汕頭經(jīng)濟特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定

聯(lián)合創(chuàng)作 · 2018-04-19 00:00

第一章總則

　　第一條［目的和依據(jù)］

　　為加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和規(guī)劃管理的法制化和標準化，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《汕頭經(jīng)濟特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合國家有關(guān)標準和汕頭經(jīng)濟特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）實際，制定本規(guī)定。

　　第二條［適用范圍］

　　在金平區(qū)、龍湖區(qū)、濠江區(qū)，以及澄海區(qū)、潮陽區(qū)、潮南區(qū)、南澳縣的區(qū)（縣）政府所在地和市政府確定的重點片區(qū)制定、修改和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，從事與城鄉(xiāng)規(guī)劃有關(guān)的建設(shè)和管理活動，應(yīng)當遵守本規(guī)定。

　　特區(qū)范圍內(nèi)前款規(guī)定以外的其他區(qū)域，參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　村民住宅建設(shè)規(guī)劃管理按《汕頭經(jīng)濟特區(qū)農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法》實施。

　　第三條［特定區(qū)域］

　　特定區(qū)域是指在土地使用和建筑管理上有特別要求，需作特殊規(guī)定的地區(qū)，包括中央商務(wù)區(qū)、歷史文化街區(qū)（歷史文化風(fēng)貌保護區(qū)）、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游風(fēng)景區(qū)、濱海濱河地區(qū)等。其他特定區(qū)域由市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門提出建議，經(jīng)市規(guī)劃委員會審議后報市政府批準執(zhí)行。

　　特定區(qū)域的規(guī)劃技術(shù)指標和要求在編制特定區(qū)域的法定規(guī)劃時根據(jù)實際情況研究確定。

第二章城鄉(xiāng)規(guī)劃編制

　　第四條［城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系］

　　特區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系包括法定規(guī)劃和非法定規(guī)劃兩個系列。

　　第五條［法定規(guī)劃］

　　法定規(guī)劃分為城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

　　城市規(guī)劃分為城市總體規(guī)劃（包括近期建設(shè)規(guī)劃）、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃四個層次。

　　鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃（包括近期建設(shè)規(guī)劃）、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃三個層次。

　　城市總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃層次應(yīng)當編制具有一定專業(yè)內(nèi)容與深度要求的專項規(guī)劃。依據(jù)城市規(guī)劃管理需要可單獨編制各專業(yè)規(guī)劃。

　　城市設(shè)計是落實城市規(guī)劃、指導(dǎo)建筑設(shè)計、塑造城市特色風(fēng)貌的有效手段，貫穿于城市規(guī)劃建設(shè)管理全過程。

　　第六條［非法定規(guī)劃］

　　非法定規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，是對法定規(guī)劃的補充，提供規(guī)劃編制管理技術(shù)參考依據(jù)。

　　非法定規(guī)劃根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)需要而制定，包括城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、片區(qū)概念咨詢規(guī)劃和建設(shè)項目規(guī)劃研究等。

　　城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃是對全市或者分區(qū)發(fā)展中具有方向性、戰(zhàn)略性的重大問題進行專題研究，提出宏觀、全局和遠景的規(guī)劃設(shè)想和發(fā)展策略。

　　片區(qū)概念咨詢規(guī)劃是對城市片區(qū)或者基于某種目標進行整合的地區(qū)進行專題研究，提出開發(fā)建設(shè)設(shè)想和規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則。

　　項目規(guī)劃研究對近期需要建設(shè)、改造或者予以保護的具體地塊提出規(guī)劃指導(dǎo)，或者對某一種類型的項目提出專項規(guī)劃標準和策劃方案。

　　第七條［城市設(shè)計的編制］

　　城市設(shè)計分為總體城市設(shè)計和重點地區(qū)城市設(shè)計。

　　（一）重點地區(qū)城市設(shè)計分級管理，由總體城市設(shè)計確定。

　　（二）城市核心區(qū)和中心地區(qū)、體現(xiàn)城市歷史風(fēng)貌的地區(qū)、新城新區(qū)、重要街道（包括商業(yè)街）、濱水地區(qū)（包括沿河、沿海、沿湖地帶）、山前地區(qū)，以及其他能夠集中體現(xiàn)和塑造城市文化、風(fēng)貌特色，具有特殊價值的地區(qū)應(yīng)當編制重點地區(qū)城市設(shè)計。重點地區(qū)城市設(shè)計的內(nèi)容和要求應(yīng)當納入控制性詳細規(guī)劃，并落實到控制性詳細規(guī)劃的相關(guān)指標中。

　　（三）城市設(shè)計重點地區(qū)范圍以外地區(qū)，可以依據(jù)總體城市設(shè)計，單獨或者結(jié)合控制性詳細規(guī)劃等開展城市設(shè)計。

　　（四）由重點地區(qū)控制性詳細規(guī)劃確定的重點地段，必須編制修建性詳細規(guī)劃。

　　第八條［城市設(shè)計的內(nèi)容］

　　（一）總體城市設(shè)計應(yīng)當確定城市風(fēng)貌特色，保護自然山水格局，優(yōu)化城市形態(tài)格局，明確公共空間體系。

　　（二）重點地區(qū)城市設(shè)計應(yīng)當塑造城市風(fēng)貌特色，注重與山水自然的共生關(guān)系，協(xié)調(diào)市政工程，組織城市公共空間功能，注重建筑空間尺度，提出建筑高度、體量、風(fēng)格、色彩等控制要求。

　　歷史文化街區(qū)和歷史風(fēng)貌保護相關(guān)控制地區(qū)開展城市設(shè)計，應(yīng)當根據(jù)相關(guān)保護規(guī)劃和要求，整體安排空間格局，保護延續(xù)歷史文化，明確新建建筑和改擴建建筑的控制要求。

　　重要街道、街區(qū)開展城市設(shè)計，應(yīng)當根據(jù)居民生活和城市公共活動需要，統(tǒng)籌交通組織，合理布置交通設(shè)施、市政設(shè)施、街道家具，拓展步行活動和綠化空間，提升街道特色和活力。

　　（二）城市設(shè)計重點地區(qū)范圍以外地區(qū)，可以根據(jù)當?shù)貙嶋H條件，明確建筑特色、公共空間和景觀風(fēng)貌等方面的要求。

第三章建設(shè)用地規(guī)劃管理

第一節(jié)　建設(shè)用地

　　第九條［建設(shè)用地的分類］

　　城市用地分類應(yīng)當按國家城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準執(zhí)行。

　　第十條［建設(shè)用地的適建用途]

　　單一用地允許建設(shè)、使用的建筑與設(shè)施用途應(yīng)當符合《汕頭市建設(shè)用地適建用途表》（附錄三）適建用途的規(guī)定。混合用地允許建設(shè)、使用的建筑與設(shè)施用途，應(yīng)當符合《汕頭市建設(shè)用地適建用途表》相關(guān)用地性質(zhì)適建用途疊加后的綜合范圍。

　　單一用地、混合用地允許建設(shè)、使用的功能比例，應(yīng)當參照《汕頭市建設(shè)用地適建用途表》執(zhí)行。

　　第十一條［建設(shè)用地規(guī)劃條件］

　　建設(shè)用地規(guī)劃條件應(yīng)當明確出讓地塊的位置、實用地面積、用地性質(zhì)、容積率、綠地率、建筑高度（海拔限高）、建筑密度、交通組織、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套、地下空間開發(fā)利用、城市設(shè)計要求和控制性詳細規(guī)劃確定的其他要求等內(nèi)容。需要編制修建性詳細規(guī)劃的，應(yīng)當在規(guī)劃條件中予以明確。

　　混合用地應(yīng)當依據(jù)控制性詳細規(guī)劃在規(guī)劃條件中明確允許建設(shè)的各類使用性質(zhì)、建筑面積比例、退線要求及相關(guān)規(guī)劃指標要求；控制性詳細規(guī)劃未予明確的，建設(shè)用地規(guī)劃條件應(yīng)當依據(jù)本規(guī)定、有關(guān)法規(guī)與專業(yè)技術(shù)規(guī)范并結(jié)合建設(shè)項目實際情況予以細化明確。

　　控制性詳細規(guī)劃要求配套的市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的分期建設(shè)項目，應(yīng)當在修建性詳細規(guī)劃或者總平面規(guī)劃審批文件中明確配套設(shè)施先行建設(shè)。

