關(guān)于印發(fā)《壓力管道使用登記管理規(guī)則》(試行)的通知 質(zhì)檢總局 壓力管道使用登記管理規(guī)則(試行)（2004年3號）
關(guān)于印發(fā)《壓力管道使用
登記管理規(guī)則》(試行)的通知
國質(zhì)檢鍋〔2003〕213號
各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，各有關(guān)單位：
為了加強(qiáng)壓力管道安全監(jiān)察工作，有效預(yù)防和減少壓力管道事故，提高壓力管道使用管理水平，總局制定了《壓力管道使用登記管理規(guī)則》(試行)，自2003年10月1日起實施。現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
執(zhí)行中如遇問題，請及時報總局鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局。
質(zhì)檢總局
二○○三年七月十七日
壓力管道使用登記管理規(guī)則(試行)
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)壓力管道使用安全監(jiān)察工作，規(guī)范壓力管道使用登記行為，提高壓力管道安全管理水平，根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定》以及國務(wù)院賦予國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門的職責(zé)等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。
第二條 本規(guī)則適用于《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定范圍內(nèi)的壓力管道及其安全保護(hù)裝置和附屬設(shè)施的使用登記管理。
第三條 使用壓力管道的單位和個人(以下統(tǒng)稱使用單位)，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)則的規(guī)定辦理壓力管道使用登記。壓力管道使用登記分為登記注冊和登記發(fā)證(證書格式見附件一)兩種形式。使用登記證有效期為6年。
第四條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局負(fù)責(zé)辦理跨省(自治區(qū)、直轄市)的長輸管道的使用登記；省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門負(fù)責(zé)辦理所轄行政區(qū)域內(nèi)不跨省(自治區(qū)、直轄市)的長輸管道的使用登記；省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門或其授權(quán)的市(地級)級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門負(fù)責(zé)辦理所轄行政區(qū)域內(nèi)公用管道和工業(yè)管道的使用登記。使用登記部門內(nèi)設(shè)的負(fù)責(zé)壓力管道安全監(jiān)察的機(jī)構(gòu)(以下簡稱安全監(jiān)察機(jī)構(gòu))，負(fù)責(zé)壓力管道使用登記的受理、注冊和發(fā)證工作。
第二章 使用登記對象的劃分
第五條 壓力管道均應(yīng)進(jìn)行使用登記，填寫壓力管道使用注冊登記匯總表(格式見附件二)。公稱直徑大于等于50mm的GC1級管道、安全狀況等級為3級和經(jīng)安全評定或者風(fēng)險評估應(yīng)予監(jiān)督使用的管道為重要壓力管道，應(yīng)當(dāng)填寫重要壓力管道使用注冊登記表(格式見附件三)，進(jìn)行重點監(jiān)督管理。
第六條 壓力管道使用登記以使用單位為對象。使用單位所用壓力管道，按其管轄部門或裝置不同，分別進(jìn)行使用登記。
壓力管道注冊代碼和使用登記證編號編制規(guī)則、使用注冊登記表填寫說明見附件四、附件五。
第七條 每個使用單位根據(jù)所用壓力管道情況可有1個或若干個壓力管道使用注冊登記匯總表。填報使用注冊登記匯總表的原則如下：
(一)按長輸管道、公用管道和工業(yè)管道分別至少填報1個或若干個使用注冊登記匯總表；
(二)長輸管道管轄部門不同的，分別填報使用注冊登記匯總表；
(三)公用管道可分區(qū)域填報使用注冊登記匯總表；
(四)工業(yè)管道可按裝置、工藝管道、公用工程管道等形式填報使用注冊登記匯總表；
(五)壓力管道條數(shù)較少的單位，可只建立1個使用注冊登記匯總表。
第八條 使用注冊登記匯總表含有多個壓力管道登記單元的，按下述原則確定每個壓力管道登記單元：
