NFT的六個形態(tài)定位及相關(guān)監(jiān)管政策探討
今年被稱為NFT的“元年”，藝術(shù)家、名人、巨頭公司紛紛入局NFT，屢創(chuàng)新高的NFT價格更是讓其成為大眾關(guān)注焦點(diǎn)。01區(qū)塊鏈推出NFT系列專題研究，盤點(diǎn)和總結(jié)NFT的發(fā)行市場、投融資狀況、熱點(diǎn)產(chǎn)品、政策等相關(guān)內(nèi)容，幫助讀者對NFT市場有更全面的了解。
本文主要從政策上探討NFT。目前，我國并未在法律上對NFT做出定義及監(jiān)管。鑒于NFT的存在形式多種多樣，如數(shù)字畫作、音樂、視頻、文字、游戲道具等。本文將從NFT的存在形式出發(fā)，探討各種相似形態(tài)產(chǎn)品的法律政策，給NFT在法律上可能發(fā)展的方向做出參考。
一、區(qū)塊鏈產(chǎn)品
區(qū)塊鏈?zhǔn)荖FT的底層技術(shù)，NFT是區(qū)塊鏈的典型應(yīng)用。需要注意的是，區(qū)塊鏈憑借其透明、公開、可追溯、不可篡改等特性已成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代最重要的基礎(chǔ)技術(shù)之一，并已經(jīng)上升到國家層面。而NFT雖然運(yùn)用了區(qū)塊鏈底層技術(shù)，但法律政策并未對NFT本身做出說明。
早在2019年，發(fā)展區(qū)塊鏈技術(shù)已經(jīng)成為國家層面的戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記在中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)時就強(qiáng)調(diào)“要把區(qū)塊鏈作為核心技術(shù)自主創(chuàng)新的重要突破口，明確主攻方向，加大投入力度，著力攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，加快推動區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”。
此外，各地政府也在不斷提出各項(xiàng)支持性及監(jiān)管性政策以助力區(qū)塊鏈技術(shù)的發(fā)展。今年以來，區(qū)塊鏈相關(guān)的政策繼續(xù)被推出。3月，區(qū)塊鏈被寫入《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，規(guī)劃提出打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢，加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。推動區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新,以聯(lián)盟鏈為重點(diǎn)發(fā)展區(qū)塊鏈服務(wù)平臺和金融科技、供應(yīng)鏈管理、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域應(yīng)用方案,完善監(jiān)管機(jī)制。
6月，工信部和網(wǎng)信辦聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快推動區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，指出聚焦供應(yīng)鏈管理、產(chǎn)品溯源、數(shù)據(jù)共享等實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，推動區(qū)塊鏈融合應(yīng)用，支撐行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于政務(wù)服務(wù)、存證取證、智慧城市等公共服務(wù)領(lǐng)域，支撐公共服務(wù)透明化、平等化、精準(zhǔn)化。
從區(qū)塊鏈信息服務(wù)的提供、使用、管理等的相關(guān)來看，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室2019年1月10日發(fā)布的《區(qū)塊鏈信息服務(wù)管理規(guī)定》要求，區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者需要進(jìn)行備案，變更、終止服務(wù)應(yīng)當(dāng)辦理變更或注銷手續(xù)。服務(wù)提供者開發(fā)上線新產(chǎn)品、新應(yīng)用、新功能應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評估。對違反《規(guī)定》者，將依據(jù)本規(guī)定和有關(guān)法律、行政法規(guī)予以相應(yīng)的處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
相關(guān)政策文件
《關(guān)于加快推動區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》
《區(qū)塊鏈信息服務(wù)管理規(guī)定》
《遼寧省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》
《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》
《網(wǎng)絡(luò)安全法》
《關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)法院審理案件若干問題的規(guī)定》
二、虛擬貨幣
代幣可被分為同質(zhì)化和非同質(zhì)化兩種，但二者有著本質(zhì)的區(qū)別。同質(zhì)化指代幣間可以進(jìn)行無差別的交換，比特幣、以太坊都屬于同質(zhì)化代幣。而NFT的非同質(zhì)化特性使其區(qū)分于虛擬代幣，NFT承載的是附著于其上的實(shí)物或者數(shù)字資產(chǎn)的價值。在我國對虛擬貨幣的高壓政策下，明確二者的區(qū)別非常重要。