　　第十二條［建設(shè)用地紅線圖］

　　建設(shè)用地紅線圖應(yīng)當在1:500（或者1:1000）的現(xiàn)狀地形圖上繪制，明確建設(shè)項目的用地范圍線、規(guī)劃道路控制線以及綠化、水系、文物、市政設(shè)施范圍線。

　　第十三條［建設(shè)用地分割（或者拆分）和合并（或者歸宗）］

　　（一）分割（或者拆分）既有建設(shè)用地土地使用權(quán)技術(shù)要求：明確分割后的獨立地塊最小面積應(yīng)當符合《建設(shè)項目最小建設(shè)用地面積表》（表一）要求，各獨立地塊范圍內(nèi)建筑基底面積、計容建筑面積、綠地面積的總和應(yīng)當與原規(guī)劃條件一致；已經(jīng)建設(shè)的，分割后相鄰建筑物應(yīng)當符合建筑退讓的相關(guān)規(guī)定；原規(guī)劃條件或者經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖確定的道路、廣場、公共綠地、市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)項目，應(yīng)當在分割建設(shè)用地時明確分攤要求。

　　（二）合并（歸宗）建設(shè)用地技術(shù)要求：明確合并后建設(shè)用地總平面布局方案、主要經(jīng)濟技術(shù)指標、建筑空間環(huán)境、與周圍用地和建筑的關(guān)系等內(nèi)容。

　　第十四條［建設(shè)用地地下空間］

　　開發(fā)利用地下空間應(yīng)當合理控制建設(shè)用地的不透水面積，留足雨水自然滲透、凈化所需的生態(tài)空間。

　　涉及地下空間開發(fā)利用的建設(shè)用地，應(yīng)當符合以下規(guī)定：

　　（一）地下空間不得建設(shè)住宅、養(yǎng)老院、幼托、學(xué)校等項目。涉及軍事、文物保護、人民防空以及道路交通、市政、環(huán)境、安全等公用設(shè)施的地下建設(shè)項目，應(yīng)當符合相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

　　（二）城市道路、公園綠地、廣場等公共用地，其地下空間可作為獨立項目開發(fā)利用。

　　（三）建設(shè)項目利用地下空間配建停車及配電、配水、通信、環(huán)衛(wèi)等配套設(shè)施的項目，由建設(shè)單位或者個人提出申請，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》時予以審查審批。

　　（四）建設(shè)項目調(diào)整地下空間使用功能為商業(yè)及其他經(jīng)營性用途開發(fā)項目的，按調(diào)整控制性詳細規(guī)劃的法定程序執(zhí)行。

　　第十五條［建設(shè)項目最小建設(shè)面積要求］

　　建設(shè)項目用地面積未達到表一要求的，不得單獨建設(shè)。

　　建設(shè)項目用地面積未達到前款規(guī)定的最小面積要求，但有下列情況之一，且不影響城市規(guī)劃實施的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可予以核準建設(shè)：

　　（一）公用設(shè)施、公益性公共設(shè)施和公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點項目；

　　（二）鄰近土地均為道路、河流、市政設(shè)施、公共設(shè)施等，確實無法調(diào)整、合并用地的；

　　（三）鄰近土地均已經(jīng)完成建設(shè)或者改造，確實無法調(diào)整、合并用地的；

　　（四）鄰近土地因用地性質(zhì)不同，確實無法調(diào)整、合并用地的。

　　（五）土地屬農(nóng)村集體所有且因村集體發(fā)展需要，確實無法調(diào)整合并土地的。

　　第十六條［允許單獨建設(shè)零散用地規(guī)劃條件］

　　符合第十五條第二款規(guī)定可單獨建設(shè)的零散用地，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)控制性詳細規(guī)劃，并參照《建設(shè)用地容積率、建筑密度、綠地率控制指標表》（表二）確定其建筑容量指標。

　　可單獨建設(shè)零散用地的建筑間距、建筑退讓、建筑高度應(yīng)當符合本規(guī)定第四章的規(guī)定。

第二節(jié)　建筑容量指標

　　第十七條［建設(shè)用地的容量控制通則］

　　建筑容量指標控制須兼顧社會、環(huán)境和經(jīng)濟效益，與用地性質(zhì)、功能相適應(yīng)，并滿足交通、安全、消防、人防、環(huán)衛(wèi)、航空限高等方面的要求。

　　新建建設(shè)項目，其建筑容量指標控制應(yīng)當符合本節(jié)的規(guī)定，并符合城市開發(fā)強度分區(qū)控制原則。

　　擴建、改建的公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地以及市政府指定的重點片區(qū)或者特殊項目，通過編制控制性詳細規(guī)劃進行充分論證，可予突破表二中容積率、建筑密度指標的上限規(guī)定。

　　第十八條［住宅用地容量控制指標］

　　住宅用地容積率、建筑密度應(yīng)當符合表二的規(guī)定。

　　住宅用地的綠地率應(yīng)當符合《汕頭經(jīng)濟特區(qū)城市綠化條例》的規(guī)定。確因條件限制，達不到該條例規(guī)定標準的，應(yīng)當符合表二的規(guī)定。

　　第十九條［公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地建筑容量控制指標］

　　公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地的容積率、建筑密度應(yīng)當符合表二的規(guī)定。

　　公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地的綠地率應(yīng)當符合《汕頭經(jīng)濟特區(qū)城市綠化條例》的規(guī)定。確因條件限制，達不到該條例規(guī)定標準的，應(yīng)當符合表二的規(guī)定。

　　第二十條［工業(yè)物流倉儲用地建筑容量控制］

　　工業(yè)、物流倉儲用地的容積率、建筑密度應(yīng)當符合表二的規(guī)定。

　　工業(yè)、物流倉儲用地的綠地率應(yīng)當符合《汕頭經(jīng)濟特區(qū)城市綠化條例》的規(guī)定。確因條件限制，達不到該條例規(guī)定標準的，應(yīng)當符合表二的規(guī)定。

　　工業(yè)、物流倉儲用地內(nèi)可建設(shè)的行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施等非生產(chǎn)性用房的用地面積不得超過工業(yè)項目凈用地面積的7%，計容建筑面積不得超過工業(yè)項目計容總建筑面積的20%。

　　禁止在工業(yè)倉儲項目用地范圍內(nèi)建造成套住宅、酒樓、賓館、招待所和培訓(xùn)中心等非生產(chǎn)性配套設(shè)施，不得建造商品房進行出售、出租。

　　第二十一條［混合用地建筑容量控制］

　　混合用地的建筑密度、綠地率控制指標，原則上將該地塊各類功能用地對應(yīng)的地塊建筑密度、綠地率按擬混合的計容建筑面積比例進行加權(quán)平均，建筑密度指標具體數(shù)值可以以百分比為單位適當提高取整。

　　混合用地建筑密度、綠地率按下式計算：

　　式1：D混合＝D1×K1+D2×K2+ D3×K3…；

　　式2：G混合＝G1×K1+G2×K2+ G3×K3…；

　　式1、2中：

　　D1、D2、D3—分別為該地塊基于各類單一用地功能可允許的建筑密度；

　　G1、G2、G3—分別為該地塊基于各類單一用地功能規(guī)定的綠地率；

　　K1、K2、K3—分別為該地塊各類功能計容建筑面積占總計容建筑面積的比例。

第三節(jié)　公共（服務(wù)）設(shè)施

　　第二十二條［公共（服務(wù)）設(shè)施］

　　根據(jù)城市規(guī)劃的要求，在城市建設(shè)中應(yīng)當配置具有公益性的公共（服務(wù)）設(shè)施，主要包括教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、文化設(shè)施、體育設(shè)施、社會福利與保障設(shè)施、行政管理與社區(qū)服務(wù)設(shè)施、市政公用設(shè)施等七類。

　　第二十三條［公共（服務(wù)）設(shè)施分級］

　　公共（服務(wù)）設(shè)施按市級、區(qū)級、街道、基層社區(qū)四級配置。街道的人口規(guī)模為8—12萬人，基層社區(qū)的人口規(guī)模為0.8—1.2萬人。

　　第二十四條［市級、區(qū)級公共（服務(wù)）設(shè)施］

　　市級、區(qū)級公共（服務(wù)）設(shè)施的設(shè)置：

　　（一）市級、區(qū)級公共（服務(wù)）設(shè)施應(yīng)當編制專項規(guī)劃，并與規(guī)劃功能定位、社會經(jīng)濟發(fā)展目標和社會需求相適應(yīng)，做到合理布置，統(tǒng)籌安排。

　　（二）市級和區(qū)級教育設(shè)施包括高等院校、中等專業(yè)技術(shù)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、中小學(xué)校和特殊教育學(xué)校等。