(一)按設(shè)計管線表編號從始端至終端的每條管道為壓力管道登記單元；
(二)按物流輸送的形式：以物流從流出設(shè)備至流入設(shè)備之間的每條管道為壓力管道登記單元；
(三)按裝置、系統(tǒng)形式：以裝置和系統(tǒng)內(nèi)、外進(jìn)行劃分，以裝置和系統(tǒng)內(nèi)每條管道為壓力管道登記單元；
(四)采用工程編號為依據(jù)確定登記單元。
第九條 工業(yè)管道可選擇本規(guī)則第八條任何一款方式確定登記單元。
長輸管道登記單元劃分以站和站之間的管道為登記單元，建立若干登記單元。
公用管道的熱力管道的登記單元可按照工業(yè)管道確定；公用管道的燃?xì)夤艿赖牡怯泦卧蓞⒄臻L輸管道確定，也可采用工程編號為依據(jù)確定登記單元。
門站和閥站內(nèi)壓力管道的登記單元按照工業(yè)管道確定。
第十條 壓力管道、安全保護(hù)裝置和附屬設(shè)施的界定：
(一)壓力管道是指由管道組成件、管道支承件、安全保護(hù)裝置和附屬設(shè)施等組成的系統(tǒng)，用于輸送氣體或者液體的管狀設(shè)備；
(二)安全保護(hù)裝置指壓力管道上連接的安全閥、壓力表、爆破片和緊急切斷閥等；
(三)附屬設(shè)施指陰極保護(hù)裝置、壓氣站、泵站、閥站、調(diào)壓站、監(jiān)控系統(tǒng)等；
(四)管道的劃分界限為：管道與設(shè)備焊接連接的第一道環(huán)向焊縫、螺紋連接的第一個接頭、法蘭連接的第一個法蘭密封面、專用連接件的第一個密封面。
第三章 壓力管道的安全狀況等級劃分及確定方法
第十一條 壓力管道的安全狀況以等級表示，分為1級、2級、3級和4級4個等級。安全狀況等級的劃分方法如下：
1級：安裝資料齊全，設(shè)計、制造、安裝質(zhì)量符合有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求；在設(shè)計條件下能安全使用的壓力管道。
2級：安裝資料不全，但設(shè)計、制造、安裝質(zhì)量基本符合有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求的下述壓力管道：
(1)新建、擴(kuò)建的壓力管道：存在某些不危及安全但難以糾正的缺陷，且取得設(shè)計、使用單位同意，經(jīng)檢驗機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗，出具證書，在設(shè)計條件下能安全使用。
(2)在用壓力管道：材質(zhì)、強(qiáng)度、結(jié)構(gòu)基本符合有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，存在某些不符合有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的問題和缺陷，經(jīng)檢驗機(jī)構(gòu)檢驗，檢驗結(jié)論為3至6年的檢驗周期內(nèi)和規(guī)定的使用條件下能安全使用。
3級：在用壓力管道材質(zhì)與介質(zhì)不相容，設(shè)計、安裝、使用不符合有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求；存在嚴(yán)重缺陷；但使用單位采取有效措施，經(jīng)檢驗機(jī)構(gòu)檢驗，可以在1至3年檢驗周期內(nèi)和限定的條件下使用的在用壓力管道。
4級：缺陷嚴(yán)重，難以或無法修復(fù)；無修復(fù)價值或修復(fù)后仍難以保證安全使用；檢驗結(jié)論為判廢的壓力管道。
第十二條 壓力管道安全狀況等級由下述檢驗機(jī)構(gòu)確定：
(一)新建、擴(kuò)建壓力管道的安全狀況等級的定級工作，由承擔(dān)安裝安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，監(jiān)督檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在報告上明確安全狀況等級。
(二)在用壓力管道的安全狀況等級定級工作，由承擔(dān)該壓力管道全面檢驗工作的機(jī)構(gòu)(以下簡稱檢驗機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)，檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在《在用壓力管道全面檢驗報告書》中明確安全狀況等級。
第十三條 安全狀況等級達(dá)不到3級的在用壓力管道，可由有資格的單位進(jìn)行安全評定或者風(fēng)險評估，并將其評級結(jié)論作為壓力管道能否安全使用的依據(jù)。
第四章 使用登記條件
