河北省無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)管理辦法

河北省無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)管理辦法

（2013年12月23日河北省人民政府令〔2013〕第13號(hào)公布）

第一章　　總  則

第一條　為了創(chuàng)造和優(yōu)化無(wú)障礙環(huán)境，保障殘疾人等社會(huì)成員平等參與社會(huì)生活,促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步，根據(jù)國(guó)務(wù)院《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

第二條　本辦法所稱無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，是指為便于殘疾人等社會(huì)成員自主安全地通行道路、出入相關(guān)建筑物、搭乘公共交通工具、交流信息、獲得社區(qū)服務(wù)所進(jìn)行的建設(shè)活動(dòng)。

第三條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)工作，組織編制和實(shí)施無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，并將其納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保證無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)與本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

編制無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求殘疾人聯(lián)合會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的意見。

第四條　縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督管理，依法對(duì)無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化等有關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)，做好無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)工作。

第五條　各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)等社會(huì)團(tuán)體及其他有關(guān)單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督，向有關(guān)部門、單位提出意見、建議。有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理和答復(fù)。

第六條　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體單位，加強(qiáng)對(duì)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)成員的無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)意識(shí)，鼓勵(lì)公民、法人或者其他組織為無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)提供捐助及志愿服務(wù)，促進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)工作深入開展。

第二章　　無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)

第七條　城鎮(zhèn)新建、改建、擴(kuò)建道路、公共建筑、公共交通設(shè)施、居住建筑和居住區(qū)，應(yīng)當(dāng)符合無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

鄉(xiāng)、村莊的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)逐步達(dá)到無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

第八條　無(wú)障礙設(shè)施工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收投入使用。

新建的無(wú)障礙設(shè)施應(yīng)當(dāng)與周邊的無(wú)障礙設(shè)施相銜接。

無(wú)障礙設(shè)施工程未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。

第九條　對(duì)城鎮(zhèn)已建成的不符合無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的道路、公共建筑、公共交通設(shè)施、居住建筑、居住區(qū)，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定無(wú)障礙改造計(jì)劃并組織實(shí)施。

無(wú)障礙設(shè)施改造由所有權(quán)人或者管理人負(fù)責(zé)。

第十條　設(shè)計(jì)單位進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范的要求，設(shè)計(jì)配套的無(wú)障礙設(shè)施。

對(duì)應(yīng)當(dāng)設(shè)置無(wú)障礙設(shè)施但未作相應(yīng)設(shè)計(jì)的建設(shè)工程，有關(guān)單位不予通過(guò)施工圖設(shè)計(jì)審查。

第十一條　施工單位應(yīng)當(dāng)按批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)文件、審查通過(guò)的施工圖設(shè)計(jì)文件、施工規(guī)程進(jìn)行無(wú)障礙設(shè)施的施工，并對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第十二條　工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)文件、審查通過(guò)的施工圖設(shè)計(jì)文件、施工規(guī)程對(duì)無(wú)障礙設(shè)施的施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第十三條　建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合安全、適用和便利的基本要求，并遵守下列規(guī)定：

（一）人行道、公共建筑和公共交通設(shè)施的地面平整、防滑，并在其出入口設(shè)置坡道或者緣石坡道；

（二）鋪設(shè)的盲道保持連續(xù)，盲道上不得有電線桿及其拉線、地下檢查井、樹木、垃圾箱等障礙物，并與周邊的人行天橋、人行地下通道和公共建筑、公共交通設(shè)施的無(wú)障礙設(shè)施相銜接；

（三）公共汽車、城市軌道交通車輛的停靠站設(shè)置盲文站牌的，站牌的位置、高度、內(nèi)容方便視力殘疾人識(shí)別；

（四）公共服務(wù)場(chǎng)所設(shè)置服務(wù)臺(tái)、公用電話的，同時(shí)設(shè)置低位服務(wù)臺(tái)、低位電話；

（五）公共建筑、公共交通設(shè)施的玻璃門、玻璃墻、樓梯口、電梯口和通道等處設(shè)置警示信號(hào)或者指示裝置；

（六）無(wú)障礙設(shè)施按規(guī)定設(shè)置國(guó)際通用無(wú)障礙標(biāo)志，無(wú)障礙標(biāo)志位置明顯，內(nèi)容表述清晰、規(guī)范；

（七）無(wú)障礙設(shè)施顏色鮮明，方便殘疾人識(shí)別；

（八）在視力殘疾人通行較為集中路段的人行橫道信號(hào)燈上設(shè)置聲響提示裝置。

第十四條　民用航空器、客運(yùn)列車、客運(yùn)船舶、公共汽車、城市軌道交通車輛等公共交通工具及其停靠站點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定逐步達(dá)到無(wú)障礙設(shè)施的要求，并為殘疾人出行提供必要幫助。

城市的公共汽車、軌道交通車輛應(yīng)當(dāng)配置字幕報(bào)站、語(yǔ)音報(bào)站裝置。

第十五條　城市大中型公共服務(wù)場(chǎng)所的公共停車場(chǎng)和大型居住區(qū)的停車場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)按照無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置并標(biāo)明無(wú)障礙停車位。