　　（三）市級和區(qū)級衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)施包括綜合醫(yī)院、各類專科醫(yī)院、衛(wèi)生防疫設(shè)施、預(yù)防保健機構(gòu)和急救網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。

　　（四）市級和區(qū)級文化設(shè)施宜包括展覽館、圖書館、博物館、藝術(shù)館、科技館、文化館、影劇院、少年宮、老年活動中心等，布局宜相對集中，宜設(shè)置于交通便利的中心地段，形成市、區(qū)級文化中心。

　　（五）市級和區(qū)級體育設(shè)施宜包括體育場、游泳館、體育館及配套設(shè)施等，布局宜相對集中，形成市、區(qū)級體育中心。

　　（六）市級社會福利與保障設(shè)施宜配置老年人社會福利院（敬老院）、殘疾人康復(fù)中心、救助管理站等項目，并應(yīng)當隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展不斷完善。

第四節(jié)　城市綠地

　　第二十五條［城市綠地通則］

　　城市綠地分為公園綠地、防護綠地、廣場用地三種類型。

　　城市綠地應(yīng)當符合應(yīng)急避難場所設(shè)置、無障礙設(shè)計和雨水入滲等綠色、低沖擊的相關(guān)要求。

　　城市綠地應(yīng)當結(jié)合場地雨水規(guī)劃進行設(shè)計，可根據(jù)需要因地制宜地采用兼有調(diào)蓄、凈化、轉(zhuǎn)輸功能的綠化方式；小游園、小廣場等應(yīng)當滿足透水要求。

　　鼓勵發(fā)展垂直綠化、屋頂綠化、橋梁綠化和綠蔭停車場等多種綠化形式。屋頂綠化、綠蔭停車場的面積可按25%的比例折算為建設(shè)項目的綠地面積，但折算面積的總和不得超過該建設(shè)項目綠地面積的5%。

　　第二十六條［公園綠地］

　　公園綠地包括公園、帶狀綠地和街旁綠地。各類公園綠地的設(shè)置應(yīng)當符合以下規(guī)定：

　　（一）公園的內(nèi)部用地比例應(yīng)當根據(jù)公園類型和陸地面積確定，符合現(xiàn)行《公園設(shè)計規(guī)范》（GB51192）的相關(guān)要求，并應(yīng)當嚴格控制管理建筑的建設(shè)規(guī)模。

　　（二）帶狀綠地和街旁綠地中綠化面積的比例不小于70%。

　　第二十七條［防護綠地］

　　防護綠地設(shè)置應(yīng)當符合以下規(guī)定：

　　（一）水源保護地帶相應(yīng)河段兩岸堤圍內(nèi)坡腳線各控制50米綠帶，水庫按正常水位線向陸縱深500米控制水源集雨林區(qū)；

　　（二）非城市水源的榕江、練江、大港河、西港河、梅溪河、新津河、外砂河、蓮陽河、東里河、濠江等河流兩側(cè)、水庫四周，綠地寬度不得小于30米；

　　（三）產(chǎn)生有害性氣體及污染物的工廠應(yīng)當建衛(wèi)生防護林帶，且寬度不得小于50米；

　　（四）高速公路兩側(cè)應(yīng)當控制隔離防護林帶，每側(cè)的寬度宜為30—50米，特殊情況不得小于15米；

　　（五）城市生活垃圾處理設(shè)施、污水處理廠、固體廢棄物處理設(shè)施及其轉(zhuǎn)運站等周邊的防護綠地設(shè)置要求應(yīng)當滿足國家、省相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準，及其環(huán)境影響評價文件的要求。

　　第二十八條［廣場用地］

　　廣場用地是以游憩、紀念、集會和避險等功能為主的城市公共活動場地，廣場用地應(yīng)當提供一定的遮陽和休憩設(shè)施。廣場用地的綠地率不得小于35%。

第四章　建筑工程規(guī)劃管理

第一節(jié)　建筑工程

　　第二十九條［建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容］

　　建設(shè)工程規(guī)劃許可應(yīng)當審批建設(shè)單位、建設(shè)項目名稱、建設(shè)位置、建設(shè)規(guī)模、規(guī)劃總平面（包含面積、使用性質(zhì)、容積率、建筑密度、綠地率、停車配建比例、建筑高度、建筑間距、臨路退讓、建設(shè)布局、公共服務(wù)設(shè)施等）及許可證有效期限等內(nèi)容。

　　單體建筑設(shè)計和景觀、市政工程方案設(shè)計應(yīng)當符合城市設(shè)計要求。

第二節(jié)　建筑間距

　　第三十條［建筑控制線］

　　建筑控制線是指建（構(gòu)）筑物主體的垂直投影線。

　　建（構(gòu)）筑物主體是指不包括建筑工程外部附屬設(shè)施（如外伸臺階、步級、外挑或者外伸陽臺及構(gòu)件等）的建筑部分。

　　第三十一條［建筑間距通則］

　　（一）建筑間距，指兩棟建（構(gòu)）筑物建筑控制線之間的水平距離。

　　（二）建筑物的單方退距，指相同類型、相同計算建筑高度的兩棟建筑物平行布置時，建筑間距的一半。

　　建筑物的單方退距按第三十二至第三十四條的規(guī)定控制。

　　兩棟建筑物因單方退距所形成的單方退距控制線，不得相交。

第三十二條［住宅建筑間距］　　

（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可根據(jù)實際需要，組織編制或者要求建設(shè)單位委托編制建設(shè)項目的建筑日照分析，作為項目審批的依據(jù)之一。

　　住宅單方退距L應(yīng)當符合《住宅、公共建筑單方退距控制表》（表三）的規(guī)定。

　　第三十三條［公共建筑間距］

　　除文、教、衛(wèi)及養(yǎng)老院外的商業(yè)、辦公及獨立占地的居住服務(wù)設(shè)施等公共建筑單方退距L應(yīng)當符合表三的規(guī)定，同時必須滿足各專業(yè)規(guī)范要求。

　　文、教、衛(wèi)及養(yǎng)老院的主體建筑單方退距L，應(yīng)當符合表三的規(guī)定，同時必須滿足各專業(yè)規(guī)范要求。

　　同一宗建設(shè)用地紅線范圍內(nèi)兼容文、教、衛(wèi)及養(yǎng)老院等相關(guān)用地功能且兼容用地功能在規(guī)劃條件中要求獨立占地的，應(yīng)當依據(jù)建設(shè)用地規(guī)劃條件確定的不同用地功能界線，按照各自要求退足用地功能界線距離。規(guī)劃條件未明確用地界線的，應(yīng)當按照控制性詳細規(guī)劃或者規(guī)劃條件關(guān)于不同用地功能實（凈）用地規(guī)模要求在建設(shè)項目修建性詳細規(guī)劃或者建筑總平面中對不同用地功能界線予以明確，再按照各自要求退足用地功能界線距離。

　　第三十四條［工業(yè)、物流倉儲建筑、市政、交通建筑間距］

　　工業(yè)、物流倉儲建筑、市政、交通建筑之間的間距，應(yīng)當符合《工業(yè)、物流倉儲建筑、市政、交通建筑單方建筑退距控制表》（表四）的規(guī)定，同時必須滿足工藝、安全及消防控制要求。

　　軌道交通線路及車站與周邊地塊的建筑物結(jié)合建設(shè)的，間距可按批準的詳細規(guī)劃執(zhí)行。

　　第三十五條［非住宅建筑與住宅建筑間距］

　　與住宅建筑相鄰時，除文、教、衛(wèi)及養(yǎng)老院外的非住宅建筑間距應(yīng)當按照相同計算建筑高度的住宅建筑間距控制。

　　第三十六條［南側(cè)新建建筑與北側(cè)已建住宅建筑間距］

　　新建建筑物位于相鄰地塊已建住宅建筑南側(cè)，且建筑高度比北側(cè)住宅建筑多9米以上時，新建建筑物退距距離必須滿足兩幢建筑物的建筑間距不少于單方建筑退距（按表三計算）之和。

　　第三十七條［超高層建筑間距］

　　計算建筑高度超過100米的超高層建筑，按照建筑高度100米計算建筑間距。

　　若新建超高層建筑在南面，且高于北側(cè)已建或者已規(guī)劃建設(shè)住宅建筑，則按實際建筑高度計算建筑間距。

　　第三十八條［超大面寬建筑間距］

　　建筑面寬（包括懸挑陽臺或者懸挑實體）一般不大于80米，特殊情況確需大于80米的，其單方退距應(yīng)當按相同建筑類型、相同計算建筑高度單方退距的1.1倍控制。

