四川省國(guó)防交通管理辦法

聯(lián)合創(chuàng)作 · 2001-07-13 00:00

四川省國(guó)防交通管理辦法

（2001年7月13日四川省人民政府令第151號(hào)公布　根據(jù)2011年1月18日四川省人民政府令第249號(hào)《四川省人民政府關(guān)于修正部分規(guī)章的決定》修正）

第一章　總　則

第一條　為了加強(qiáng)國(guó)防交通建設(shè)，保障戰(zhàn)時(shí)和特殊情況下國(guó)防交通順暢，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)防法》和國(guó)務(wù)院、中央軍委《國(guó)防交通條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合四川實(shí)際，制定本辦法。

第二條　在四川省行政區(qū)域內(nèi)從事國(guó)防交通活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)國(guó)防交通，是指為國(guó)防建設(shè)服務(wù)的鐵路、道路、水路、航空、管道、郵政、通信等交通體系。

第三條　國(guó)防交通工作在省國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、全面規(guī)劃、平戰(zhàn)結(jié)合的原則。

第四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)重視國(guó)防交通建設(shè)，為國(guó)防交通工作提供必要條件。

縣級(jí)以上人民政府鐵路、交通、公安、郵政、通信、航空等有關(guān)行政管理部門(mén)（以下統(tǒng)稱(chēng)交通管理部門(mén)）和相關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位，按照其職責(zé)和承擔(dān)的任務(wù)做好國(guó)防交通工作。

第五條　國(guó)防交通經(jīng)費(fèi)由中央、地方、部門(mén)、企業(yè)共同承擔(dān)?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)將國(guó)防交通經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，交通管理部門(mén)和承擔(dān)國(guó)防交通任務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位，應(yīng)為交通保障隊(duì)伍和承擔(dān)的交通保障任務(wù)安排相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)，并將該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。

第六條　對(duì)在國(guó)防交通建設(shè)中作出重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府及其交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第七條　縣級(jí)以上人民政府國(guó)防交通主管機(jī)構(gòu)，在本級(jí)國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)防交通工作。

第八條　交通管理部門(mén)和承擔(dān)國(guó)防交通任務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位，應(yīng)根據(jù)工作需要，設(shè)立國(guó)防交通工作機(jī)構(gòu)或配備必要的專(zhuān)（兼）職工作人員，在上級(jí)和本級(jí)人民政府的國(guó)防交通主管機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本部門(mén)、本單位的國(guó)防交通工作。

第九條　在發(fā)生局部戰(zhàn)爭(zhēng)、突發(fā)事件等特殊情況下，省國(guó)防交通主管機(jī)構(gòu)經(jīng)商省公安機(jī)關(guān)同意，可提請(qǐng)省人民政府決定，由公安機(jī)關(guān)、港務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)分別在自己的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)局部地區(qū)的公路、城市道路、水路實(shí)行交通管制；在特殊情況下，為保證軍事運(yùn)輸公路通暢，市、州國(guó)防交通主管機(jī)構(gòu)征得同級(jí)公安機(jī)關(guān)同意，也可報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省國(guó)防交通主管機(jī)構(gòu)備案，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)狹窄、容易堵塞的路段實(shí)行臨時(shí)交通管制。

第三章　保障計(jì)劃

第十條　全省國(guó)防交通保障計(jì)劃由省國(guó)防交通主管機(jī)構(gòu)組織省有關(guān)部門(mén)和軍事機(jī)關(guān)擬訂，征求成都軍區(qū)國(guó)防交通主管機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)后，報(bào)省國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)批準(zhǔn)。

第十一條　市、州及縣（市、區(qū)）國(guó)防交通保障計(jì)劃，由本級(jí)國(guó)防交通主管機(jī)構(gòu)根據(jù)省的國(guó)防交通保障計(jì)劃要求，組織本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)和軍事機(jī)關(guān)擬訂，報(bào)本級(jí)國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)批準(zhǔn)，并報(bào)省國(guó)防交通主管機(jī)構(gòu)備案。

