國家宗教事務(wù)局公告（第2號(hào)） 國家宗教事務(wù)局辦理行政復(fù)議案件程序規(guī)定（2010年34號(hào)）

國家宗教事務(wù)局公告

第　2　號(hào)

　　2010年7月30日，國家宗教事務(wù)局局務(wù)會(huì)議審議通過《國家宗教事務(wù)局辦理行政復(fù)議案件程序規(guī)定》，現(xiàn)予公布，自印發(fā)之日起實(shí)施。

宗　教　局　　　　　　　　　　
二〇一〇年八月十一日　　　

國家宗教事務(wù)局辦理行政復(fù)議案件程序規(guī)定

　　第一條　為規(guī)范國家宗教事務(wù)局辦理行政復(fù)議案件程序，提高辦案效率，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合宗教工作實(shí)際，制定本規(guī)定。
　　第二條　國家宗教事務(wù)局受理行政復(fù)議申請、審理行政復(fù)議案件、作出行政復(fù)議決定，適用本規(guī)定。
　　第三條　辦理行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、及時(shí)、便民的原則，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，確保國家法律、法規(guī)的正確實(shí)施。
　　第四條　國家宗教事務(wù)局受理行政復(fù)議案件范圍是以國家宗教事務(wù)局或各省、自治區(qū)、直轄市人民政府宗教事務(wù)部門為被申請人的行政復(fù)議案件。
　　第五條　政策法規(guī)司是國家宗教事務(wù)局受理行政復(fù)議案件的工作機(jī)構(gòu)，依法組織開展行政復(fù)議工作。
　　局機(jī)關(guān)其他部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助政策法規(guī)司辦理行政復(fù)議案件。
　　第六條　行政復(fù)議申請包括書面申請和來訪口頭申請等形式。
　　第七條　信訪辦公室、值班室、收發(fā)室和局機(jī)關(guān)其他部門收到行政復(fù)議申請，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浐蠹皶r(shí)轉(zhuǎn)交政策法規(guī)司。工作日收到的，當(dāng)日轉(zhuǎn)交；下班后收到的，次日上班后第一時(shí)間轉(zhuǎn)交；公休日、節(jié)假日收到的，及時(shí)與政策法規(guī)司工作人員聯(lián)系，雙方約定轉(zhuǎn)交時(shí)間。
　　申請人來訪口頭申請行政復(fù)議符合本規(guī)定第四條規(guī)定的，信訪辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知政策法規(guī)司，由政策法規(guī)司派工作人員當(dāng)場記錄申請人的基本情況、行政復(fù)議請求、案件的主要事實(shí)、申請行政復(fù)議的理由、申請人來訪時(shí)間等，經(jīng)申請人確認(rèn)后簽名或者捺指印。
　　政策法規(guī)司收到信訪辦公室、值班室、收發(fā)室和局機(jī)關(guān)其他部門轉(zhuǎn)交的行政復(fù)議申請，應(yīng)當(dāng)簽收、登記。
　　第八條　政策法規(guī)司收到行政復(fù)議申請后應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查，自信訪辦公室、值班室、收發(fā)室和局機(jī)關(guān)其他部門收到書面行政復(fù)議申請或口頭行政復(fù)議申請之日起5日內(nèi)作出以下處理：
　　（一）行政復(fù)議申請符合法定受理?xiàng)l件的，辦案人員應(yīng)當(dāng)制作立案審批表，逐級(jí)報(bào)政策法規(guī)司負(fù)責(zé)人、局領(lǐng)導(dǎo)審批，受理日期從信訪辦公室、值班室、收發(fā)室和局機(jī)關(guān)其他部門收到行政復(fù)議申請之日計(jì)算；
　　（二）行政復(fù)議申請符合法定受理?xiàng)l件，但申請材料不全的，辦案人員應(yīng)當(dāng)自信訪辦公室、值班室、收發(fā)室和局機(jī)關(guān)其他部門收到行政復(fù)議申請之日起3日內(nèi)告知申請人補(bǔ)正，受理日期從收到補(bǔ)充材料之日計(jì)算；
　　（三）行政復(fù)議申請不符合法定受理?xiàng)l件的，辦案人員應(yīng)當(dāng)填寫不予立案審批表，逐級(jí)報(bào)政策法規(guī)司負(fù)責(zé)人、局領(lǐng)導(dǎo)審批，并向申請人制發(fā)《不予受理行政復(fù)議申請決定書》；