　　第三十九條［裙房以上住宅建筑間距］

　　住宅建筑底層為商店、架空層或者其它非居住用房時，其間距的計算不扣除底層的高度；同一滿鋪裙房之上的建筑，計算間距時建筑高度從裙房屋面以上起算。

　　第四十條［懸挑陽臺、懸挑實體間距］

　　懸挑陽臺、懸挑實體、走廊、樓梯間應(yīng)當符合以下規(guī)定：

　　（一）建筑物一個方向的懸挑陽臺、走廊、樓梯平臺（左右連接入戶陽臺）、設(shè)備平臺、懸挑實體的總長度大于或者等于同一方向建筑控制線邊長的2/3時，應(yīng)當按陽臺、走廊、樓梯平臺（左右連接入戶陽臺）、設(shè)備平臺、懸挑實體的外挑邊線計算建筑間距。

　　（二）建筑的電梯間、樓梯間允許向一個方向外凸，凸出深度控制在4.5米，面寬控制在5.5米，凸出深度或者面寬超出規(guī)定的，從該梯間最外側(cè)起算建筑間距。

　　（三）建筑物山墻之間僅按規(guī)定下限退縮山墻間距的，不得再設(shè)置懸挑實體或者陽臺；如確需懸挑實體或者陽臺的，山墻間距應(yīng)當按其懸挑實體或者陽臺的外沿增退。

　　（四）懸挑陽臺、走廊、樓梯平臺（左右連接入戶陽臺）、設(shè)備平臺、懸挑實體凸出建筑控制線大于1.8米的，超過部分應(yīng)當增退建筑間距。

　　第四十一條［臨時建筑間距］

　　臨時建筑與其他建筑之間的間距，必須滿足消防間距的要求。

第三節(jié)　建筑退讓

　　第四十二條［建筑退讓通則］

　　新建、改建、擴建建筑物與用地界線、城市道路、公路、河道、城市綠地、地面軌道交通相鄰時，其建筑控制線退讓距離，必須滿足消防、抗震、防汛、防爆、交通安全以及水源保護、供水保護、環(huán)境保護、電力保護及城市設(shè)計等方面的要求，并符合本規(guī)定。

　　建筑退讓控制線多于一條時，必須滿足最大退距要求。

　　同一宗建設(shè)用地紅線范圍內(nèi)兼容獨立占地的教育、幼兒園、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老院等相關(guān)用地功能的，按第三十三條單方建筑間距要求各自退足用地功能界線。兼容其他不同用地功能的，可以合并規(guī)劃條件，在符合相關(guān)建筑間距要求的前提下進行建筑總平面布置。

　　第四十三條［建筑退讓用地界線］

　　建筑物單方間距控制線，不得與相鄰建設(shè)用地紅線相交。

　　與城市道路相鄰的建筑物，其單方間距控制線不得與城市道路中線相交。

　　第四十四條［臨時建筑退讓用地界線］

　　臨時建筑退讓用地界線，必須滿足與相鄰建筑物之間的消防間距要求。

　　第四十五條［建筑退讓道路］

　　建筑物退讓道路紅線距離應(yīng)當符合《建筑退讓規(guī)劃道路紅線距離控制表》（表五）的規(guī)定；道路一側(cè)規(guī)劃城市綠帶且綠帶寬度≤50米時，建筑物退讓該綠帶還應(yīng)當符合《建筑退讓路側(cè)綠帶距離控制表》（表六）的規(guī)定；道路一側(cè)規(guī)劃城市綠帶且綠帶寬度＞50米時，建筑物退讓該綠帶應(yīng)當符合退讓用地界線的規(guī)定。

　　第四十六條［建筑退讓城市道路平交口］

　　建筑物退讓道路交叉口距離，應(yīng)當符合《建筑退讓規(guī)劃道路交叉口要求表》（表七）的規(guī)定，并滿足道路交叉口停車視距的要求。

　　道路交叉口停車視距自規(guī)劃道路紅線直線段與曲線段切點的連線起算。

　　第四十七條［退讓高速公路］

　　建筑物退讓高速公路外緣線距離不得小于15米。

　　第四十八條［建筑退讓城市高架路］

　　建筑物退讓城市高架道路外緣線投影的距離不得小于30米；退讓高架道路匝道外緣線的距離不得小于15米。

　　第四十九條［建筑退讓城市道路立交口］

　　建筑物退讓城市道路立交控制線應(yīng)當符合《建筑退讓規(guī)劃立交控制線距離控制表》（表八）的規(guī)定，并應(yīng)當符合消防、抗震、安全等要求。

　　建筑物退讓已建城市立交匝道邊緣線的距離不得小于15米。

　　第五十條［建筑退讓軌道交通］

　　建筑物退讓地面和高架軌道交通線路軌道外緣線的距離，除軌道配套設(shè)施或者規(guī)劃另有規(guī)定外，不得小于30米。

　　建筑物退讓地下軌道交通隧道外緣線的距離，應(yīng)當符合軌道交通管理的有關(guān)規(guī)定。

　　第五十一條［建筑退讓鐵路］

　　新建建筑物退讓鐵路干線最外側(cè)鋼軌的距離不得小于30米，退讓鐵路專用線最外側(cè)鋼軌的距離不得小于15米。

　　第五十二條［建筑退讓架空電力線路］

　　建筑物及構(gòu)筑物（電力配套設(shè)施除外）退讓各級電壓的架空電力線路邊導(dǎo)線投影外側(cè)的距離應(yīng)當符合表九的規(guī)定。

　　第五十三條［大型公共建筑退讓城市道路］

　　新建的學(xué)校、醫(yī)院建筑沿城市道路設(shè)置主要出入口的，其建筑退讓道路紅線距離應(yīng)當比第四十五條規(guī)定的建筑退讓要求增加不小于2米，并應(yīng)當留出臨時停車和回車場地。

　　影劇院、游樂場、體育場（館）等大量人流、車流集散的公共建筑，其臨城市道路的主要出入口退讓道路紅線距離不小于20米。

　　第五十四條［貨運裝卸平臺退讓城市道路］

　　沿城市道路設(shè)置的建筑物貨運裝卸平臺，其退讓道路紅線距離不得小于15米。

　　第五十五條［地下空間的退讓］

　　地下空間基礎(chǔ)圍護固定構(gòu)件外緣線不得超越用地紅線，且實施建設(shè)時不得影響地下管線和城市交通。

　　地下建筑物退讓用地紅線的距離，不小于地下建筑物深度（自室外地面至地下建筑物底板底部的距離）的0.7倍，退用地紅線不得小于4米；按上述退讓用地紅線或者退讓道路紅線距離要求確有困難的，應(yīng)當采取技術(shù)安全措施和有效的施工方法，經(jīng)原設(shè)計單位論證說明認定后，其退讓距離可適當縮小，但圍護樁和自用管線不得超過用地紅線。

第四節(jié) 建筑高度

　　第五十六條［建筑高度控制通則］

　　建筑物的高度除必須符合建筑間距、消防等方面的要求，并按照建筑物所在地區(qū)的詳細規(guī)劃或者城市設(shè)計要求進行控制。

　　第五十七條［凈空高度限制］

　　新建、擴建、改建各類建（構(gòu)）筑物必須符合機場、氣象臺、導(dǎo)航臺、電臺和其他無線電通訊設(shè)施（含微波通訊）通道、軍事設(shè)施等凈空要求。

　　第五十八條［城市天際線、山體輪廓線前沿建筑高度控制］

　　城市沿海、沿河、自然山體前沿地區(qū)，建筑物高度應(yīng)當與背景天際線、輪廓線相協(xié)調(diào)，符合城市設(shè)計的高度控制要求。

　　第五十九條［城市景觀區(qū)建筑高度控制］

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門指定的城市空間景觀重點控制地帶，建筑高度應(yīng)當符合景觀要求服從景觀需要，其建筑高度必須按城市設(shè)計及相關(guān)規(guī)劃嚴格控制。

　　第六十條［文物保護單位、歷史風(fēng)貌建筑、風(fēng)景名勝區(qū)建筑高度控制］

　　與文物保護單位、歷史風(fēng)貌建筑、風(fēng)景名勝區(qū)相鄰的新建、擴建、改建各類建（構(gòu)）筑物，其建筑高度必須符合文物古跡和歷史風(fēng)貌建筑保護的有關(guān)規(guī)定，并按相關(guān)保護規(guī)劃執(zhí)行。