無(wú)障礙停車位為肢體殘疾人駕駛或者乘坐的機(jī)動(dòng)車專用，并按規(guī)定免收停車費(fèi)用。

第十六條　無(wú)障礙設(shè)施的所有權(quán)人和管理人應(yīng)當(dāng)做好無(wú)障礙設(shè)施的維護(hù)管理工作，確保無(wú)障礙設(shè)施正常使用，并在無(wú)障礙設(shè)施因自然損毀等原因無(wú)法正常使用時(shí)及時(shí)予以修復(fù)。所有權(quán)人與管理人自行約定對(duì)無(wú)障礙設(shè)施的維護(hù)管理和修復(fù)責(zé)任的，由約定的責(zé)任人承擔(dān)無(wú)障礙設(shè)施的維護(hù)管理和修復(fù)責(zé)任。

第十七條　禁止損毀、擅自占用無(wú)障礙設(shè)施或者改變其用途。

因城市建設(shè)、重大社會(huì)公益活動(dòng)等原因需要臨時(shí)占用城市道路的，應(yīng)當(dāng)避免占用無(wú)障礙設(shè)施；確需占用的，應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)手續(xù)，并設(shè)置警示信號(hào)或者指示裝置。臨時(shí)占用期滿后，應(yīng)當(dāng)立即恢復(fù)無(wú)障礙設(shè)施的使用功能。

第十八條　因城市建設(shè)、重大社會(huì)公益活動(dòng)等原因確需改建無(wú)障礙設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)手續(xù)，并及時(shí)建設(shè)相關(guān)無(wú)障礙設(shè)施。

第三章　　無(wú)障礙信息交流

第十九條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將無(wú)障礙信息交流建設(shè)納入信息化建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)和鼓勵(lì)有關(guān)部門、科研單位、企業(yè)及個(gè)人開展無(wú)障礙信息交流的技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)的研發(fā)、推廣和應(yīng)用工作，為殘疾人獲取公共信息提供便利。

第二十條　各類升學(xué)考試、職業(yè)資格考試和任職考試有視力殘疾人參加的，考試主辦單位應(yīng)當(dāng)為視力殘疾人提供盲文試卷、電子試卷或者選派工作人員予以協(xié)助。

第二十一條　省、設(shè)區(qū)的市和具備條件的縣級(jí)人民政府設(shè)立的電視臺(tái)應(yīng)當(dāng)開辦配播手語(yǔ)的新聞節(jié)目，并在播出電視節(jié)目時(shí)加配字幕。

第二十二條　省和設(shè)區(qū)的市人民政府設(shè)立的公共圖書館應(yīng)當(dāng)開設(shè)視力殘疾人閱覽室，為相關(guān)人員提供盲文讀物、有聲讀物，其他圖書館應(yīng)當(dāng)逐步開設(shè)視力殘疾人閱覽室。

第二十三條　省和設(shè)區(qū)的市人民政府網(wǎng)站和政府公益活動(dòng)網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)逐步達(dá)到無(wú)障礙網(wǎng)站設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，按信息交流無(wú)障礙的標(biāo)準(zhǔn)為視力殘疾人提供相關(guān)信息。

第四章　　無(wú)障礙社區(qū)服務(wù)

第二十四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定鼓勵(lì)扶持措施，推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的無(wú)障礙改造，逐步完善其無(wú)障礙服務(wù)功能。

第二十五條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)逐步完善報(bào)警、醫(yī)療急救等緊急呼叫系統(tǒng)，為殘疾人等社會(huì)成員報(bào)警、呼救提供便利條件。

報(bào)警、醫(yī)療急救等緊急呼叫系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備文字報(bào)警、文字呼叫功能，保障聽力、言語(yǔ)殘疾人的報(bào)警和急救需要。

第二十六條　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，對(duì)需要進(jìn)行無(wú)障礙設(shè)施改造的殘疾人貧困家庭給予適當(dāng)補(bǔ)助，幫助其對(duì)住宅的相關(guān)設(shè)施進(jìn)行改造，提高殘疾人的生活質(zhì)量。

第二十七條　組織各類選舉的部門應(yīng)當(dāng)為參加選舉的殘疾人提供便利，為視力殘疾人提供盲文選票或者根據(jù)殘疾人的意愿選派工作人員予以協(xié)助。

第五章　　法律責(zé)任

第二十八條　無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)有關(guān)主管部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條　違反本辦法第十三條和第十五條規(guī)定的，由有關(guān)主管部門責(zé)令限期改正或者采取補(bǔ)救措施。

第三十條　違反本辦法第十七條第一款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)，予以通報(bào)批評(píng)， 責(zé)令限期改正。逾期不改正的，對(duì)非經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)中的違法行為，處以五百元以上一千元以下的罰款；對(duì)經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)中的違法行為，有違法所得的，處以違法所得一倍以上三倍以下最高不超過(guò)三萬(wàn)元的罰款；對(duì)沒(méi)有違法所得或者違法所得無(wú)法計(jì)算的，處以五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。造成財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。故意 損毀無(wú)障礙設(shè)施的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰。

第六章　　附  則

第三十一條　本辦法自2014年2月1日起施行。2008年8月11日河北省人民政府公布的《河北省無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)使用管理規(guī)定》同時(shí)廢止。