由于虛擬貨幣容易被利用進(jìn)行洗錢等違法活動，且缺乏匯兌機(jī)制，容易引起通貨膨脹和市場混亂。我國一直以來對虛擬貨幣采取打壓的政策。早在2013年，人民銀行等五部委發(fā)布《關(guān)于防范比特幣風(fēng)險的通知》，明確了比特幣是一種特定的虛擬商品，不由貨幣當(dāng)局發(fā)行，不具有法償性與強(qiáng)制性，不具有與貨幣等同的法律地位，不能且不應(yīng)作為貨幣在市場上流通使用。
2017年，通過發(fā)行虛擬代幣的融資活動擾亂了市場秩序，人民銀行等七部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于防范代幣發(fā)行融資風(fēng)險的公告》，立即叫停各類代幣融資活動，要求任何組織和個人不得非法從事代幣發(fā)行融資活動；加強(qiáng)代幣融資交易平臺的管理，禁止法定貨幣與代幣、“虛擬貨幣”相互之間的兌換業(yè)務(wù)；要求各金融機(jī)構(gòu)和非銀行支付機(jī)構(gòu)不得開展與代幣發(fā)行融資交易相關(guān)的業(yè)務(wù)。
今年9月，人民銀行發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步防范和處置虛擬貨幣交易炒作風(fēng)險的通知》，進(jìn)一步明確指出虛擬貨幣及虛擬貨幣相關(guān)活動的屬性，明確提出應(yīng)對虛擬貨幣交易炒作風(fēng)險的工作機(jī)制，加強(qiáng)交易炒作風(fēng)險的監(jiān)管。該政策給了NFT警示，若依靠發(fā)幣融資、炒作套利的模式發(fā)展，NFT將步入虛擬貨幣的后塵。因此，明辨虛擬貨幣與NFT的區(qū)別非常關(guān)鍵，用虛擬貨幣的思路發(fā)展NFT的做法是錯誤的。
相關(guān)政策文件
《關(guān)于防范代幣發(fā)行融資風(fēng)險的公告》
《關(guān)于防范比特幣風(fēng)險的通知》
《關(guān)于進(jìn)一步防范和處置虛擬貨幣交易炒作風(fēng)險的通知》
《關(guān)于防范以“虛擬貨幣”“區(qū)塊鏈”名義進(jìn)行非法集資的風(fēng)險提示》
《關(guān)于為新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制提供司法服務(wù)和保障的意見》
三、虛擬資產(chǎn)/數(shù)字藏品
NFT通過人類的勞動產(chǎn)生，本身凝結(jié)了人類抽象的勞動力。與虛擬資產(chǎn)類似，NFT支持對價轉(zhuǎn)讓、交易、產(chǎn)生收益，具備價值性。NFT持有人可以占有、使用、處分、收益，具有可支配性。今年10月份，騰訊幻核APP與支付寶小程序“螞蟻鏈粉絲?！眱?nèi)頁中，“NFT”字樣全部消失，改為“數(shù)字藏品”。從這個切入點(diǎn)來說，往虛擬資產(chǎn)或者數(shù)字藏品靠攏或許是NFT在我國合規(guī)框架下可能的落地形式。
虛擬資產(chǎn)是受法律保護(hù)的，根據(jù)《民法典》第一百二十七條的規(guī)定，法律對數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的保護(hù)有規(guī)定的，依照其規(guī)定。據(jù)此，《民法典》明確了數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)被納入民事財(cái)產(chǎn)權(quán)利的保護(hù)客體范圍。
在數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模越來越占主導(dǎo)地位的今天，數(shù)字資產(chǎn)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)活動的重要組成部分。NFT往數(shù)字藏品或者虛擬資產(chǎn)的方向發(fā)展或許是目前最穩(wěn)妥的方式。目前，多省市已經(jīng)出臺“數(shù)字資產(chǎn)交易”相關(guān)政策?！秾幉ㄊ屑涌靺^(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)培育及創(chuàng)新應(yīng)用三年行動計(jì)劃（2020-2022年）》提出探索建立區(qū)塊鏈監(jiān)管機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)區(qū)塊鏈在金融、數(shù)字資產(chǎn)交易、電子政務(wù)、個人數(shù)據(jù)保護(hù)等領(lǐng)域的行業(yè)監(jiān)管治理機(jī)制；
2020年5月發(fā)布的《海南省關(guān)于加快區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施》中指出，支持龍頭企業(yè)探索數(shù)字資產(chǎn)交易平臺建設(shè)，探索資產(chǎn)數(shù)字化、數(shù)字資產(chǎn)確權(quán)保護(hù)、數(shù)字資產(chǎn)全球化流動、數(shù)字資產(chǎn)交易等方面的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)模式，推動數(shù)字資產(chǎn)相關(guān)業(yè)態(tài)在海南先行先試。
《2020年成都政府工作報(bào)告》中表示，加快推進(jìn)區(qū)塊鏈知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)平臺建設(shè)，推動設(shè)立數(shù)字資產(chǎn)交易中心，扎實(shí)推進(jìn)法定數(shù)字貨幣試點(diǎn)。
相關(guān)政策文件
《民法典》
《寧波市加快區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)培育及創(chuàng)新應(yīng)用三年行動計(jì)劃（2020-2022年）》