　　第六十一條［臨時建設(shè)高度控制］

　　臨時建設(shè)工程不得超過兩層，建設(shè)高度不得超過10米，確因公共利益需要的可以適當提高，但不得超過15米。

第五節(jié)　建筑與環(huán)境景觀

　　第六十二條［建筑與環(huán)境的協(xié)調(diào)］

　　各類建設(shè)工程在編制建設(shè)項目總平面規(guī)劃、城市設(shè)計和建筑設(shè)計方案時，應(yīng)當標明用地周邊（200—300）米范圍內(nèi)的現(xiàn)狀地物地貌。建筑立面及色彩應(yīng)當進行多方案比較，與用地周邊建筑及空間環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　第六十三條［建筑布局］

　　（一）建筑布局應(yīng)當滿足通風(fēng)要求，以改善城市微氣候。當建筑較為密集時，應(yīng)當策略性的分布不同高度的建筑物，利用高度輪廓帶來的氣壓差異引導(dǎo)氣流。同時，區(qū)內(nèi)建筑群的整體高度趨勢應(yīng)當朝著盛行風(fēng)的方向逐級降低，以促進空氣流動。

　　在片區(qū)主導(dǎo)風(fēng)向上風(fēng)位的街塊應(yīng)當避免采用垂直于主導(dǎo)風(fēng)向的大面寬板式建筑，建筑間口率不宜大于70%，高層及超高層建筑間口率不宜大于60%。

　　高層及超高層居住建筑宜采用底層架空的形式，以改善通風(fēng)環(huán)境，同時增加行人活動空間。

　　（二）臨近海濱、河流、山巒、城市公園等自然景觀資源的街區(qū)宜進行建筑高度分區(qū)及視線通廊控制，濱水地區(qū)的建筑臨水方向宜采用退臺處理，首排建筑宜以低層和多層為主；臨山地區(qū)的建筑高度不宜超過山脊線高度。宜每隔不超過75米設(shè)置一條垂直于景觀資源地區(qū)的視線通廊，每條視線通廊距離地面24米以上部分的寬度不宜小于25米、在24米以下部分的寬度不宜小于15米。

　　（三）自然景觀資源相鄰地區(qū)宜劃分為小街塊進行建設(shè)，街塊劃分時應(yīng)當將短邊朝向自然景觀資源地區(qū)，短邊寬度宜控制在100米以內(nèi)。短邊寬度大于100米時，地塊內(nèi)部宜提供通往自然景觀資源地區(qū)并貫穿地塊的步行公共通道，公共通道寬度不小于15米。

第六十四條［建筑立面］

（一）建筑面寬應(yīng)當根據(jù)建筑物所在地區(qū)的實際情況控制，應(yīng)當避免因面寬過大形成屏風(fēng)效應(yīng)。建筑高度≤24米時，最大面寬宜≤80米；24米≤建筑高度≤60米時，最大面寬宜≤70米；建筑高度＞60米時，最大面寬宜≤60米。

　　（二）自然景觀資源相鄰地區(qū)及重要的公共空間相鄰地區(qū)，應(yīng)當嚴格控制建筑物的面寬。

　　（三）辦公、商業(yè)、工業(yè)建筑除因防火疏散要求的緊急疏散出口外不得設(shè)置任何形式的陽臺。

　　（四）住宅建筑附屬設(shè)施，如空調(diào)外機、太陽能熱水器、天面設(shè)置水塔和通訊設(shè)備等應(yīng)當設(shè)置遮擋設(shè)施，并與建筑立面相協(xié)調(diào)。

　　（五）建筑立面設(shè)計鼓勵采用被動節(jié)能措施，不宜采用鏡面反射玻璃或者拋光金屬板等材料。

　　第六十五條［第五立面（屋頂）］

　　（一）屋頂是建筑立面的組成部分，應(yīng)當綜合考慮消防疏散、屋頂綠化、室外活動、太陽能利用等各種功能需要，統(tǒng)一設(shè)計和利用；

　　（二）低層、多層建筑第五立面宜采用坡屋面或者屋頂綠化設(shè)計；

　　（三）原設(shè)置在屋頂?shù)脑O(shè)備應(yīng)當嚴格控制高度并結(jié)合屋面形式進行遮掩；

　　（四）屋面不得設(shè)置廣告，不得設(shè)置鐵架、網(wǎng)架等用于標識單位名稱；

　　（五）屋頂不得設(shè)置構(gòu)架、飄板或者梁柱體系，禁止屋頂亂搭蓋。

　　第六十六條［城市道路兩側(cè)建筑景觀要求］

　　城市道路兩側(cè)建筑景觀應(yīng)當符合以下規(guī)定：

　　（一）沿街建筑的立面和形態(tài)設(shè)計應(yīng)當符合詳細規(guī)劃或者城市設(shè)計確定的原則，建筑景觀照明應(yīng)當同步設(shè)計；未制定詳細規(guī)劃或者城市設(shè)計的，沿街建筑的建筑紅線應(yīng)當符合有關(guān)退讓規(guī)定，形成有序的城市界面和變化的街道景觀。

　　（二）沿城市主干道一側(cè)、臨公園綠地或者廣場界面等城市重要景觀區(qū)和景觀通廊的建筑，其陽臺應(yīng)當采用封閉設(shè)計。

　　（三）沿交通性城市主次干道的建筑不得設(shè)置沿街小商鋪；主次干道路側(cè)綠帶寬度≥10米的除外。

　　（四）臨城市道路一側(cè)的建筑退讓空間為公共空間的延伸，人行道與建筑物之間不得設(shè)置圍墻，因安全等原因確需設(shè)置圍墻或者臨時圍墻的，應(yīng)當選用通透或者半通透的形式，并采用綠籬等作為分界。圍欄的高度不得超過1.8米。

　　（五）臨城市道路一側(cè)的建筑立面不得設(shè)置煙囪、鍋爐房、垃圾道等設(shè)施。

　　（六）獨立設(shè)置的配電房、泵房應(yīng)當根據(jù)消防、噪音、間距等規(guī)定進行布置，其外部形象應(yīng)當與周圍景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)，進出線路應(yīng)當埋入地下。

　　第六十七條［改建、擴建的建筑景觀要求］

　　建筑物修繕改造不得超出原有建筑平面輪廓線和高度線。危房的翻建不得超過原產(chǎn)權(quán)建筑面積、原基底面積、原高度、原層數(shù)，應(yīng)當與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　建筑擴建、加層，其建筑間距和退讓、容積率、建筑密度、停車面積等技術(shù)指標應(yīng)當符合本規(guī)定。

　　第六十八條［不可移動文物、歷史建筑周圍的建筑景觀要求］

　　不可移動文物、歷史建筑的保護范圍和建設(shè)控制地帶按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第六節(jié)　停車設(shè)施配建

　　第六十九條［建設(shè)項目的停車設(shè)施配建標準］

　　建設(shè)項目必須配建與其規(guī)模相應(yīng)的停車場（庫）。停車場（庫）配建標準不得低于《建設(shè)項目停車設(shè)施配建標準表》（表十）的規(guī)定，并應(yīng)當符合相關(guān)專業(yè)規(guī)范。建設(shè)項目配建的停車場（庫）建成后不得改變使用性質(zhì)，不得被占用或者停用。

第七節(jié)　建筑工程配套設(shè)施

　　第七十條［建筑工程市政配套設(shè)施通則］

　　新建、改建、擴建建筑工程時，各種道路、市政配套設(shè)施（如公交站點配套服務(wù)設(shè)施、開關(guān)站、配電所（房）、電信綜合接入間、污水處理站、垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾收集點、公共廁所等）必須與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。

　　第七十一條［建筑工程配套的附屬設(shè)施］

　　建筑工程配套的附屬設(shè)施（如開關(guān)站、配電所、蓄水池、化糞池、燃氣調(diào)壓器及各種地下管線等），必須在該項目用地紅線內(nèi)設(shè)置。

　　第七十二條［相鄰地塊的建筑工程的共建］

　　相鄰地塊的建筑工程，可以共建消防通道、出入口、開關(guān)站、配電所、消防水池、泵房、消火栓和地下管線等配套設(shè)施。

　　第七十三條［相鄰建筑工程共建的附屬項目］

　　相鄰地塊建筑工程共建附屬項目的，必須與先建的建筑工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收。

　　第七十四條［詳細規(guī)劃或者專項規(guī)劃中市政配套設(shè)施的落實］

　　建設(shè)項目方案設(shè)計應(yīng)當按照詳細規(guī)劃或者專項規(guī)劃的要求在項目所在地塊內(nèi)安排相應(yīng)的市政配套設(shè)施，并應(yīng)當滿足市政配套設(shè)施對建筑的有關(guān)要求。

