財(cái)政部 民政部關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村醫(yī)療救助基金管理試行辦法》的通知 農(nóng)村醫(yī)療救助基金管理試行辦法（2004年28號(hào)）
財(cái)政部民政部關(guān)于印發(fā)
《農(nóng)村醫(yī)療救助基金管理試行辦法》的通知
財(cái)社〔2004〕1號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、民政廳(局)：
為了加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療救助基金管理，根據(jù)《民政部衛(wèi)生部財(cái)政部關(guān)于實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療救助的意見(jiàn)》(民發(fā)〔2003〕158號(hào))及有關(guān)規(guī)定，我們制定了《農(nóng)村醫(yī)療救助基金管理試行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
各地可結(jié)合本地實(shí)際情況制定具體管理辦法，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療救助基金管理。執(zhí)行中遇到問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告給我們，以便適時(shí)修訂。
財(cái) 政 部
民 政 部
二○○四年一月五日
農(nóng)村醫(yī)療救助基金管理試行辦法
為了加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療救助基金管理，保證資金的合理有效使用，根據(jù)民政部、衛(wèi)生部、財(cái)政部《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療救助的意見(jiàn)》(民發(fā)〔2003〕158號(hào))及有關(guān)規(guī)定，特制定本試行辦法。
第一條 農(nóng)村醫(yī)療救助基金是用于農(nóng)民貧困家庭醫(yī)療救助的專(zhuān)用基金。基金通過(guò)政府撥款和社會(huì)各界自愿捐助等多渠道籌集，按照公開(kāi)、公平、公正、專(zhuān)款專(zhuān)用、量入為出、收支平衡的原則進(jìn)行管理和使用。
第二條 縣級(jí)人民政府要建立獨(dú)立的農(nóng)村醫(yī)療救助基金。基金來(lái)源包括財(cái)政撥款、彩票公益金、社會(huì)各界自愿捐助、利息收入等。
(一)地方各級(jí)財(cái)政每年根據(jù)本地區(qū)開(kāi)展農(nóng)村醫(yī)療救助工作的實(shí)際需要和財(cái)力狀況，在年初財(cái)政預(yù)算中合理安排農(nóng)村醫(yī)療救助資金。
(二)地方各級(jí)民政部門(mén)每年從留歸民政部門(mén)使用的彩票公益金中提取一定比例或一定數(shù)額的資金用于農(nóng)村醫(yī)療救助。
(三)鼓勵(lì)社會(huì)各界自愿捐贈(zèng)資金用于農(nóng)村醫(yī)療救助。
(四)農(nóng)村醫(yī)療救助基金形成的利息收入。
(五)按規(guī)定可用于農(nóng)村醫(yī)療救助的其他資金。
縣級(jí)以上財(cái)政部門(mén)對(duì)實(shí)行農(nóng)村醫(yī)療救助制度的困難地區(qū)給予資金支持。中央財(cái)政對(duì)中西部等貧困地區(qū)農(nóng)村醫(yī)療救助給予適當(dāng)支持，具體補(bǔ)助金額由財(cái)政部、民政部根據(jù)各地醫(yī)療救助人數(shù)和財(cái)政狀況以及工作成效等因素確定。補(bǔ)助下級(jí)的預(yù)算資金全部通過(guò)國(guó)庫(kù)劃撥，預(yù)算外資金的劃撥按相關(guān)規(guī)定辦理。
第三條 農(nóng)村醫(yī)療救助基金用于資助救助對(duì)象參加當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療或補(bǔ)助救助對(duì)象的大病醫(yī)療費(fèi)用，以及符合國(guó)家規(guī)定的特種傳染病救治費(fèi)用。基金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，不得提取管理費(fèi)或列支其他任何費(fèi)用。
第四條 農(nóng)村醫(yī)療救助基金年度收支計(jì)劃由縣級(jí)民政部門(mén)商財(cái)政部門(mén)后報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。民政部門(mén)定期向同級(jí)財(cái)政部門(mén)和上級(jí)民政部門(mén)報(bào)送收支計(jì)劃執(zhí)行情況。
第五條 縣級(jí)財(cái)政部門(mén)在社會(huì)保障基金財(cái)政專(zhuān)戶中建立農(nóng)村醫(yī)療救助基金專(zhuān)賬(以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)村醫(yī)療救助基金專(zhuān)賬”)，用于辦理資金的匯集、核撥、支付等業(yè)務(wù)。縣級(jí)民政部門(mén)設(shè)立農(nóng)村醫(yī)療救助基金專(zhuān)賬，用于辦理資金的核撥、支付和發(fā)放業(yè)務(wù)。
