國家林業(yè)局關(guān)于調(diào)整人工用材林采伐管理政策的通知（2003年16號）

國家林業(yè)局關(guān)于調(diào)整人工用材林采伐管理政策的通知

林資發(fā)〔2002〕191號　　

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)(農(nóng)林)廳(局)，內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工(林業(yè))集團公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團林業(yè)局：

為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟和林業(yè)跨越式發(fā)展的需要，充分調(diào)動社會各界營造林的積極性，加快推進由采伐利用天然林向采伐利用人工林的轉(zhuǎn)變，我局在充分調(diào)查研究和廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上，對人工用材林采伐管理政策進行了調(diào)整，現(xiàn)通知如下：

一、調(diào)整的原則：堅持依法限額管理、憑證采伐的原則；堅持分類經(jīng)營、分類管理的原則；堅持以市場為導(dǎo)向，科技為依托的原則；堅持可持續(xù)經(jīng)營和發(fā)展的原則。

二、對已經(jīng)達到規(guī)定生長量和工藝成熟指標(biāo)的人工短輪伐期用材林(包括速生豐產(chǎn)林，下同)，其商品材采伐限額不足的，可由省級林業(yè)主管部門在預(yù)留的商品材采伐限額中解決；省級林業(yè)主管部門解決確有困難，由省級林業(yè)主管部門對本省(區(qū)、市)需增加的人工短輪伐期用材林采伐限額嚴格審核匯總后，每年集中一次向國家林業(yè)局提出申請，在國家備用的采伐限額中解決。

“生長量和工藝成熟指標(biāo)”的具體標(biāo)準(zhǔn)由省級林業(yè)主管部門提出意見，報國家林業(yè)局批準(zhǔn)。

三、對2000年(含2000年，下同)以后新造并達到一定規(guī)模的人工用材林，省級林業(yè)主管部門對林木經(jīng)營者已依法編制并實施森林經(jīng)營方案的，其森林采伐限額可以按森林經(jīng)營方案確定，并實行森林采伐限額和木材生產(chǎn)計劃單列。

“一定規(guī)模”的標(biāo)準(zhǔn)由省級林業(yè)主管部門根據(jù)造林面積和蓄積量提出意見，報國家林業(yè)局核定。

四、2000年后新造人工用材林各樹種的主伐年齡由省級林業(yè)主管部門根據(jù)本地實際，按照其工藝成熟和數(shù)量成熟相結(jié)合的辦法具體規(guī)定，并報國家林業(yè)局備案。

五、因農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，2000年以后在非規(guī)劃的林業(yè)用地上新造的用材林，經(jīng)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門對其造林面積、樹種和蓄積量等資源情況確認后，林木所有者在申請采伐林木時，林業(yè)主管部門要在法定的采伐限額內(nèi)確保林木所有者對林木的采伐利用，并積極主動地辦理林木采伐許可證，其林木的采伐年齡可參照林木所有者的建議確定。

六、對符合技術(shù)規(guī)程要求的人工用材林進行撫育間伐，凡采伐林木胸徑小于10厘米(含10厘米)的，可以不納入木材生產(chǎn)計劃管理。但是其消耗蓄積量必須納入森林采伐限額管理。

七、對于竹林(包括天然林竹林)的采伐，國家不再下達年度生產(chǎn)計劃，由各省(區(qū)、市)依法按國務(wù)院批準(zhǔn)的毛竹、雜竹采伐限額控制執(zhí)行。

八、現(xiàn)已納入長江上游、黃河上中游天然林資源保護工程區(qū)內(nèi)人工用材林的采伐管理暫不適用上述辦法。

人工用材林采伐管理政策的調(diào)整是完善森林采伐限額管理制度的重大舉措，事關(guān)森林資源可持續(xù)經(jīng)營和林業(yè)發(fā)展的大局。各級林業(yè)主管部門務(wù)必高度重視，要結(jié)合本地實際情況，建立健全有關(guān)采伐管理的規(guī)章制度，積極穩(wěn)妥地推進人工用材林采伐管理政策的調(diào)整，確保森林資源越管越多，越管越好。

林　業(yè)　局　　　　　　　　　　　

二○○二年八月二十二日