　　第七十五條［機動車出入口］

　　城市主干路上開設(shè)機動車出入口應(yīng)當嚴格控制，建設(shè)項目在城市道路上開設(shè)機動車出入口應(yīng)當符合下列規(guī)定：

　　（一）建設(shè)項目盡可能遠離交叉口；

　　（二）相鄰地塊建筑應(yīng)當盡可能共建機動車出入口通道；

　　（三）在城市道路交叉口附近開設(shè)機動車道口時，不得設(shè)置在交叉口展寬段和展寬漸變段范圍內(nèi)，受地形限制或者交叉口無展寬段時，主干路上距離平面交叉口不得小于100米、次干路上不得小于80米、支路上不得小于50米（自外側(cè)緣石曲線末端起）。

　　第七十六條［10kV開關(guān)站和配電所］

　　10kV開關(guān)站和配電所設(shè)置應(yīng)當采用戶內(nèi)式，可以獨立設(shè)置或者附設(shè)在建筑物內(nèi)首層；配電所的面積應(yīng)當能滿足遠期發(fā)展要求，建筑面積不宜小于50平方米。

　　第七十七條［排水設(shè)施］

　　建設(shè)項目配套建設(shè)的排水設(shè)施，應(yīng)當實行雨污分流。住宅陽臺必須設(shè)置獨立的洗滌污水立管排至室外污水管道系統(tǒng)，嚴禁與市政雨水管道混接。

　　第七十八條［電信設(shè)施］

　　民用建筑建設(shè)項目的電信配套設(shè)施宜采用戶內(nèi)式，應(yīng)當按照統(tǒng)一建設(shè)、集約維護的原則進行規(guī)劃、設(shè)計，滿足多家電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者共享使用的需要，保障用戶自由選擇的權(quán)利。

　　第七十九條［垃圾收集設(shè)施］

　　垃圾收集設(shè)施的服務(wù)半徑不超過70米，垃圾容器間建筑面積每處不小于10平方米。

　　第八十條［物業(yè)用房］

　　住宅建設(shè)項目應(yīng)當設(shè)置物業(yè)服務(wù)用房，建筑面積為80—300平方米。

　　第四章　市政工程規(guī)劃管理

　　第八十一條［道路平面］

　　城市道路分為快速路、主干路、次干路和支路四級。各級城市道路的設(shè)計速度、車道寬度和規(guī)劃道路紅線寬度應(yīng)當符合《城市道路設(shè)計行車速度、車道寬度和規(guī)劃道路紅線寬度表》（表十一）的規(guī)定。

　　公路除高速公路外進入城市規(guī)劃建成區(qū)即成為城市道路的組成部分，其設(shè)計和建設(shè)應(yīng)當結(jié)合其在城市中所處相應(yīng)道路等級執(zhí)行。

　　規(guī)劃有軌道交通高架線路的城市道路上應(yīng)當為軌道交通預(yù)留敷設(shè)通道，道路中央分車帶的寬度不宜小于5.0米，困難情況下不得小于3.5米。

　　第八十二條［道路凈高］

　　城市快速路、主干路的通車凈高不得小于5.0米，其它次干路、支路通車凈高不得小于4.5米。小汽車專用道通車凈高不得小于3.5米。

　　第八十三條［道路縱坡］

　　城市道路的最小縱坡不得小于0.3%（特殊情況，縱坡小于0.3%時，應(yīng)當設(shè)鋸齒形邊溝，或者采取其他排水措施），快速路最大縱坡不得大于5%，主干路不得大于6%。

　　第八十四條［道路平交口轉(zhuǎn)彎半徑］

　　未進行渠化的平面交叉口路緣石轉(zhuǎn)角半徑應(yīng)當符合《交叉口道路紅線轉(zhuǎn)彎半徑表》（表十二）的規(guī)定。

　　第八十五條［公交停靠站］

　　公交停靠站的設(shè)置應(yīng)當符合以下規(guī)定：

　　（一）公交停靠站間距一般按500—600米控制；

　　（二）長途客運站、火車站、機場、客運碼頭的主要出入口50米范圍內(nèi)應(yīng)當設(shè)公交停靠站，有條件時應(yīng)當與對外客運站（場）相結(jié)合；

　　（三）立交道口、橋梁的坡道兩端、以及隧道進出口外50米范圍內(nèi)，嚴禁設(shè)置非港灣式公交停靠站；

　　（四）主干路及快速路輔道上的公交停靠站應(yīng)當采用港灣式，港灣式停靠站長度應(yīng)當能滿足公交車輛同時停靠的需求，并不得少于兩個公交車停車位。

　　第八十六條［大型公共建筑停車］

　　商業(yè)區(qū)以及大型超市、會展中心、市級綜合醫(yī)院、長途客運站、火車站、機場、客運碼頭等公共建筑，應(yīng)當相應(yīng)配置出租汽車候車專用場（道）和社會車輛停車場。

　　第八十七條［用地豎向］

　　城市用地豎向標高應(yīng)當符合下列規(guī)定：

　　（一）滿足各項工程建設(shè)場地及工程管線敷設(shè)的高程要求；

　　（二）滿足城市道路交通和廣場的技術(shù)要求；

　　（三）滿足城市地面排水及防洪、防潮與排澇的要求。

　　第八十八條［地塊豎向］

　　地塊的設(shè)計高程應(yīng)當比周邊道路最低路段的高程高0.2米以上；地面排水坡度不宜小于0.2%，有內(nèi)澇威脅的地塊應(yīng)當配套建設(shè)防洪排澇設(shè)施。

　　第八十九條［城市水源］

　　嚴格執(zhí)行《汕頭市生活飲用水源保護條例》，切實保護水源。對境外引水工程及其配套水源網(wǎng)絡(luò)工程應(yīng)當劃定水源保護范圍。

　　第九十條［城市給水］

　　城市配水管網(wǎng)應(yīng)當根據(jù)各區(qū)具體情況確保服務(wù)壓力，對于局部地勢較高和有特殊要求的地區(qū)，應(yīng)當規(guī)劃設(shè)置加壓泵站，以逐步滿足用戶水壓要求。

　　城市配水管網(wǎng)應(yīng)當設(shè)置市政消火栓，并滿足數(shù)量、位置、間距、壓力等相關(guān)要求。

　　第九十一條［城市排水］

　　新建、改建、擴建的項目配套建設(shè)的排水設(shè)施，應(yīng)當實行雨污分流，已建成的雨污合流區(qū)域應(yīng)當逐步進行雨污分流改造，上述排水設(shè)施應(yīng)當采取雨水徑流控制措施。當?shù)貐^(qū)整體改建時，對于相同的設(shè)計重現(xiàn)期，改建后的雨水徑流量不得超過原有徑流量。

　　第九十二條［變電站］

　　城市變電站的結(jié)構(gòu)型式選擇應(yīng)當符合以下要求：

　　（一）市郊變電站可采用全戶外式或者半戶外式，應(yīng)當盡量采用緊湊、占地較少的布置方式；

　　（二）市內(nèi)變電站宜采用戶內(nèi)或者半戶外式；

　　（三）市中心區(qū)110kV變電站應(yīng)當采用戶內(nèi)式，220kV變電站應(yīng)當采用戶內(nèi)式。

　　第九十三條［電力線路敷設(shè)］

　　中心城區(qū)、非中心城區(qū)城市建成區(qū)的新建輸電線路應(yīng)當規(guī)劃為地下電纜線路，因確需經(jīng)過山地、水域、耕地、林地等受地質(zhì)地貌條件限制不適合埋地敷設(shè)的除外；其他區(qū)域的新建輸電線路，一般規(guī)劃為地下電纜線路；現(xiàn)狀220kV以下架空輸電線路，應(yīng)當逐步改造成地下電纜線路。

　　第九十四條［電力架空線路與建筑物的垂直距離］

　　架空電力線路不宜跨越建筑物，確需跨越時，必須采取有效安全措施，并應(yīng)當符合《架空線路與建筑物最小垂直凈距（最大計算弧垂情況下）》（表十三）的規(guī)定。

　　第九十五條［電力架空線路與危險性建筑的距離］

　　架空送電線路與甲類火災(zāi)危險性的生產(chǎn)廠房、甲類物品庫房、易燃易爆材料堆場以及易燃易爆液（氣）體貯罐區(qū)的距離不得小于桿塔高度的1.5倍，與散發(fā)可燃性氣體的甲類生產(chǎn)廠房的間距不得小于30米。