《海南省關(guān)于加快區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施》
《著作權(quán)法》
四、藝術(shù)品
數(shù)字藝術(shù)品是NFT最主要的存在形式。目前，創(chuàng)造藝術(shù)品NFT一般有兩種方式，一是直接在線創(chuàng)造并形成 NFT 藝術(shù)品，二是將線下實(shí)物藝術(shù)品鑄造成為NFT 藝術(shù)品。從NFT藝術(shù)品的法律性質(zhì)上看，NFT 藝術(shù)品本質(zhì)上是一種數(shù)字形式呈現(xiàn)的作品。從NFT藝術(shù)品區(qū)塊鏈存證的法律效力上看，其本質(zhì)也是一種存儲于區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)的電子數(shù)據(jù)。從NFT 實(shí)物藝術(shù)品鑄造權(quán)益上看，NFT 藝術(shù)品與藝術(shù)品作者、藏家、用戶權(quán)益的關(guān)系相關(guān)。
從藝術(shù)品的定義看，《藝術(shù)品經(jīng)營管理辦法》第二條第一款規(guī)定：“本辦法所稱藝術(shù)品，是指繪畫作品、書法篆刻作品、雕塑雕刻作品、藝術(shù)攝影作品、裝置藝術(shù)作品、工藝美術(shù)作品等及上述作品的有限復(fù)制品。本辦法所稱藝術(shù)品不包括文物。”據(jù)此，目前NFT并不屬于藝術(shù)品范疇。
有趣的是，NFT還未大規(guī)模興起時，一群先行藝術(shù)家就利用其探索發(fā)展數(shù)字化藝術(shù)品的可能性。對于部分藝術(shù)品NFT，從藝術(shù)品的法規(guī)做出規(guī)定對數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的藝術(shù)創(chuàng)作有積極且深刻的意義。
相關(guān)政策文件
《藝術(shù)品經(jīng)營管理辦法》
《中華人民共和國著作權(quán)法》
《數(shù)據(jù)安全法》
五、網(wǎng)絡(luò)出版物
網(wǎng)絡(luò)出版物的豐富多樣性與NFT相似，且其表現(xiàn)形式都是數(shù)字化作品，但二者并不相同。需要注意的是，目前NFT并不等于數(shù)字作品，甚至不等于數(shù)字作品的存證，其只是數(shù)字復(fù)制品在鏈上的一種密碼學(xué)表達(dá)。
從形式上，目前NFT最接近于網(wǎng)絡(luò)出版物。根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理規(guī)定》，網(wǎng)絡(luò)出版物指通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾提供的，具有編輯、制作、加工等出版特征的數(shù)字化作品，范圍主要包括：
（一）文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)等領(lǐng)域內(nèi)具有知識性、思想性的文字、圖片、地圖、游戲、動漫、音視頻讀物等原創(chuàng)數(shù)字化作品；
（二）與已出版的圖書、報(bào)紙、期刊、音像制品、電子出版物等內(nèi)容相一致的數(shù)字化作品；
（三）將上述作品通過選擇、編排、匯集等方式形成的網(wǎng)絡(luò)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫等數(shù)字化作品；
（四）國家新聞出版廣電總局認(rèn)定的其他類型的數(shù)字化作品。
從操作層面上，法律對網(wǎng)絡(luò)出版物的生成與流通做出了政策性的規(guī)范。根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理規(guī)定》第七條的規(guī)定，從事網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)，必須依法經(jīng)過出版行政主管部門批準(zhǔn)，取得《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可證》。”根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》第二十二條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、服務(wù)具有收集用戶信息功能的，其提供者應(yīng)當(dāng)向用戶明示并取得同意。
相關(guān)政策文件
《出版物市場管理規(guī)定》
《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理規(guī)定》
《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》
《中華人民共和國著作權(quán)法》
《中華人民共和國著作權(quán)法實(shí)施條例》
《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》
《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》
《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》
《廣播電臺電視臺播放錄音制品支付報(bào)酬管理辦法》
六、游戲裝備
游戲領(lǐng)域也是NFT最典型的應(yīng)用，其中包括最早興起的收藏游戲如Cryptokitties。但目前更豐富的玩法已經(jīng)出現(xiàn)在多款游戲上，如模擬經(jīng)營游戲The Sandbox，賽車競技游戲Battle Racers，甚至還有流動性挖礦的NFT版本，比如Axie Infinity。NFT化的游戲裝備使得這些游戲更有“現(xiàn)實(shí)”感，甚至出現(xiàn)依靠玩游戲養(yǎng)家糊口的現(xiàn)象。