第十二條　國(guó)防交通專(zhuān)業(yè)保障計(jì)劃由鐵路、交通、公安交管、郵政、通信、航空等交通管理部門(mén)，根據(jù)上級(jí)國(guó)防交通主管機(jī)構(gòu)和成都軍區(qū)、省的國(guó)防交通保障計(jì)劃要求制定，報(bào)成都軍區(qū)和省國(guó)防交通主管機(jī)構(gòu)審查后，納入省和相關(guān)地區(qū)的國(guó)防交通保障計(jì)劃。

第十三條　國(guó)防交通保障計(jì)劃應(yīng)根據(jù)情況的變化每5年修改一次，報(bào)上一級(jí)國(guó)防交通主管機(jī)構(gòu)備案。

第十四條　國(guó)防交通主管機(jī)構(gòu)應(yīng)將防洪搶險(xiǎn)、抗震救災(zāi)、維護(hù)社會(huì)安定的交通保障工作納入國(guó)防交通保障計(jì)劃。交通管理部門(mén)和有關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)有具體的技術(shù)保障措施和組織保障措施，結(jié)合運(yùn)輸生產(chǎn)進(jìn)行訓(xùn)練演練，提高應(yīng)急保障能力。

第四章　工程設(shè)施

第十五條　為保障戰(zhàn)時(shí)和特殊情況下國(guó)防交通順暢而建造的下列設(shè)施為國(guó)防交通工程設(shè)施：

（一）國(guó)家、省修建的主要為國(guó)防建設(shè)服務(wù)的國(guó)防公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)，軍事通信線(xiàn)路、輸電線(xiàn)路，軍用輸油、輸水管道，有軍事裝載、卸載設(shè)備的車(chē)站、港口碼頭，戰(zhàn)備渡口、錨地，橋梁隧道；

（二）鐵路、交通、郵政、通信、航空等部門(mén)的戰(zhàn)備專(zhuān)用的指揮所、物資庫(kù)及防護(hù)工程與設(shè)施；

（三）國(guó)防需要的戰(zhàn)備訓(xùn)練基地、軍供站、修理場(chǎng)等。

第十六條　國(guó)防交通工程設(shè)施建設(shè)應(yīng)統(tǒng)一納入各級(jí)人民政府交通運(yùn)輸、郵政通信基本建設(shè)規(guī)劃和計(jì)劃。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展計(jì)劃部門(mén)和交通管理部門(mén)及城市道路建設(shè)規(guī)劃部門(mén)在制定本地區(qū)交通運(yùn)輸、郵政通信基本建設(shè)和城市道路建設(shè)規(guī)劃和計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求本級(jí)國(guó)防交通主管機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，并將國(guó)防交通工程設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和需要貫徹國(guó)防要求的建設(shè)項(xiàng)目，列入相應(yīng)的基本建設(shè)規(guī)劃和計(jì)劃。

第十七條　下列項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查時(shí)，應(yīng)征求國(guó)防交通主管機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)：

（一）二級(jí)以上公路的新建、改建，省際間斷頭路的貫通建設(shè)；

（二）城市重要進(jìn)出口道路、江河上的大中型橋梁建設(shè)，重要碼頭、重要隧道、客貨運(yùn)輸樞紐建設(shè)；

（三）公用通信樞紐建設(shè)，二級(jí)以上長(zhǎng)途線(xiàn)路路網(wǎng)建設(shè)，郵政樞紐建設(shè)；

（四）機(jī)場(chǎng)新建、改擴(kuò)建；

（五）重要水庫(kù)及水電站的建設(shè)。

第十八條　國(guó)防交通工程設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和需要貫徹國(guó)防要求的建設(shè)項(xiàng)目，其可行性研究報(bào)告審查、設(shè)計(jì)鑒（審）定、竣工驗(yàn)收須經(jīng)國(guó)防交通主管機(jī)構(gòu)同意。

第十九條　土地行政主管部門(mén)和城市規(guī)劃部門(mén)，應(yīng)當(dāng)將經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)定搶建重要國(guó)防交通工程設(shè)施的土地作為國(guó)防交通控制用地，納入土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃。

未經(jīng)土地行政主管部門(mén)、城市規(guī)劃部門(mén)和國(guó)防交通主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，任何單位或者個(gè)人不得占用國(guó)防交通控制用地。

