中華人民共和國環(huán)境保護部令（第23號） 環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件管理辦法（2014年7號）

中華人民共和國環(huán)境保護部令

第　23　號

　　《環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件管理辦法》已于2013年12月5日由環(huán)境保護部部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2014年3月1日起施行。原國家環(huán)境保護局發(fā)布的《環(huán)境監(jiān)理執(zhí)法標(biāo)志管理辦法》（國家環(huán)境保護局令第9號）同時廢止。 

部　長　　周生賢　　　  
2013年12月26日　　　

環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件管理辦法

第一章　總　　則

　　第一條　為加強環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件管理，規(guī)范環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國行政處罰法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
　　第二條　本辦法適用于環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件的申領(lǐng)、使用和管理。
　　第三條　環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件是環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員依法開展環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法活動資格和身份的證明。
　　第四條　環(huán)境保護部負(fù)責(zé)全國環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件的管理工作。
　　省級環(huán)境保護主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件的管理工作。
　　環(huán)境保護部環(huán)境監(jiān)察局、省級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)負(fù)責(zé)具體實施環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件管理工作。
　　第五條　環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件的樣式、編碼方式和制作要求由環(huán)境保護部統(tǒng)一制定。
　　第六條　從事現(xiàn)場執(zhí)法工作的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員進行現(xiàn)場檢查時，有權(quán)依法采取以下措施：
　　（一）進入有關(guān)場所進行勘察、采樣、監(jiān)測、拍照、錄音、錄像、制作筆錄；
　　（二）查閱、復(fù)制相關(guān)資料；
　　（三）約見、詢問有關(guān)人員，要求說明相關(guān)事項，提供相關(guān)材料；
　　（四）責(zé)令停止或者糾正違法行為；
　　（五）適用行政處罰簡易程序，當(dāng)場作出行政處罰決定；
　　（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。
　　環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員在執(zhí)行環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)出示環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件或者有效的地方行政執(zhí)法證件。
　　未取得環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件的，不得從事環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作。

第二章　證件申領(lǐng)

　　第七條　縣級以上環(huán)境保護主管部門具有正式編制擬從事環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的人員，具備下列條件的，可以申請領(lǐng)取環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件：
　　（一）具有全日制大專以上學(xué)歷；
　　（二）在環(huán)境保護主管部門工作滿一年；
　　（三）熟悉環(huán)境保護法律、法規(guī)、規(guī)章和環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的業(yè)務(wù)知識；
　　（四）參加環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法資格培訓(xùn)并經(jīng)考試合格。
　　第八條　環(huán)境保護部負(fù)責(zé)組織以下人員的執(zhí)法資格培訓(xùn)和考試：
　　（一）省級以上環(huán)境保護主管部門擬從事環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的人員；
　　（二）設(shè)區(qū)的市級環(huán)境保護主管部門及其環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)負(fù)責(zé)人；
　　（三）縣級環(huán)境保護主管部門負(fù)責(zé)人、縣級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人。
　　前款規(guī)定之外的其他申領(lǐng)人員的執(zhí)法資格培訓(xùn)和考試由省級環(huán)境保護主管部門組織。
　　第九條　環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法資格培訓(xùn)的教學(xué)大綱由環(huán)境保護部統(tǒng)一編制。省級環(huán)境保護主管部門可以結(jié)合本地實際補充培訓(xùn)內(nèi)容。
　　第十條　環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員每五年至少參加一次執(zhí)法資格培訓(xùn)并經(jīng)考試合格。
　　第十一條　申請領(lǐng)取環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件的，申領(lǐng)人員應(yīng)當(dāng)向本級環(huán)境保護主管部門的環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)提出書面申請。
　　收到申請的環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)依照本辦法的規(guī)定進行審核，并通過全國環(huán)境監(jiān)察隊伍管理系統(tǒng)逐級審核上報至環(huán)境保護部環(huán)境監(jiān)察局。
　　環(huán)境保護部環(huán)境監(jiān)察局對收到的申請進行審核，對屬于本級環(huán)境保護主管部門的申領(lǐng)人員，認(rèn)為符合本辦法第七條規(guī)定的，報請環(huán)境保護部核發(fā)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件；對其他申領(lǐng)人員，認(rèn)為符合本辦法第七條規(guī)定，可以確認(rèn)其環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員資格的，告知省級環(huán)境保護主管部門核發(fā)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件。