第六條 縣級(jí)財(cái)政預(yù)算安排資金按季或按月劃撥至本級(jí)財(cái)政部門(mén)“農(nóng)村醫(yī)療救助基金專(zhuān)賬”。經(jīng)批準(zhǔn)用于農(nóng)村醫(yī)療救助的彩票公益金應(yīng)及時(shí)由財(cái)政專(zhuān)戶劃撥至“農(nóng)村醫(yī)療救助基金專(zhuān)賬”。縣級(jí)財(cái)政部門(mén)收到上級(jí)補(bǔ)助資金之后及時(shí)全額劃撥至“農(nóng)村醫(yī)療救助基金專(zhuān)賬”。社會(huì)各界的捐款及其他各項(xiàng)資金按屬地化管理原則及時(shí)交存同級(jí)財(cái)政部門(mén)“農(nóng)村醫(yī)療救助基金專(zhuān)賬”。
第七條 農(nóng)村醫(yī)療救助的享受對(duì)象及救助金額，由個(gè)人提出申請(qǐng)，村民代表會(huì)議評(píng)議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，縣級(jí)民政部門(mén)根據(jù)縣級(jí)人民政府的具體規(guī)定審批。經(jīng)批準(zhǔn)的救助對(duì)象參加當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療繳費(fèi)有困難的，由農(nóng)村醫(yī)療救助基金給予資助，并對(duì)患大病救助對(duì)象難以自負(fù)的醫(yī)療費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)助。國(guó)家規(guī)定的特種傳染病救治費(fèi)用按有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后支付。
第八條 用于資助救助對(duì)象參加當(dāng)?shù)匦滦秃献麽t(yī)療的資金，由縣級(jí)財(cái)政部門(mén)從“農(nóng)村醫(yī)療救助基金專(zhuān)賬”核撥至新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金專(zhuān)戶，并通知新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為其辦理有關(guān)手續(xù)。經(jīng)縣級(jí)民政部門(mén)批準(zhǔn)的救助對(duì)象大病醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助資金，由縣級(jí)財(cái)政部門(mén)按時(shí)將醫(yī)療救助資金核撥至民政部門(mén)農(nóng)村醫(yī)療救助基金專(zhuān)賬，由縣級(jí)民政部門(mén)支付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府發(fā)放，或由縣級(jí)民政部門(mén)通過(guò)銀行、郵局等直接支付給救助對(duì)象，也可以采取其他社會(huì)化發(fā)放方法。有條件的地方，應(yīng)逐步實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付。
第九條 農(nóng)村醫(yī)療救助基金的籌集、管理和使用情況，以及救助對(duì)象、救助金額等情況應(yīng)通過(guò)張榜公布和新聞媒體等方式定期向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。農(nóng)村醫(yī)療救助基金必須全部用于農(nóng)村貧困家庭的醫(yī)療救助，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用。民政、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)要定期不定期對(duì)農(nóng)村醫(yī)療救助基金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，并及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門(mén)報(bào)告。民政部、財(cái)政部根據(jù)需要，對(duì)各地醫(yī)療救助基金使用情況進(jìn)行抽查。
第十條 發(fā)現(xiàn)虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用、貪污浪費(fèi)等違紀(jì)違法行為，按照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。對(duì)故意虛報(bào)有關(guān)數(shù)字和情況騙取上級(jí)補(bǔ)助的，除責(zé)令其立即糾正，并按規(guī)定追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任外，將根據(jù)情況減撥或停撥上級(jí)補(bǔ)助資金。
第十一條 各地可根據(jù)實(shí)際情況，制定農(nóng)村醫(yī)療救助基金籌集、管理和使用的具體辦法。
第十二條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。由財(cái)政部、民政部負(fù)責(zé)解釋。