第十四條 壓力管道使用登記應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)使用單位應(yīng)當(dāng)貫徹執(zhí)行本規(guī)則和有關(guān)壓力管道安全的法律、法規(guī)、國家安全技術(shù)規(guī)范和國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)；配備滿足壓力管道安全所需求的資源條件，建立健全壓力管道安全管理體系，在管理層設(shè)有1名人員負(fù)責(zé)壓力管道安全管理工作。派遣具備相應(yīng)資格的人員從事壓力管道的安全管理、操作和維修工作；
(二)壓力管道安全管理人員和操作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全技術(shù)培訓(xùn)和考核；
(三)使用單位已經(jīng)建立安全管理制度，對壓力管道的安全管理內(nèi)容做出了明確規(guī)定并有效實施；
(四)使用單位已經(jīng)建立壓力管道技術(shù)檔案和壓力管道標(biāo)識管理辦法；
(五)使用單位的壓力管道安全管理人員和操作人員能夠嚴(yán)格遵守有關(guān)安全法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)的安全生產(chǎn)制度。
第十五條 長輸管道和公用管道使用單位必須制定公共安全教育計劃并組織實施，以使用戶、居民和從事相關(guān)作業(yè)的人員了解壓力管道安全知識，提高公共安全意識。
第十六條 輸送可燃、易爆或者有毒介質(zhì)壓力管道的使用單位應(yīng)具備：
(一)事故預(yù)防方案(包括應(yīng)急措施和救援方案)；
(二)巡線檢查制度；
(三)根據(jù)需要建立搶險隊伍，并且定期演練。
第十七條 新建、擴(kuò)建、改建壓力管道的設(shè)計單位、元件制造單位和安裝單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格。新建、擴(kuò)建、改建的壓力管道應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安裝安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗，壓力管道的安全狀況等級應(yīng)當(dāng)達(dá)到1級或者2級的要求。
第十八條 在用壓力管道應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定期檢驗，并且安全狀況等級達(dá)到1級、2級或者3級。對安全狀況等級未達(dá)到3級的在用壓力管道，可以進(jìn)行安全評定或者風(fēng)險評估，其結(jié)論應(yīng)當(dāng)符合壓力管道安全使用要求。
第十九條 在管理制度中應(yīng)當(dāng)對下列事項作出明確規(guī)定：
(一)在用壓力管道需要進(jìn)行一般修理、改造時，其修理、改造方案由使用單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；
(二)在用壓力管道需要進(jìn)行重大修理、改造時，向負(fù)責(zé)使用登記部門的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)申報，并由經(jīng)核準(zhǔn)的監(jiān)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢驗；
(三)使用有安全標(biāo)記的壓力管道元件；
(四)按期進(jìn)行定期檢驗。
第五章 使用登記程序
第二十條 使用登記程序包括申請、受理、審核(核查)和發(fā)證(注冊)。
第二十一條 新建、擴(kuò)建、改建壓力管道在投入使用前或者使用后30個工作日內(nèi)，使用單位應(yīng)當(dāng)填寫壓力管道使用登記申請書和壓力管道使用注冊登記匯總表(一式3份)，攜同下列資料向安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)申請辦理使用登記。壓力管道使用注冊登記匯總表和資料也可以采用電子郵件或軟盤形式提交：
(一)壓力管道安裝質(zhì)量證明書、壓力管道安裝竣工圖(單線圖)；
(二)監(jiān)督檢驗機(jī)構(gòu)出具的《壓力管道安裝安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗報告》；
(三)壓力管道使用單位安全管理制度，事故預(yù)防方案(包括應(yīng)急措施和救援方案等)，管理人員和操作人員名單；
(四)重要壓力管道使用注冊登記表。
第二十二條 在用壓力管道在定期檢驗完成后30個工作日內(nèi)，由使用單位按照工程或者裝置填寫壓力管道使用注冊登記匯總表，連同下列資料向安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)申請辦理使用登記。壓力管道使用注冊登記匯總表和資料也可以采用電子郵件或軟盤形式提交：
