深度|“百億地信烏龍事件”引爆業(yè)界，背后是項(xiàng)目普遍小的隱痛

“新項(xiàng)目競標(biāo)更激烈、中標(biāo)難度更大、中標(biāo)價(jià)格更低.......”

編輯 | 鹿野

日前，陜西鄠邑經(jīng)周至至眉縣高速公路項(xiàng)目GIS地形航拍及三維地形重建服務(wù)項(xiàng)目公開招標(biāo)，招標(biāo)人為陜西鄠邑眉高速公路有限公司，項(xiàng)目資金來源為自籌資金961700萬元。

96億，近百億項(xiàng)目。數(shù)額之大，在眾多中標(biāo)新聞中格外高調(diào)，引人注目。

96億大單實(shí)屬烏龍

7月22日，陜西鄠邑經(jīng)周至至眉縣高速公路項(xiàng)目GIS地形航拍及三維地形重建服務(wù)項(xiàng)目發(fā)布中標(biāo)公告。

公告顯示，項(xiàng)目資金來源為自籌資金961700萬元，超96億金額便是此次熱論的爭議來源。

拋開對“億級”金額崇拜，將焦點(diǎn)回歸項(xiàng)目本身，陜西鄠邑經(jīng)周至至眉縣高速公路項(xiàng)目GIS地形航拍及三維地形重建服務(wù)項(xiàng)目要求中標(biāo)方采用攝影傾斜技術(shù)航拍，構(gòu)建項(xiàng)目區(qū)三維GIS地形，用于指導(dǎo)項(xiàng)目征遷工作開展。

公告顯示，項(xiàng)目將航線規(guī)劃、傾斜攝影航拍進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)加密后實(shí)現(xiàn)GIS三維地形重建、開發(fā)項(xiàng)目三維地形查詢系統(tǒng)列為主要服務(wù)內(nèi)容。

中規(guī)中矩的項(xiàng)目內(nèi)容與“百億”焦點(diǎn)形成巨大的撕裂感。值得注意的是，公告顯示該項(xiàng)目計(jì)劃服務(wù)期僅100天，短短三月時(shí)間就承攬百億金額，這在國內(nèi)都實(shí)屬罕見。

公開資料顯示，鄠周眉高速公路項(xiàng)目，起點(diǎn)位于京昆高速水寨附近，設(shè)樞紐立交與西高新至天橋高速公路相接，終點(diǎn)位于眉縣槐芽鎮(zhèn)南側(cè)，設(shè)樞紐立交與在建的眉縣至太白高速公路相接，路線全長為71.43公里，按照雙向六車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，路基寬度34.5米，全線設(shè)水寨、鄠邑西、集賢、樓觀、周至、啞柏、青化、太白山8處互通立交。

基于百億金額沖擊力，新聞一出，質(zhì)疑聲接踵不斷。

泰伯網(wǎng)聯(lián)系了該項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行求證，陜西高速公路工程咨詢有限公司王女士基于市場疑問給出解釋，“公告招標(biāo)信息金額標(biāo)注有誤，陜西鄠邑經(jīng)周至至眉縣高速公路項(xiàng)目總投資為96億，該段高速公路項(xiàng)目所涉及的地信項(xiàng)目金額僅有九十余萬，其他信息均以公告為準(zhǔn)?！?/span>

資料顯示，2021年9月3日，陜西交通廳公示了鄠眉高速建設(shè)施工單位招標(biāo)候選人名單，陜西交通控股集團(tuán)有限公司聯(lián)合十家成員單位，成為此次中標(biāo)第一候選人，鄠眉高速由陜西交通控股集團(tuán)承接修建。鄠眉高速全長71.435公里，計(jì)劃施工期為36個(gè)月，保養(yǎng)、驗(yàn)收期24個(gè)月，中標(biāo)金額為95億元。

百萬級以下項(xiàng)目占半數(shù)

除卻市場對“近百億”的感嘆外，行業(yè)中標(biāo)項(xiàng)目金額較低的窘境也不可忽視。

“新項(xiàng)目競標(biāo)更激烈、中標(biāo)難度更大、中標(biāo)價(jià)格更低.......”近日，中國地理信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會中部五省地理信息企業(yè)座談?wù){(diào)研視頻會議上，項(xiàng)目競標(biāo)問題被逐一拋出。

比例招標(biāo)網(wǎng)公開數(shù)據(jù)顯示，2021年全國測繪地理信息服務(wù)行業(yè)招標(biāo)采購項(xiàng)目總數(shù)61367 個(gè)，總中標(biāo)金額478.62億元，分別同比增長34.0%、31.39% 。蛋糕誘人卻重口難分，超6萬項(xiàng)目數(shù)平均金額僅為77.99萬元，同比下降 1.76%，不足百萬的平均金額成為上述問題的佐證。

據(jù)泰伯網(wǎng)不完全統(tǒng)計(jì)，今年7月測繪地信領(lǐng)域有39個(gè)中標(biāo)項(xiàng)目公示，具體情況整理如下。

39個(gè)項(xiàng)目均是百萬級，與前文誤解的“百億”量級的中標(biāo)金額中間隔著難以逾越的鴻溝。

2022年4月，自然資源部印發(fā)《自然資源部辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)實(shí)景三維中國建設(shè)的通知》，提出到2025年，實(shí)現(xiàn)5米格網(wǎng)的地形級實(shí)景三維對全國陸地及主要島嶼覆蓋。

