杭州市市場調(diào)節(jié)價監(jiān)督管理若干?規(guī)定

第一條 為了規(guī)范市場價格行為，維持正常的價格秩序，保護消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、國務(wù)院《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事商品生產(chǎn)、經(jīng)營或者提供有償服務(wù)的法人、其他組織和個人（以下統(tǒng)稱經(jīng)營者）應當遵守本規(guī)定。

第三條 市、區(qū)（縣、市）價格主管部門負責本區(qū)域內(nèi)市場調(diào)節(jié)價的監(jiān)督管理工作。

財政、工商、審計、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)行政主管部門，應當按照各自職責，配合價格主管部門做好市場調(diào)節(jié)價的監(jiān)督管理工作。

第四條 商品和服務(wù)除依法適用政府指導價或者政府定價的情形外，均實行市場調(diào)節(jié)價，由經(jīng)營者依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本和市場供求狀況，依法自主定價。

對關(guān)系城鄉(xiāng)居民切身利益、實行市場調(diào)節(jié)價的重要商品和服務(wù)，價格主管部門可以會同有關(guān)行政主管部門制定并公布價格行為規(guī)則，引導、規(guī)范經(jīng)營者依法自主定價。

第五條 經(jīng)營者應當配合價格主管部門依法開展的價格調(diào)查、成本調(diào)查、定價成本監(jiān)審、價格監(jiān)測、價格認證等價格監(jiān)督管理工作，如實向價格主管部門提供有關(guān)賬簿、憑證、電子數(shù)據(jù)等資料，并對資料的真實性、合法性和完整性負責。

提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的網(wǎng)站經(jīng)營者應當配合價格主管部門依法開展的網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督檢查，提供其網(wǎng)絡(luò)交易平臺內(nèi)經(jīng)營者的登記信息、交易數(shù)據(jù)備份等資料，并采取措施配合價格主管部門制止經(jīng)營者的價格違法行為。

第六條 經(jīng)營者銷售、收購商品和提供服務(wù)，應當按照價格主管部門的規(guī)定明碼標價，注明商品的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級、計價單位、價格或者服務(wù)的項目、內(nèi)容、規(guī)格、等級、收費標準等有關(guān)情況。

經(jīng)營者通過網(wǎng)絡(luò)銷售商品、提供服務(wù)時，除遵守前款規(guī)定外，還應事先向消費者說明商品或者服務(wù)的運費、配送方式、支付形式、優(yōu)惠方式等主要信息。

經(jīng)營者銷售商品、提供服務(wù)時，不得設(shè)置最低消費金額。

第七條 經(jīng)營者不得有下列價格欺詐行為：

（一）標價簽、價目表等所標示的商品品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級、質(zhì)地、計價單位、價格或者服務(wù)項目、收費標準等有關(guān)內(nèi)容與實際不符，并以此為手段誘騙消費者或者其他經(jīng)營者購買的；

（二）對同一商品或者服務(wù)，在同一交易場所同時使用多種標價簽或者價目表，以低價招徠顧客并以高價結(jié)算的；

（三）使用欺騙性或者誤導性的語言、文字、圖片、計量單位等標價，誘導他人與其交易的；

（四）市場最低價、出廠價、批發(fā)價、特價、極品價等價格標示無依據(jù)或者無從比較的；

（五）降價銷售所標示的折扣商品或者服務(wù)，其折扣幅度與實際不符的；

（六）銷售處理商品時，不標示處理商品名稱、處理價格的；

（七）采取價外饋贈方式銷售商品和提供服務(wù)時，不如實標示饋贈物品的品名、數(shù)量，或者饋贈物品為假冒偽劣商品的；

（八）收購、銷售商品和提供服務(wù)帶有價格附加條件時，不標示或者含糊標示附加條件的；

（九）虛構(gòu)原價、降價原因，虛構(gòu)優(yōu)惠折價，謊稱降價或者將要提價，誘騙他人購買的；

（十）謊稱收購、銷售價格高于或者低于其他經(jīng)營者的收購、銷售價格，誘騙消費者或者經(jīng)營者與其交易的；

（十一）對實行市場調(diào)節(jié)價的商品和服務(wù)價格，謊稱為政府定價或者政府指導價的；

（十二）法律、法規(guī)規(guī)定的其他價格欺詐行為。

第八條 對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響以及與居民生活有密切關(guān)系的商品和服務(wù)，其經(jīng)營者不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利，確因成本上漲需要提高商品或者服務(wù)價格時，提價幅度應以成本上漲幅度為依據(jù)，并控制在合理的范圍內(nèi)。

處于市場支配地位的經(jīng)營者銷售商品和提供服務(wù)，不得有下列行為：

（一）利用對交易對方不利的條件、環(huán)境等，威脅交易對方接受高價商品或者服務(wù)；

（二）以指定種類、數(shù)量、范圍或者以搭售、附加條件等限定方式，強迫交易對方接受高價商品或者服務(wù)；

（三）以視同交易對方默認接受等方式，變相強迫交易對方接受高價商品或者服務(wù)；

（四）借助行政性權(quán)力，強迫交易對方接受高價商品或者服務(wù)。

前款所稱高價，是指經(jīng)營者提供的商品或者服務(wù)的價格高于同期同類商品或者服務(wù)市場平均價格的合理幅度。省價格主管部門授權(quán)的市、縣（市）價格主管部門可依法對商品或者服務(wù)的市場平均價格及其合理幅度予以測定和規(guī)定。

第九條 按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需向價格主管部門備案后執(zhí)行的價格，經(jīng)營者應當在價格執(zhí)行前，向有管轄權(quán)限的價格主管部門備案。

