貴陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察管理規(guī)定

（市政府令第19號，2012年12月27日公布。根據(jù)2014年1月21日公布的《貴陽市人民政府關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》第一次修改；根據(jù)2016 年10月3日公布的《貴陽市人民政府關(guān)于修改〈貴陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察管理規(guī)定〉的決定》第二次修改；根據(jù)2018年8月13日公布的《貴陽市人民政府關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》第三次修改；根據(jù)2019年7月15日公布的《貴陽市人民政府關(guān)于修改〈貴陽市“門前三包”責(zé)任制管理規(guī)定〉等19件規(guī)章的決定》第四次修改；根據(jù) 2020 年12月23日公布的《貴陽市人民政府關(guān)于修改 <貴陽市公共場所禁止吸煙暫行規(guī)定>等76件規(guī)章的決定》第五次修改；根據(jù)2021年7月23日公布的《貴陽市人民政府關(guān)于修改<貴陽市結(jié)建防空地下室維護(hù)管理規(guī)定>等43件規(guī)章的決定》第六次修改；根據(jù)2022年12月19日公布的《貴陽市人民政府關(guān)于修改<貴陽市公共場所禁止吸煙暫行規(guī)定>等59件規(guī)章的決定》第七次修改。）

第一章 總則

第一條?為加強(qiáng)建設(shè)工程規(guī)劃監(jiān)督管理，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃行政監(jiān)察，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃的有效實(shí)施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條?本市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察管理工作，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱規(guī)劃監(jiān)察，是指自然資源和規(guī)劃主管部門依照本級人民政府規(guī)定的職責(zé)，依法對本轄區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)活動執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和強(qiáng)制性規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，制止和糾正違法行為，并由具有行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法部門依法查處違法行為的行政執(zhí)法活動。

第三條?縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察工作所需人員和經(jīng)費(fèi)滿足該項(xiàng)工作需要。

第四條?市人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察的監(jiān)督管理工作，其所屬的規(guī)劃監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)市轄各區(qū)和市人民政府確定區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察的具體工作。

縣（市）人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門依法負(fù)責(zé)本轄區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察的監(jiān)督管理工作。

綜合行政執(zhí)法部門依法行使有關(guān)規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰。

生態(tài)環(huán)境、城市管理（園林綠化）、水務(wù)、公安、應(yīng)急、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通等主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合做好城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察的有關(guān)工作。

第五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)遵循合理合法和公正公開的原則，堅(jiān)持執(zhí)法與管理服務(wù)和處罰與教育疏導(dǎo)相結(jié)合，注重社會效果。

第二章 規(guī)劃編制和規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)察

第六條?城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)依法取得城鄉(xiāng)規(guī)劃資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。

第七條?城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃和所提交的規(guī)劃編制成果，應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。

第八條?自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)制定具體的規(guī)劃監(jiān)管方案，實(shí)行不定期跟蹤巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)行為。

建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃許可的要求進(jìn)行建設(shè)，接受自然資源和規(guī)劃主管部門的監(jiān)督檢查。

第九條?自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對下列區(qū)域和空間的規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤巡查：

（一）主次干道，重要景觀地帶；

（二）黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校和重點(diǎn)工程項(xiàng)目周邊；

（三）列入舊城改造和城中村綜合改造的區(qū)域；

（四）建筑立面和建筑屋頂 ;

（五）本級人民政府確定的其他區(qū)域和空間。

第十條?建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場的醒目位置設(shè)置載有經(jīng)自然資源和規(guī)劃主管部門依法批準(zhǔn)的主要規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)、有關(guān)強(qiáng)制性內(nèi)容等的公示牌。

公示牌的公示期限為自依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證之日起至建設(shè)項(xiàng)目取得建設(shè)工程竣工規(guī)劃認(rèn)可證之日止。公示牌在公示期內(nèi)如有損壞或者丟失，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或者重新制作。

公示內(nèi)容涉及國家機(jī)密或者軍事秘密等內(nèi)容的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第十一條?施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全施工質(zhì)量的檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。

隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

第十二條?建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《貴州省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的規(guī)定對建設(shè)工程進(jìn)行竣工規(guī)劃核實(shí)。

第十三條?自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的實(shí)際，制定建設(shè)工程批后管理和竣工規(guī)劃核實(shí)的具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。