細(xì)數(shù)7月地信實(shí)景三維項(xiàng)目，山東省國土測繪院中標(biāo)德州市自然資源局德州市中心城區(qū)實(shí)景三維測量（一期）項(xiàng)目，中標(biāo)金額為912.0209萬元，在統(tǒng)計(jì)中金額最高。

招標(biāo)文件顯示，該項(xiàng)目內(nèi)容與陜西鄠眉高速地信項(xiàng)目內(nèi)容類似，主要包括傾斜航空影像獲取、中心城區(qū)實(shí)景三維模型制作、中心城區(qū)基礎(chǔ)地理實(shí)體數(shù)據(jù)生產(chǎn)、分層分戶及地上地下三維模型制作、數(shù)字正射影像制作及實(shí)景三維數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)建設(shè)。

在上述統(tǒng)計(jì)中，39個(gè)項(xiàng)目的供應(yīng)商包括北京超圖軟件股份有限公司、中煤航測遙感集團(tuán)有限公司、北京世紀(jì)國源科技股份有限公司、安徽同繪家園土地信息技術(shù)有限公司、青島市勘察測繪研究院、創(chuàng)輝達(dá)設(shè)計(jì)股份有限公司、湖南省地質(zhì)測繪院有限公司、福州市勘測院有限公司、中色藍(lán)圖科技股份有限公司、武大吉奧信息技術(shù)有限公司共10家地信百強(qiáng)企業(yè)。

在上述10家地信百強(qiáng)企業(yè)所中標(biāo)的11個(gè)項(xiàng)目中，百萬級以下的項(xiàng)目有3個(gè)。除此之外，絕大多數(shù)項(xiàng)目金額都在兩百萬左右。

根據(jù)中招查的統(tǒng)計(jì)，2021年中國上市公司全部中標(biāo)事件中地信項(xiàng)目共2055次，同比上升26%。與此同時(shí)，上市公司全部中標(biāo)事件中地信項(xiàng)目金額共855.34億元，下降43.0%。

此外，智研咨詢發(fā)布《2022-2028年中國地理信息行業(yè)競爭格局分析及投資發(fā)展研究報(bào)告》顯示，2021年全國測繪地理信息服務(wù)行業(yè)項(xiàng)目金額落在50萬至100萬的項(xiàng)目最多，占項(xiàng)目總量的41.15%，近半數(shù)項(xiàng)目金額都在百萬級以下。

在謹(jǐn)慎中前行

近年來，我國地理信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，市場活躍度保持較高水平。中商產(chǎn)業(yè)研究院預(yù)測，2022年我國地理信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到8315億元。從傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集、處理，升級至深入各產(chǎn)業(yè)的空間數(shù)字化服務(wù)，地理信息產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)歷前景廣闊，但過程艱難的轉(zhuǎn)型時(shí)期。

疫情反復(fù)伴著市場環(huán)境下行，多重原因成為地理信息行業(yè)市場不確定性的助推手，也更加劇了眾地信企業(yè)當(dāng)下競爭內(nèi)卷環(huán)境中謹(jǐn)慎前行的壓力。

某地信公司的負(fù)責(zé)人感嘆道，“公司90%以上的收入來自政府部門，因此公司的業(yè)績受國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃和宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響較大。一旦宏觀經(jīng)濟(jì)不景氣，政府部門的信息化預(yù)算會受到影響，可能會導(dǎo)致公司的經(jīng)營業(yè)績下滑?！?/span>

據(jù)智研咨詢所發(fā)報(bào)告，中國地理信息產(chǎn)業(yè)從業(yè)單位以小微型企業(yè)為主，其中微型企業(yè)占50.7%，小型企業(yè)占46.2%，中型企業(yè)占2.3%，大型企業(yè)占0.7%。從營收結(jié)構(gòu)來看，雖然地信從業(yè)單位以小微型企業(yè)為主，但營收占比卻僅占31%，而大型企業(yè)占比達(dá)54%。同時(shí)，面對HBAT、三大運(yùn)營商等科技巨頭的強(qiáng)勢入局，地信企業(yè)競爭力更顯不足，市場空間被進(jìn)一步擠壓。

科技部原部長、中國科學(xué)院院士徐冠華表示，目前中國地理信息企業(yè)中小微企業(yè)占比超過90%，在從傳統(tǒng)測繪轉(zhuǎn)向現(xiàn)代地理信息服務(wù)業(yè)的難題下，大部分地信企業(yè)并不具備研究能力和基礎(chǔ)，也無法將新興技術(shù)融入傳統(tǒng)業(yè)務(wù)中。

徐冠華認(rèn)為，單靠項(xiàng)目則后勁不足，路子只能越走越窄。地信企業(yè)對政府項(xiàng)目依賴較強(qiáng)，這一現(xiàn)狀短期內(nèi)無法改變，中國地理信息企業(yè)更需要謹(jǐn)慎前行。

此外，有業(yè)內(nèi)人士表示：“目前地信、測繪領(lǐng)域還沒有形成特別突出的龍頭企業(yè)，多數(shù)企業(yè)量級差距不大，而且具備強(qiáng)烈的區(qū)域色彩。一些熱門項(xiàng)目同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，低價(jià)競爭往往導(dǎo)致有能力的企業(yè)拿不到項(xiàng)目，出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣的惡果?！?/span>

如何在項(xiàng)目金額縮水的市場中保持優(yōu)勢，是繼續(xù)專攻傳統(tǒng)測繪的看家本領(lǐng)，還是面向智慧城市及其他垂直領(lǐng)域深耕，測繪地信企業(yè)的不同路徑會在實(shí)踐中得到驗(yàn)證。

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