　　第九十六條［電信設(shè)施］

　　電信管道、光（電）纜、基站、機房等基礎(chǔ)電信設(shè)施建設(shè)應(yīng)當納入城鄉(xiāng)建設(shè)控制性詳細規(guī)劃，并與土地利用、環(huán)境保護、市政基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌考慮空間布局和建設(shè)時序。

　　電信管道敷設(shè)應(yīng)當符合下列要求：

　　（一）各種電話通信、數(shù)字及數(shù)據(jù)通信線路（含有線電視線路）應(yīng)當統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計；

　　（二）管道路由所需的全部管孔應(yīng)當一次建成，同一管位上不得分期建設(shè)；

　　（三）支線管道孔數(shù)，除應(yīng)當滿足其服務(wù)范圍內(nèi)終期通信線路的需要外，尚應(yīng)預(yù)留1-2孔作備用管孔，最少管孔數(shù)不宜少于4孔；

　　（四）大型局（萬門以上）的出局管道應(yīng)當至少有兩個引入方向。

　　第九十七條［燃氣氣源］

　　城市氣源以天然氣為主、液化石油氣為輔。供氣方式宜采取管道供氣，現(xiàn)有的瓶裝氣供應(yīng)方式應(yīng)當逐步向管道氣供應(yīng)方式轉(zhuǎn)換。

　　第九十八條［輸氣管網(wǎng)］

　　新建區(qū)燃氣管網(wǎng)系統(tǒng)宜采用中壓一級系統(tǒng)。

　　第九十九條［城市管線綜合］

　　（一）各管線工程應(yīng)當遵循統(tǒng)一規(guī)劃的原則，具備條件的城市新區(qū)、新建道路、各類園區(qū)，在重要地段和管線密集區(qū)應(yīng)當按照綜合管廊模式進行開發(fā)建設(shè)，實現(xiàn)地下各類管線與綜合管廊統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、管理、維護和有償使用；

　　（二）沿城市道路布置的工程管線應(yīng)當與道路中心線平行，從道路紅線向道路中心線方向平行布置的次序宜為電力電纜、電信電纜、燃氣配氣管、給水配水管、燃氣輸氣管、給水輸水管、污水排水管、雨水排水管；

　　（三）當配水、雨水、污水、電力、通信、燃氣管線只在道路一側(cè)布置時，配水、雨水、電力管線宜布置在東、南側(cè)，污水、通信、燃氣管線宜布置在西、北側(cè)；

　　（四）當某些管線僅在道路一側(cè)布置時，應(yīng)當在道路交叉口或者路段每隔150-200米預(yù)埋過街橫管或者過街管溝，以減少用戶接線造成的破路；

　　（五）新建、改建、擴建道路、橋梁和隧道應(yīng)當考慮管線的敷設(shè)，并且同步設(shè)計、同步建設(shè)；不能同步建設(shè)的，應(yīng)當預(yù)留管線通過的位置。

　　第一百條［市政公用設(shè)施用地］

　　供水加壓泵站、固體廢物收運處理站場、污水處理廠和污水泵站、變電站、發(fā)電廠、消防站、加油（氣）站、燃氣站場等市政公用設(shè)施用地和規(guī)劃控制指標，應(yīng)當根據(jù)上層次城鄉(xiāng)規(guī)劃、專項規(guī)劃和有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，在控制性詳細規(guī)劃中予以明確。

第六章　城鄉(xiāng)規(guī)劃勘察測繪

　　第一百零一條［城市規(guī)劃勘察測繪通則］

　　城市規(guī)劃勘察測繪應(yīng)當滿足城市規(guī)劃編制和實施規(guī)劃管理的需要。編制城市規(guī)劃應(yīng)當使用城市勘察測繪資料。

　　第一百零二條［城市規(guī)劃建設(shè)基礎(chǔ)測量］

　　城市規(guī)劃基礎(chǔ)測量應(yīng)當符合以下規(guī)定：

　　（一）基本地形圖應(yīng)當進行定期更新或者逐步實現(xiàn)動態(tài)更新，保持基本地形圖的現(xiàn)勢性。基本地形圖系列的比例尺為1：500、1:1000、1:2000、1:5000（或者1:10000），并且采用國家地形圖圖式及圖幅分幅編號和數(shù)字測量方法，建立數(shù)字地形圖庫。數(shù)字地形圖應(yīng)當包括數(shù)字線劃圖（DLG）、數(shù)字高程模型（DEM）、數(shù)字正射影像圖（DOM）及數(shù)字柵格圖（DRG）。

　　（二）城市規(guī)劃基礎(chǔ)測繪成果應(yīng)當符合國家有關(guān)城市測量規(guī)范、測繪標準以及相關(guān)技術(shù)規(guī)定的要求。

　　第一百零三條［城市規(guī)劃地形圖］

　　編制城市規(guī)劃必須使用符合城市測量標準和數(shù)據(jù)格式的現(xiàn)狀地形圖。

　　總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、城市專項規(guī)劃所使用地形圖的比例尺不小于1:10000（一般選用比例尺1:2000或者1:5000或者1:10000）。

　　控制性詳細規(guī)劃所使用地形圖的比例尺不小于1:1000。

　　修建性詳細規(guī)劃、建筑設(shè)計使用的地形圖的比例尺不小于1:500。

　　第一百零四條［城市規(guī)劃實施測量要求］

　　城市規(guī)劃的實施應(yīng)當以城市工程測量為基礎(chǔ)。城市規(guī)劃工程測量主要包括以下內(nèi)容：

　　（一）規(guī)劃建設(shè)用地地形及界點測量；

　　（二）建設(shè)工程的放線、驗線、規(guī)劃條件核實測量。

　　第一百零五條［城市規(guī)劃勘察測繪資料管理］

　　城市規(guī)劃勘察測繪資料應(yīng)當實行統(tǒng)一管理，建立統(tǒng)一的電子資料庫和基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫，并實現(xiàn)資源共享。涉及國家秘密和工作秘密的應(yīng)當按照有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。

第七章　附則

　　第一百零六條［技術(shù)規(guī)定的解釋及動態(tài)評估］

　　本規(guī)定的具體應(yīng)用問題由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門解釋。

　　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當對本規(guī)定的實施情況進行動態(tài)評估，及時提出修改完善意見，報市政府批準后執(zhí)行。

　　第一百零七條［技術(shù)規(guī)定的施行］

　　本規(guī)定自2018年6月1日起施行。2014年11月4日汕頭市人民政府令第160號公布的《汕頭經(jīng)濟特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》同時廢止。

　　本規(guī)定施行前已取得規(guī)劃條件、《建設(shè)項目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，以及經(jīng)汕頭市城市規(guī)劃委員會審議通過的項目，其建筑退讓道路應(yīng)當符合本規(guī)定，其他技術(shù)標準按照原批準的內(nèi)容執(zhí)行，批準文件未明確的內(nèi)容，按照本規(guī)定執(zhí)行；本規(guī)定施行前已取得修建性詳細規(guī)劃批準文件、建設(shè)工程設(shè)計方案總平面批準文件、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》并仍然有效的建設(shè)項目，技術(shù)標準按照原批準的內(nèi)容執(zhí)行。

　　附錄一：名詞解釋

　　1.特定區(qū)域

　　特定區(qū)域是指在土地使用和建筑管理上有特別要求，需作特殊規(guī)定的地區(qū)，包括珠港新城、東海岸新城中央商務(wù)區(qū)，小公園開埠區(qū)、東里新興街、棉城文光塔-中華路、達濠古城等歷史文化街區(qū)（歷史文化風(fēng)貌保護區(qū)），礐石風(fēng)景名勝區(qū)、蓮花峰風(fēng)景名勝區(qū)、青云巖風(fēng)景名勝區(qū)、神山風(fēng)景名勝區(qū)、陳慈黌故居、塔山風(fēng)景名勝區(qū)、黃花山風(fēng)景名勝區(qū)、翠峰巖風(fēng)景名勝區(qū)、靈山風(fēng)景名勝區(qū)、澄海溫泉旅游風(fēng)景區(qū)、西山風(fēng)景區(qū)、東山風(fēng)景區(qū)、宋大峰風(fēng)景名勝區(qū)、桑浦山風(fēng)景區(qū)等風(fēng)景名勝區(qū)、旅游風(fēng)景區(qū)，以及內(nèi)海灣、榕江、練江、大港河、西港河、梅溪河、新津河、外砂河、蓮陽河、東里河、濠江等沿海、沿河道路濱水一側(cè)及內(nèi)側(cè)一個街區(qū)，以及城市規(guī)劃編制所確定的其他需要特別控制的區(qū)域。