(一)壓力管道使用安全管理制度，事故預(yù)防方案(包括應(yīng)急措施和救援方案)，管理人員和操作人員名單；
(二)在用壓力管道定期檢驗報告；
(三)安全保護(hù)裝置(安全閥、壓力表等)校驗報告；
(四)重要壓力管道使用注冊登記表。
第二十三條 安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在收到使用單位的申請資料后，應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)對申請資料進(jìn)行初審，并將是否受理的結(jié)論書面通知使用單位。不予受理的要說明理由。
第二十四條 有下列情況之一的，不予受理：
(一)申報資料不齊全的；
(二)安全狀況等級不明的，或新建、擴(kuò)建、改建壓力管道安全狀況等級達(dá)不到1級或2級的，或在用壓力管道安全狀況等級達(dá)不到3級且又未經(jīng)安全評定或者風(fēng)險評估的；
(三)無設(shè)計、安裝資格的單位所設(shè)計、安裝的新建、擴(kuò)建、改建壓力管道的；
(四)使用單位未建立安全管理體系和管理制度的；
(五)使用單位壓力管道安全管理人員和操作人員未進(jìn)行培訓(xùn)的。
第二十五條 使用單位應(yīng)當(dāng)對提供的申報資料的真實性、準(zhǔn)確性和可實施性負(fù)責(zé)，必要時安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織核查組進(jìn)行核查。
第二十六條 核查組由安全監(jiān)察人員、有壓力管道安全管理經(jīng)驗的專家和具有壓力管道檢驗資格的人員組成。使用單位應(yīng)當(dāng)配合核查組作好核查工作。
第二十七條 使用登記的核查工作主要內(nèi)容如下：
(一)對申報資料的核查；
(二)對使用單位壓力管道使用安全管理情況(包括壓力管道安全管理體系、管理制度、事故預(yù)防方案、壓力管道檔案等)的檢查；
(三)對管理和操作人員資格的檢查；
(四)壓力管道使用注冊登記匯總表、重要壓力管道使用注冊登記表，檢驗報告、校驗報告、單線圖與壓力管道實物的核對；
(五)其他必要的檢查。
第二十八條 核查后，核查組應(yīng)當(dāng)出具核查報告。核查報告應(yīng)當(dāng)送使用單位和報送安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。
第二十九條 安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對使用單位上報的資料或者核查組的核查結(jié)果進(jìn)行審核，審核結(jié)果符合要求的，予以辦理使用登記。
第三十條 安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起在30個工作日之內(nèi)辦理發(fā)證或注冊手續(xù)。
(一)對于安全狀況等級為1級和2級的壓力管道，安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對壓力管道使用注冊登記匯總表中的每條壓力管道填寫注冊代碼，在匯總表右上角蓋“準(zhǔn)予登記發(fā)證”章；然后填寫壓力管道使用登記證，同時注明使用登記證所包含的壓力管道使用注冊登記匯總表編號。上述工作完成且經(jīng)發(fā)證部門行印后，由安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)將《壓力管道使用登記證》頒發(fā)給使用單位。
《壓力管道使用登記證》和蓋章的壓力管道使用注冊登記匯總表的正本交使用單位，副本由安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)存檔。
(二)對于安全狀況等級為3級的壓力管道和安全評定或者風(fēng)險評估結(jié)論為可以使用的壓力管道，安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對壓力管道使用注冊登記匯總表中的每條壓力管道填寫注冊代碼，在匯總表右上角蓋“準(zhǔn)予登記注冊”章。蓋章的壓力管道使用注冊登記匯總表1份交使用單位，1份由安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)存檔。此類壓力管道應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格在限制條件下監(jiān)督使用，暫不發(fā)放《壓力管道使用登記證》。
第三十一條 對有下列情況之一的壓力管道，安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)不予發(fā)證或者注冊：
