第三十一條 違反本辦法規(guī)定，《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實施條例》等法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第三十二條 違反本辦法第二十四條第二款規(guī)定，單位或者個人降低地方標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，或者執(zhí)行已經(jīng)廢止的地方標(biāo)準(zhǔn)的，由所在區(qū)縣（自治縣）標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處5000元以上10000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處10000元以上30000元以下罰款。
第三十三條 市、區(qū)縣（自治縣）標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和有關(guān)行政主管部門的工作人員在地方標(biāo)準(zhǔn)管理工作中有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，由其所在部門或者上級主管部門依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
第五章 附則
第三十四條 本辦法自2018年5月1日起施行。