第三章　證件管理

　　第十二條　縣級以上環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)負(fù)責(zé)本級環(huán)境保護主管部門環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件持有人（以下簡稱“持證人”）在全國環(huán)境監(jiān)察隊伍管理系統(tǒng)中的信息更新維護。
　　第十三條　環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件應(yīng)當(dāng)載明人員姓名、證件編號、所屬單位、使用區(qū)域、發(fā)證日期和發(fā)證部門等信息，并加蓋發(fā)證部門的公章。
　　禁止偽造、變造環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件。
　　第十四條　持證人應(yīng)當(dāng)按照證件載明的職責(zé)和區(qū)域范圍從事環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作。
　　下級環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員受上級環(huán)境保護主管部門委派開展異地環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法活動的，不受環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件規(guī)定的區(qū)域范圍限制。
　　第十五條　持證人應(yīng)當(dāng)妥善保管環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件，不得涂改、損毀或者轉(zhuǎn)借他人。
　　第十六條　環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件每兩年審驗一次。持證人所在單位應(yīng)當(dāng)將證件統(tǒng)一報送發(fā)證部門審驗。
　　發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)對以下事項進行審驗：
　　（一）環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件所載信息是否與持證人實際情況相符；
　　（二）持證人是否持有有效的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法資格培訓(xùn)合格證明。
　　逾期未審驗的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件，自行失效；經(jīng)審驗不合格的，由發(fā)證部門收回環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件。
　　第十七條　持證人遺失環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件的，應(yīng)當(dāng)及時向其所在的環(huán)境保護主管部門報告，由其所在的環(huán)境保護主管部門逐級報告至發(fā)證部門。發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)在核實后及時補發(fā)新證。
　　第十八條　有下列情形之一的，持證人或者其所在單位應(yīng)當(dāng)申請換發(fā)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件：
　　（一）持證人所在單位名稱發(fā)生變化的；
　　（二）持證人從事環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的區(qū)域范圍發(fā)生變更的；
　　（三）持證人所持環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件污損、殘缺的；
　　（四）持證人職務(wù)、級別發(fā)生變化的；
　　（五）其他應(yīng)當(dāng)換發(fā)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件的情形。
　　申請換發(fā)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件的，應(yīng)當(dāng)將原證件交回發(fā)證部門；發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)及時換發(fā)新證。
　　第十九條　有下列情形之一的，持證人或者其所在單位應(yīng)當(dāng)向發(fā)證部門申請注銷環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件：
　　（一）持證人退休的；
　　（二）持證人調(diào)離環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作崗位的；
　　（三）其他應(yīng)當(dāng)注銷環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件的情形。
　　注銷的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件應(yīng)當(dāng)交回發(fā)證部門。

第四章　責(zé)任追究

　　第二十條　持證人有下列行為之一的，由縣級以上環(huán)境保護主管部門給予批評教育，責(zé)令限期改正，并暫扣其環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件：
　　（一）涂改、轉(zhuǎn)借環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件的；
　　（二）使用環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件從事與公務(wù)無關(guān)的活動的；
　　（三）違反環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員行為規(guī)范的；
　　（四）其他違反環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件管理相關(guān)規(guī)定的行為。
　　對暫扣環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件的人員，發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)對其重新進行環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法資格培訓(xùn)。證件暫扣期間，不得從事環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作。
　　暫扣環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件的情況應(yīng)當(dāng)及時報發(fā)證部門備案。
　　第二十一條　持證人有下列行為之一的，由發(fā)證部門收回環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件：
　　（一）受到刑事處罰、行政拘留或者記大過以上行政處分的；
　　（二）以欺詐、舞弊、賄賂等不正當(dāng)手段獲取環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件的；
　　（三）違反廉潔執(zhí)法相關(guān)規(guī)定且情節(jié)嚴(yán)重的；
　　（四）其他嚴(yán)重違反相關(guān)法律法規(guī)的行為。
　　第二十二條　環(huán)境保護主管部門有下列行為之一的，由上級環(huán)境保護主管部門給予通報批評，責(zé)令限期改正：
　　（一）安排未取得環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件的人員從事環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的；
　　（二）對持證人和環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件管理不善導(dǎo)致嚴(yán)重后果的；
　　（三）其他違反環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件管理相關(guān)規(guī)定的行為。
　　第二十三條　發(fā)證部門工作人員違反本辦法的規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，擅自發(fā)放或者越權(quán)發(fā)放環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件的，依法給予處分。

第五章　附　　則

　　第二十四條　本辦法由環(huán)境保護部負(fù)責(zé)解釋。
　　第二十五條　本辦法自2014年3月1日起施行。原國家環(huán)境保護局發(fā)布的《環(huán)境監(jiān)理執(zhí)法標(biāo)志管理辦法》（國家環(huán)境保護局令第9號）同時廢止。