　　2.混合用地

　　當土地使用功能超出國家用地分類標準相關(guān)要求，需要采用兩種或者兩種以上用地性質(zhì)組合表達的用地類別。

　　3.容積率

　　一定地塊內(nèi)計容總建筑面積與建設(shè)用地凈（實）用地面積的比值。

　　4.建筑密度

　　一定地塊內(nèi)所有建筑物基底總面積與建設(shè)用地凈（實）用地面積的比率（%）。

　　5.綠地率

　　一定地塊內(nèi)各類綠化用地總面積與建設(shè)用地凈（實）用地面積的比率（%）。

　　6.建筑間距

　　兩棟建（構(gòu)）筑物建筑控制線之間的水平距離。

　　7.建筑面寬

　　8.建筑間口率

　　一定地塊內(nèi)建筑面寬與基地面寬的比值。

　　9.建筑朝向

　　建筑平面的長邊或者主要通風(fēng)、采光面為主朝向；建筑平面的短邊且非主要通風(fēng)、采光面為次朝向。

　　10.裙房

　　在多層、高層或者超高層建筑主體投影范圍外，與建筑主體相連的附屬建筑。

　　11. 裙樓、塔樓（主樓）

　　帶裙房的高層或者超高層建筑中，建筑主體位于裙房屋面以下的低樓層部分與裙房一起合稱為裙樓；建筑主體位于裙房屋面以上的高樓層部分稱為塔樓，也稱主樓。

　　12.騎樓

　　建筑底層沿城市道路或者城市公共空間、城市公共通道后退且留出公共人行空間的建筑物。

　　附錄二：計算規(guī)則

　　1.建筑面積

　　（1）除另有規(guī)定外，按《建筑工程建筑面積計算規(guī)范》（GB / T 50353-2013）計算。

　　（2）規(guī)劃許可計容建筑面積的允許誤差，按以下規(guī)定計算：

　　同一《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》項目的規(guī)劃核實實測計容建筑面積超出規(guī)劃許可計容建筑面積的比例按以下要求分段控制：

　　規(guī)劃許可計容建筑面積在10000平方米以內(nèi)（含10000平方米）的，其超出比例未超過3%（含3%）；

　　規(guī)劃許可計容建筑面積在10000～50000平方米（含50000平方米）的，其超出比例未超過2%（含2%）；

　　規(guī)劃許可計容建筑面積在50000～100000平方米（含100000平方米）的，其超出比例未超過1%（含1%）；

　　規(guī)劃許可計容建筑面積在100000平方米以上的，其超出比例未超過0.6%，且超過面積在1000平方米以內(nèi)（含1000平方米）。

　　2.建筑基底面積

　　建筑基底面積是指建筑物接觸地面的自然層建筑外墻或者結(jié)構(gòu)外圍水平投影面積，其計算規(guī)則如下：

　　（1）獨立的建筑，按外墻墻體的外圍水平面積計算；

　　（2）室外有頂蓋、有立柱的走廊、門廊、門廳等按立柱外邊線水平面積計算；

　　（3）有立柱或者墻體落地的凸陽臺、凹陽臺、平臺均按立柱外邊線或者墻體外邊線水平面積計算；

　　（4）懸挑不落地的陽臺（不論凹凸）、平臺、過道等，不計入建筑基底面積；

　　（5）建筑首層采取騎樓設(shè)計并作為公共通道的，騎樓凈高≥3.6米，進深≥3.0米且≤4.0米時，可不計入建筑基底面積。

　　3.建筑容積率

　　（1）計算容積率時，建筑層數(shù)折算規(guī)則如下：

　　建筑層高超過規(guī)定限值的，其超高部分按標準值折算層數(shù)，余數(shù)＜0.5進0.5，余數(shù)≥0.5且＜1.0進1：

　　超高空間層數(shù)=INT[(超高空間層高-層高限值)/層高標準值+1/2]

　　建筑物的門廳、大堂、中庭、內(nèi)廊、采光廳等各個部分，電影院、大型會議廳、宴會廳、展覽廳、指揮監(jiān)控中心等對層高有特殊要求的空間，按其實際層高計算層數(shù)。

　　注：大型商業(yè)指單一空間建筑面積≥2000平方米或者總建筑面積≥8000平方米。

　　（2）不計入容積率的建筑面積應(yīng)當符合如下規(guī)定：

　　①建筑物地下空間的室外頂板面高出室外地面＞1.5米時，建筑面積計算值均按該層水平投影面積計算納入容積率指標計算；地下空間的頂板面高出室外地面≤1.5米的，其建筑面積不計入容積率。位于建筑物內(nèi)部的地下室頂板高程可結(jié)合室外綠化覆土適當提高，但不得高出地下空間的室外頂板面1.3米。

　　②民用建筑首層、塔樓首層架空（整體或者局部）或者非首層整層架空或者連續(xù)雨廊且層高≥3.0米，其建筑面積可不計入地塊容積率；非上述架空，其建筑面積按一半計入地塊容積率；但電梯井、門廳、過道等圍合空間應(yīng)當計入容積率。

　　架空層應(yīng)當滿足以下條件：以柱、剪力墻落地，視線通透、提供相對集中公共空間、至少有兩個方向以上空間向外開敞；面積不小于120平方米；只作為公共活動、休閑、交通、綠化等公共開敞空間使用。不計容積率的公共開放空間，不得封閉，不得改變使用性質(zhì)。

　　③建筑首層采取騎樓設(shè)計并作為公共通道的，騎樓層高≥3.6米，進深≥3.0米且≤4.0米時，可不計入容積率。

　　④高層建筑中按規(guī)定設(shè)置的避難層、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換層，建筑面積單獨標注，不計入容積率。

　　（3）存在相對邊為剪力墻或者結(jié)構(gòu)柱的陽臺即為主體結(jié)構(gòu)內(nèi)陽臺，須按水平投影面積的全部計算容積率。

（4）飄窗挑出建筑主體的凈高度應(yīng)當小于2.1米，挑出建筑主體的窗臺板總寬度不得大于0.6米，且窗臺底面距本層樓板的高度應(yīng)當不小于0.45米，上下二層凸窗之間的樓層板不得超出建筑主體外墻，否則須按水平投影面積的全部計算容積率。

　　（5）住宅建筑需要分戶設(shè)計設(shè)備平臺的，每一戶型不得超過一處設(shè)備平臺，面積不得超過4平方米；分散設(shè)計設(shè)備平臺的，設(shè)備平臺寬度不得超過0.8米。其他建筑需要設(shè)計設(shè)備平臺的，每層平臺不得超過一處，且面積不得超過4平方米。所有設(shè)備平臺應(yīng)當設(shè)計在結(jié)構(gòu)梁下面，即與樓板應(yīng)當有一定高差，且依附于建筑物實體外墻不與戶室連通，否則按建筑物陽臺類型計算建筑面積。

　　4.停車面積

　　（1）配建的停車面積包括停車位面積、停車場（庫）車輛通道及停車場（庫）配套設(shè)施建筑面積，含非機動車停車面積。

　　（2）不同使用功能建筑按照各自建筑面積分別計算配建停車面積。

　　5.計算建筑高度

　　計算建筑間距和建筑退讓時，其建筑高度按下列規(guī)則計算：

　　（1）平屋面建筑：挑檐屋面自室外地面算至檐口頂，加上檐口挑出寬度（附圖4）；有女兒墻的屋面，自室外地面算至女兒墻頂（附圖5）。

　　（2）坡屋面建筑：屋面坡度小于45度（含45度）的，自室外地面算至檐口頂加上檐口挑出寬度（附圖6）；坡度大于45度的，自室外地面算至屋脊頂（附圖7）。

　　（3）水箱、樓梯間、電梯間、機械房等突出屋面的附屬設(shè)施，水平投影面積之和不超過屋面水平投影面積1/4，同一單邊累加邊長不大于對應(yīng)主體建筑邊長1/2的，不計入建筑高度。

　　（4）相臨兩幢建筑室外自然地坪存在高差的，地坪較高的建筑應(yīng)當加上地坪高差，地坪較低的建筑應(yīng)當減去地坪高差。（附圖8）

　　H=h+Δh

　　其中Δh=G1-G2，當G2＞G1時，Δh為負值

　附錄三：汕頭市建設(shè)用地適建用途表