第三章 監(jiān)督管理

第十四條?自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。在履行規(guī)劃監(jiān)察職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求有關(guān)單位和個(gè)人提供與執(zhí)法事項(xiàng)相關(guān)的文件、資料以及其他信息，可以依法進(jìn)行查閱、復(fù)制；

（二）要求有關(guān)單位和個(gè)人就監(jiān)督事項(xiàng)涉及的問題作出解釋和說明，并根據(jù)需要進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行勘查；

（三）糾正或者依法制止違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和強(qiáng)制性規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的行為；

（四）對需要進(jìn)行行政處罰的違法行為及時(shí)提出處罰建議移送綜合行政執(zhí)法部門實(shí)施處罰；

（五）依法需要采取的其他監(jiān)督檢查措施。

自然資源和規(guī)劃主管部門在規(guī)劃監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)有違反其他有關(guān)管理規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)函告相關(guān)主管部門依法查處。

第十五條?規(guī)劃監(jiān)察工作人員進(jìn)行規(guī)劃檢驗(yàn)、檢查和調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：

（一）依法取得行政執(zhí)法資格；

（二）不少于2人；

（三）主動出示行政執(zhí)法證件；

（四）制作調(diào)查詢問筆錄并要求被調(diào)查詢問人簽名（蓋章）；

（五）現(xiàn)場勘驗(yàn)檢查應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場，當(dāng)事人不到場的，應(yīng)當(dāng)邀請2名以上現(xiàn)場人員見證；

（六）制作的現(xiàn)場勘驗(yàn)檢查筆錄，應(yīng)當(dāng)載明時(shí)間、地點(diǎn)、對象、內(nèi)容，并要求當(dāng)事人或者見證人簽名（蓋章）；

（七）需要進(jìn)行技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)（資格）的法定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查或者鑒定。

自然資源和規(guī)劃主管部門履行規(guī)劃監(jiān)察職責(zé)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極配合，不得無理拒絕、阻撓。對未出示行政執(zhí)法證件的，有關(guān)單位和個(gè)人有權(quán)拒絕接受檢驗(yàn)、檢查。

第十六條?規(guī)劃監(jiān)察工作人員監(jiān)督檢查的建設(shè)項(xiàng)目與本人及其近親屬有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)自行回避。

當(dāng)事人認(rèn)為規(guī)劃監(jiān)察工作人員有前款規(guī)定情形的，可以向自然資源和規(guī)劃主管部門要求其回避。自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)作出是否同意回避的決定。

第十七條?規(guī)劃監(jiān)察工作人員履行職責(zé)不得有下列行為：

（一）妨礙被檢查單位和個(gè)人正常的生產(chǎn)、經(jīng)營秩序；

（二）侵犯當(dāng)事人的人身權(quán)利和其他合法權(quán)利；

（三）違反程序、超越權(quán)限；

（四）貪污、挪用、私分罰沒財(cái)物；

（五）利用職務(wù)之便收受賄賂或者謀取其他不正當(dāng)利益；

（六）參與被檢查單位或者個(gè)人安排的有礙公正執(zhí)法的活動；

（七）泄露舉報(bào)人的姓名、工作單位、家庭住址等有關(guān)情況；

（八）其他違法違紀(jì)行為。

第十八條?自然資源和規(guī)劃主管部門和綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立健全實(shí)施規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰協(xié)調(diào)配合機(jī)制，確保及時(shí)依法查處違法行為。

綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)將違反規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定違法行為的查處情況書面通報(bào)自然資源和規(guī)劃主管部門。

第十九條?任何單位和個(gè)人對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)定的違法行為，均有權(quán)向有關(guān)主管部門投訴、舉報(bào)。

自然資源和規(guī)劃主管部門和綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)向社會公布投訴、舉報(bào)電話，及時(shí)受理投訴、舉報(bào)，并依法處理違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)定的違法行為。

第四章 罰則

第二十條?違反本規(guī)定的違法行為，由綜合行政執(zhí)法部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照各自職責(zé)，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定予以行政處罰；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

阻礙規(guī)劃監(jiān)察工作人員依法執(zhí)行公務(wù)違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定查處。

第二十一條?有關(guān)工作人員在城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察工作中有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法處理。

第五章 附則

第二十二條?本規(guī)定自2013年3月1日起施行。