　　（四）行政復(fù)議申請屬于其他行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理的，辦案人員應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議告知書》，經(jīng)政策法規(guī)司法規(guī)處負(fù)責(zé)人審批后，告知申請人向有權(quán)受理的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。
　　第九條　政策法規(guī)司應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請受理之日起7日內(nèi)，將行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請人。被申請人應(yīng)當(dāng)自收到申請書副本或者申請筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi)，提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。
　　被申請人是國家宗教事務(wù)局的，政策法規(guī)司應(yīng)當(dāng)將行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件送交有關(guān)業(yè)務(wù)司（室），由有關(guān)業(yè)務(wù)司（室）提出書面處理意見送政策法規(guī)司，由政策法規(guī)司書面答復(fù)。送達(dá)和答復(fù)時(shí)限及答復(fù)要求從上款規(guī)定。
　　第十條　行政復(fù)議案件原則上采取書面審查的辦法。
　　有下列情形之一的，政策法規(guī)司可向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證：
　　（一）申請人對案件主要事實(shí)有異議；
　　（二）被申請人提供的證據(jù)相互矛盾；
　　（三）申請人或者第三人提出新的證據(jù)，可能否定被申請人認(rèn)定的案件主要事實(shí)；
　　（四）其他需要調(diào)查取證的情形。
　　第十一條　行政復(fù)議辦案人員對行政復(fù)議案件調(diào)查取證或者當(dāng)面審理，不得少于2人。辦案人員調(diào)查時(shí)應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人出示有效證件。
　　第十二條　一般、簡單的行政復(fù)議案件，由政策法規(guī)司辦案人員根據(jù)書面審查結(jié)果擬出行政復(fù)議決定意見，逐級(jí)報(bào)政策法規(guī)司負(fù)責(zé)人、分管局領(lǐng)導(dǎo)審批。
　　第十三條　重大、復(fù)雜的行政復(fù)議案件實(shí)行集體審理制度。集體審理由政策法規(guī)司負(fù)責(zé)人主持，相關(guān)業(yè)務(wù)司（室）參加，由辦案人員匯報(bào)案件事實(shí)、案件調(diào)查審理情況以及初步審查意見，經(jīng)集體討論后形成審理意見，報(bào)局長審批。
　　前款所稱重大、復(fù)雜的行政復(fù)議案件是指：
　　（一）涉及國家利益、公共利益以及有重大影響的案件；
　　（二）重大涉外或者涉及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的案件；
　　（三）政策法規(guī)司和相關(guān)業(yè)務(wù)司（室）認(rèn)為重大、復(fù)雜的其他行政復(fù)議案件。
　　第十四條　行政復(fù)議案件應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請之日起60日內(nèi)辦結(jié)。
　　案件情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，并告知申請人和被申請人；但是延長期限最多不超過30日。
　　第十五條　《行政復(fù)議決定書》經(jīng)批準(zhǔn)后，由辦案人員按照《中華人民共和國民事訴訟法》規(guī)定的送達(dá)方式，送達(dá)有關(guān)行政復(fù)議當(dāng)事人，并將送達(dá)回證入卷。
　　第十六條　行政復(fù)議文書應(yīng)當(dāng)使用國務(wù)院法制辦公室《關(guān)于印發(fā)行政復(fù)議法律文書（試行）格式的通知》中統(tǒng)一規(guī)范的格式。
　　第十七條　政策法規(guī)司和局機(jī)關(guān)其他部門在辦理行政復(fù)議案件過程中，有違反《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》行為的，依照該法及條例和《中華人民共和國公務(wù)員法》的有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
　　第十八條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。