第二十條　國(guó)防交通工程設(shè)施的管理單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)國(guó)防交通工程設(shè)施的管理，確保國(guó)防交通工程設(shè)施的安全。任何單位或者個(gè)人不得影響國(guó)防交通工程設(shè)施的正常使用，不得危及國(guó)防交通工程設(shè)施的安全。

改變國(guó)防交通工程設(shè)施的用途或者停止使用的，應(yīng)當(dāng)由管理單位提出意見(jiàn)，報(bào)國(guó)防交通主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

第五章　保障隊(duì)伍

第二十一條　國(guó)防交通保障隊(duì)伍按照省國(guó)防交通保障計(jì)劃和國(guó)防交通主管機(jī)構(gòu)的要求組建。

國(guó)防交通專(zhuān)業(yè)保障隊(duì)伍由交通管理部門(mén)及城市道路管理部門(mén)以本系統(tǒng)的企業(yè)、事業(yè)單位及社會(huì)相關(guān)的企業(yè)、事業(yè)單位為基礎(chǔ)分別進(jìn)行組建；執(zhí)行交通保障任務(wù)時(shí)，由國(guó)防交通主管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)配。

交通沿線(xiàn)保障隊(duì)伍由交通沿線(xiàn)所在地的縣級(jí)以上人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織，主要擔(dān)負(fù)鐵路、公路、水路、通信線(xiàn)路、港（站）、重要水庫(kù)等交通設(shè)施的安全防護(hù)和搶修、搶建工作。

第二十二條　國(guó)防交通專(zhuān)業(yè)保障隊(duì)伍和交通沿線(xiàn)保障隊(duì)伍由組建部門(mén)、單位負(fù)責(zé)管理。

國(guó)防交通專(zhuān)業(yè)保障隊(duì)伍，由交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)訓(xùn)練，執(zhí)行國(guó)防交通保障任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)保持專(zhuān)業(yè)保障隊(duì)伍人員穩(wěn)定。交通沿線(xiàn)保障隊(duì)伍，由當(dāng)?shù)剀娛聶C(jī)關(guān)負(fù)責(zé)專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，由國(guó)防交通主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提供訓(xùn)練教材、器材，進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第二十三條　縣級(jí)以上人民政府及其財(cái)政、工商稅務(wù)、交通、建設(shè)、公安等部門(mén)，對(duì)各級(jí)專(zhuān)業(yè)保障隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)給予必要的扶持。

在戰(zhàn)時(shí)和搶險(xiǎn)救災(zāi)等特殊情況下，保障隊(duì)伍以及用于搶修、搶運(yùn)的戰(zhàn)備車(chē)輛、船舶和其他機(jī)動(dòng)設(shè)備，憑國(guó)防交通主管機(jī)構(gòu)配發(fā)的統(tǒng)一標(biāo)志優(yōu)先通行。

第二十四條　國(guó)防交通保障隊(duì)伍執(zhí)行交通保障任務(wù)，按《四川省部隊(duì)行動(dòng)交通保障辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第六章　運(yùn)力動(dòng)員和運(yùn)力征用

第二十五條　根據(jù)國(guó)家動(dòng)員需要，省人民政府可以依法征用單位和個(gè)人所擁有的運(yùn)載工具、設(shè)備以及操作人員。被動(dòng)員者應(yīng)當(dāng)按動(dòng)員指令按時(shí)到國(guó)防交通主管機(jī)構(gòu)報(bào)到，不得以任何理由拒絕。

第二十六條　縣級(jí)以上人民政府交通管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)向同級(jí)國(guó)防交通主管機(jī)構(gòu)提供運(yùn)力注冊(cè)登記和年度運(yùn)力統(tǒng)計(jì)等有關(guān)資料。

第二十七條　運(yùn)力動(dòng)員和運(yùn)力征用應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院、中央軍委《國(guó)防交通條例》規(guī)定的程序申報(bào)。被動(dòng)員或被征用運(yùn)力的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法履行義務(wù)，保證被征用的運(yùn)載工具和設(shè)備的技術(shù)狀況良好，保證隨同的操作人員具有相應(yīng)的技能。