(一)未達(dá)到第四章要求的；
(二)申請材料與檢查結(jié)果不符而未及時改進(jìn)的。
第六章 使用登記管理
第三十二條 使用單位負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部壓力管道使用登記的管理，有條件的使用單位應(yīng)當(dāng)建立壓力管道使用登記信息化管理系統(tǒng)。地市級以上的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對所轄行政區(qū)域內(nèi)的壓力管道實施動態(tài)監(jiān)督管理。發(fā)生下列情況之一的，使用單位應(yīng)當(dāng)及時到安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)辦理使用登記變更：
(一)因租賃、轉(zhuǎn)讓或承包等原因更換壓力管道的業(yè)主或使用單位的，新業(yè)主或使用單位應(yīng)在租賃、轉(zhuǎn)讓或承包生效后的15日內(nèi)向受理使用登記的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案并辦理使用登記變更；
(二)停用或者報廢壓力管道的，在停用或者報廢后的30日內(nèi)向受理登記的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案并辦理停用或者注銷使用登記手續(xù)；
(三)修理改造或者定期檢驗后安全狀況等級有變化的，應(yīng)當(dāng)在修理改造或者定期檢驗后的30日內(nèi)辦理使用登記變更。
第三十三條 使用單位在使用登記證有效期到期前90天提交換證申請，安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照第五章使用登記程序辦理換證手續(xù)。
第三十四條 使用重要壓力管道的單位應(yīng)當(dāng)每年定期到辦理使用登記的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，辦理重要壓力管道使用登記復(fù)核。
第七章 監(jiān)督檢查
第三十五條 各級安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對使用單位貫徹執(zhí)行本規(guī)則的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十六條 對發(fā)生下列情況之一的使用單位，安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)有權(quán)要求其限期改正或者按國家的有關(guān)規(guī)定予以處理；對導(dǎo)致發(fā)生壓力管道事故或者造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定追究使用單位、有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任：
(一)新建、擴(kuò)建、改建壓力管道在投用前或者使用后30個工作日內(nèi)，未及時辦理使用登記的；
(二)未在規(guī)定的期限內(nèi)辦理在用壓力管道的使用登記的；
(三)使用不符合使用登記條件的壓力管道的；
(四)已辦理使用登記的在用壓力管道，未按時進(jìn)行定期檢驗的；
(五)未按照本規(guī)則第六章的要求及時辦理使用登記變更、換證和復(fù)核的。
第八章 附 則
第三十七條 在本規(guī)則實施前已經(jīng)使用的壓力管道，使用單位應(yīng)當(dāng)在本規(guī)則施行后1年內(nèi)，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行在線檢驗，提交第二十二條(一)項要求的資料和在線檢驗報告，安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照本規(guī)則程序辦理登記注冊。在6年內(nèi)完成全面檢驗或者安全評定，核定安全狀況等級，換發(fā)使用登記證。
第三十八條 使用單位辦理使用登記手續(xù)時，按照有關(guān)規(guī)定，交納使用登記證的工本費(fèi)。
第三十九條 本規(guī)則由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局負(fù)責(zé)解釋。
第四十條 本規(guī)則自2003年10月1日起施行。
附件一：特種設(shè)備使用登記證(略)
附件二：壓力管道使用注冊登記匯總表(略)
附件三：重要壓力管道使用注冊登記表(略)
附件四：壓力管道注冊代碼和使用登記證編號編制規(guī)則(略)
附件五：壓力管道使用注冊登記表填寫說明(略)