第十條 行業(yè)組織應當加強行業(yè)價格自律，督促經(jīng)營者執(zhí)行價格干預措施、價格緊急措施以及其他法定價格措施，引導行業(yè)經(jīng)營者公平競爭，維護市場價格秩序，并不得有下列行為：

（一）制定排除、限制價格競爭的規(guī)則、決定等；

（二）組織經(jīng)營者達成價格壟斷協(xié)議，或者建立價格壟斷聯(lián)盟；

（三）組織經(jīng)營者相互串通，操縱市場價格的其他行為。

第十一條 市、區(qū)（縣、市）價格主管部門應當完善價格監(jiān)測預警體系，根據(jù)價格調(diào)控監(jiān)管需要，實行定點監(jiān)測和市場調(diào)查巡視相結(jié)合的方法，對重要商品和服務(wù)價格、成本、市場供求等變動情況進行跟蹤、采集、分析、預測、報告、發(fā)布和警示等活動。

第十二條 市、區(qū)（縣、市）價格主管部門根據(jù)價格監(jiān)測報告制度的規(guī)定，可指定有關(guān)經(jīng)營者作為價格監(jiān)測定點單位，并給予適當?shù)慕?jīng)濟補貼。市、區(qū)（縣、市）價格主管部門在開展價格監(jiān)測調(diào)查巡視時，還可向非定點監(jiān)測的被調(diào)查對象發(fā)出專項價格調(diào)查通知書。經(jīng)營者有義務(wù)接受價格主管部門的價格監(jiān)測調(diào)查。

價格監(jiān)測定點單位及非定點監(jiān)測的被調(diào)查對象應當按照規(guī)定，向下達監(jiān)測任務(wù)或者進行價格監(jiān)測調(diào)查巡視的價格主管部門提供真實可靠的價格監(jiān)測資料，不得虛報、瞞報、拒報、遲報，或者偽造、篡改價格監(jiān)測資料。

第十三條 對下列商品，市、區(qū)（縣、市）人民政府應當依法建立儲備制度，保障重要商品的供應，調(diào)控價格，穩(wěn)定市場：

（一）糧食；

（二）食用油；

（三）肉類；

（四）主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料；

（五）市、縣（市）人民政府規(guī)定的其他重要商品。

第十四條 市、區(qū)（縣、市）人民政府應當設(shè)立價格調(diào)節(jié)基金，運用價格調(diào)節(jié)基金應對突發(fā)性市場價格異常波動。

市、區(qū)（縣、市）人民政府應當建立低收入群體基本生活費用臨時價格補貼機制，發(fā)放標準由價格主管部門會同民政、財政、統(tǒng)計等部門測定。

第十五條 價格主管部門應當建立價格服務(wù)制度，建立與居民生活關(guān)系密切的重要商品和服務(wù)價格信息系統(tǒng)，指導行業(yè)組織和經(jīng)營者規(guī)范價格行為，引導經(jīng)營者合理定價和消費者理性消費。

第十六條 有下列情形之一的，價格主管部門可以采取公告、約談、書面建議等方式，提醒、告誡相關(guān)經(jīng)營者、行業(yè)組織應當履行的價格義務(wù)和可能承擔的法律責任：

（一）實行市場調(diào)節(jié)價的重要商品和服務(wù)價格顯著上漲或者有可能顯著上漲的；

（二）市場價格總水平出現(xiàn)劇烈波動等異常狀態(tài)的；

（三）價格違法行為舉報集中或者呈上升趨勢的；

（四）出現(xiàn)社會反映強烈的價格問題的；

（五）法定節(jié)假日期間、重大社會活動開展期間；

（六）價格主管部門認為有必要提醒、告誡的其他情形。

第十七條 行業(yè)組織、消費者組織、職工價格監(jiān)督組織等任何組織和個人，有權(quán)對市場調(diào)節(jié)價定價行為進行監(jiān)督，并向價格主管部門投訴、舉報價格違法行為。

價格主管部門應當建立價格違法行為投訴、舉報制度，公布舉報電話、通信地址和電子郵件信箱等，并對受理的投訴、舉報及時調(diào)查處理。

第十八條 價格主管部門應當建立價格爭議調(diào)解機制，根據(jù)消費者、經(jīng)營者和行業(yè)組織的申請，調(diào)解處理價格爭議。

價格認證機構(gòu)可以受委托對相關(guān)商品和服務(wù)價格進行價格行為合法性和價格水平合理性的認證。

第十九條 經(jīng)營者違反第五條、第六條第一款和第二款、第七條、第八條和第十條規(guī)定的，由價格主管部門依照國務(wù)院《價格違法行為行政處罰規(guī)定》實施處罰。

第二十條 經(jīng)營者違反第六條第三款規(guī)定的，由價格主管部門責令其改正，并處2000元以上10000元以下罰款。

第二十一條 經(jīng)營者違反第十二條第一款，拒絕作為價格監(jiān)測定點單位或者接受價格監(jiān)測調(diào)查的，由下達監(jiān)測任務(wù)的價格主管部門責令其改正，予以警告；情節(jié)嚴重的，可并處500元以上2000元以下罰款。

價格監(jiān)測定點單位及非定點監(jiān)測的被調(diào)查對象違反第十二條第二款的規(guī)定，虛報、瞞報、拒報、遲報價格監(jiān)測資料，或者偽造、篡改價格監(jiān)測資料的，由下達監(jiān)測任務(wù)的價格主管部門責令其限期改正，予以警告，可并處1000元以上5000元以下罰款。

第二十二條 價格主管部門工作人員在價格監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位、上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分。

第二十三條 本規(guī)定自2013年12月1日起施行。