目前，與網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣交易相關(guān)的規(guī)定主要集中在已廢止的文化部制定的文件中，如已廢止的《網(wǎng)絡(luò)游戲暫行管理辦法》中規(guī)定從事網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣交易服務(wù)應(yīng)取得《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》、《文化部關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)游戲宣傳推廣活動監(jiān)管的通知》規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營企業(yè)不得向用戶提供網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣、虛擬道具兌換法定貨幣或者實(shí)物的服務(wù)。
目前，現(xiàn)行有效的法規(guī)等并無直接針對網(wǎng)絡(luò)游戲相關(guān)的資產(chǎn)以及虛擬貨幣的規(guī)定。在司法實(shí)踐中，部分網(wǎng)絡(luò)賬號、裝備盜竊的情況下，法院認(rèn)為盜竊網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣的行為以非法獲取計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)罪定罪量刑。部分法院認(rèn)為，公民能夠獨(dú)占管理的，可以轉(zhuǎn)移處置的，具有價值性的物（包括無形物），均可以認(rèn)定為公民私人所有的財(cái)產(chǎn)，網(wǎng)絡(luò)游戲裝備及虛擬貨幣等屬于虛擬財(cái)產(chǎn)。從這個觀點(diǎn)出發(fā)，網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)的虛擬貨幣和裝備等具有價值的內(nèi)容成為虛擬財(cái)產(chǎn)是一個趨勢。
相關(guān)政策文件
《民法典》
《網(wǎng)絡(luò)游戲暫行管理辦法》（已廢止）
《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》
《文化部關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)游戲宣傳推廣活動監(jiān)管的通知》
七、NFT行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
目前，雖然我國從政策上并未給出NFT具體的定義及使用法規(guī)，但今年以來NFT迅速爆發(fā)的態(tài)勢和瘋狂生長的局面使得NFT合規(guī)化成為必然。目前，各機(jī)構(gòu)和企業(yè)正在積極的建立NFT的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
9月份，科技部下屬中國技術(shù)市場協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)化工作委員會聯(lián)合多家產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)成立工作組，共同開展《 NFT平臺與產(chǎn)品評測》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)研制、起草工作。旨在進(jìn)一步探索知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型與數(shù)字科技應(yīng)用，盡快建立起一套適合中國國情、滿足國內(nèi)NFT行業(yè)長期健康發(fā)展需要的相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。
“加快NFT相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制已成為行業(yè)共識?！?/span>
——中國技術(shù)市場協(xié)會副秘書長王兵
10月份，NFT行業(yè)首個自律公約發(fā)布。國家版權(quán)交易中心聯(lián)盟牽頭，中國美術(shù)學(xué)院、浙江省杭州互聯(lián)網(wǎng)公證處、螞蟻集團(tuán)、京東科技、騰訊云等共同發(fā)布《數(shù)字文創(chuàng)行業(yè)自律公約》，旨在強(qiáng)化行業(yè)自律，建立良性的數(shù)字文創(chuàng)行業(yè)發(fā)展生態(tài)，助力中國文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
《公約》指出，要堅(jiān)守區(qū)塊鏈技術(shù)服務(wù)數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展初心，為數(shù)字文創(chuàng)作品確權(quán)及流轉(zhuǎn)提供創(chuàng)新解決方案，讓創(chuàng)作者的作品能更好觸達(dá)市場，促進(jìn)原創(chuàng)文化行業(yè)繁榮發(fā)展。充分運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)保護(hù)鏈上數(shù)字文創(chuàng)作品版權(quán)，保護(hù)創(chuàng)作者合理權(quán)益。其中，抵制炒作是《公約》的重要共識。
“通過《公約》的發(fā)布和實(shí)施，希望有更多的機(jī)構(gòu)與社會力量參與到數(shù)字文創(chuàng)行業(yè)的規(guī)范發(fā)展中來，共同為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造干凈、公平、健康的發(fā)展環(huán)境?！?/span>
——國家版權(quán)交易中心聯(lián)盟理事長李蘅