第二十八條　需要對(duì)被征用的運(yùn)載工具、設(shè)備的外形、結(jié)構(gòu)、性能作重大改造的，須報(bào)經(jīng)國(guó)防交通主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

第二十九條　對(duì)被動(dòng)員和被征用運(yùn)力的操作人員的撫恤優(yōu)待和運(yùn)載工具設(shè)備的補(bǔ)償，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章　軍事運(yùn)輸

第三十條　交通管理部門(mén)和交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排軍事運(yùn)輸計(jì)劃，重點(diǎn)保障緊急、重要的軍事運(yùn)輸。運(yùn)輸軍事人員、裝備以及其他軍用物資，應(yīng)當(dāng)迅速準(zhǔn)確、安全保密。

第三十一條　各級(jí)人民政府和有條件的承運(yùn)單位，應(yīng)當(dāng)為實(shí)施軍事運(yùn)輸?shù)娜藛T提供飲食、住宿和醫(yī)療方便。

第八章　物資儲(chǔ)備

第三十二條　國(guó)家建立國(guó)防交通物資儲(chǔ)備制度。各級(jí)人民政府及其交通管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)國(guó)防交通保障任務(wù)的需要建立國(guó)防交通物資儲(chǔ)備。

第三十三條　負(fù)責(zé)儲(chǔ)備國(guó)防交通物資的單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)所儲(chǔ)備的物資加強(qiáng)維護(hù)和管理，定期更換。

第三十四條　動(dòng)用儲(chǔ)備的國(guó)防交通物資應(yīng)當(dāng)按照儲(chǔ)備管理使用權(quán)限報(bào)批。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得動(dòng)用。

經(jīng)批準(zhǔn)動(dòng)用儲(chǔ)備的國(guó)防交通物資，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定支付費(fèi)用。

第三十五條　縣級(jí)以上人民政府及其交通管理部門(mén)管理的屬于用支前費(fèi)、作戰(zhàn)費(fèi)、軍費(fèi)購(gòu)置的交通保障物資，應(yīng)當(dāng)列入國(guó)防交通物資儲(chǔ)備。

第九章　教育與科研

第三十六條　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取多種形式開(kāi)展國(guó)防教育和國(guó)防交通宣傳工作。

交通管理部門(mén)和有關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)本系統(tǒng)、本單位的人員進(jìn)行國(guó)防交通教育。

交通運(yùn)輸院校和郵電通信院校，應(yīng)當(dāng)在相關(guān)課程中設(shè)置國(guó)防交通的內(nèi)容。

第三十七條　交通管理部門(mén)和有關(guān)的科研機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)防交通科學(xué)技術(shù)研究。國(guó)防交通科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)納入科學(xué)技術(shù)研究規(guī)劃。

第十章　罰　則

第三十八條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員由有關(guān)部門(mén)按規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）應(yīng)當(dāng)貫徹國(guó)防要求的交通工程設(shè)施，在設(shè)計(jì)、施工過(guò)程中沒(méi)有貫徹國(guó)防要求的；

（二）對(duì)國(guó)防交通工程設(shè)施管理不善，造成損失的，或者擅自改變國(guó)防交通工程設(shè)施的用途或停止使用的；

（三）對(duì)儲(chǔ)備的國(guó)防交通物資管理不善、使用不當(dāng)，造成丟失、損失的；

（四）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自動(dòng)用儲(chǔ)備的國(guó)防交通物資的。

第三十九條　違反本辦法規(guī)定，危及國(guó)防交通工程設(shè)施安全或侵占國(guó)防交通控制用地的，由縣級(jí)以上國(guó)防交通主管機(jī)構(gòu)按照《國(guó)防交通條例》第四十九條規(guī)定處理。

第四十條　違反本辦法規(guī)定，逃避或者抗拒運(yùn)力動(dòng)員或者運(yùn)力征用的，由縣級(jí)以上國(guó)防交通主管機(jī)構(gòu)按照《國(guó)防交通條例》第五十條規(guī)定處理。

第四十一條　有下列行為之一的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）擾亂、妨礙軍事運(yùn)輸和國(guó)防交通保障的；

（二）擾亂、妨礙國(guó)防交通工程設(shè)施建設(shè)的；

（三）破壞國(guó)防交通工程設(shè)施的；