財(cái)政部 水利部 國(guó)土資源部 氣象局關(guān)于印發(fā)《中央財(cái)政山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程　措施建設(shè)補(bǔ)助資金管理暫行辦法》的通知 中央財(cái)政山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)補(bǔ)助資金管理暫行辦法（2012年22號(hào)）

財(cái)政部　水利部　國(guó)土資源部　氣象局
關(guān)于印發(fā)《中央財(cái)政山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施
建設(shè)補(bǔ)助資金管理暫行辦法》的通知

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 財(cái)農(nóng)〔2012〕3號(hào)　　

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、水利（水務(wù)）廳（局）、國(guó)土資源廳（局）、氣象局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、水利局、農(nóng)業(yè)局、國(guó)土資源局：
　　根據(jù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，2010年11月財(cái)政部、水利部、國(guó)土資源部和中國(guó)氣象局全面啟動(dòng)了全國(guó)山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施項(xiàng)目建設(shè)工作，計(jì)劃用3年時(shí)間，初步建成覆蓋全國(guó)1836個(gè)縣級(jí)山洪災(zāi)害防治區(qū)的非工程措施體系。為加強(qiáng)和規(guī)范中央財(cái)政山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)補(bǔ)助資金使用管理，我們制定了《中央財(cái)政山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)補(bǔ)助資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　財(cái)　政　部　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　水　利　部　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國(guó)土資源部　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　氣　象　局　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年3月9日　　　

中央財(cái)政山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施
建設(shè)補(bǔ)助資金管理暫行辦法

　　第一條　為加強(qiáng)和規(guī)范中央財(cái)政山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中央補(bǔ)助資金）使用管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本暫行辦法。
　　第二條　山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣級(jí)非工程措施建設(shè)項(xiàng)目）所需資金，由中央和地方財(cái)政共同承擔(dān)。中央補(bǔ)助資金專(zhuān)項(xiàng)用于補(bǔ)助各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)各省）納入《全國(guó)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》范圍內(nèi)的縣（區(qū)、市、團(tuán)場(chǎng)）開(kāi)展縣級(jí)非工程措施建設(shè)項(xiàng)目，提高山洪災(zāi)害防御能力。
　　第三條　地方財(cái)政部門(mén)應(yīng)積極籌措資金，切實(shí)加大財(cái)政投入，確保全面完成山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)任務(wù)。地方財(cái)政承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)后的運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，確保項(xiàng)目設(shè)施正常運(yùn)行，發(fā)揮效益。運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)，由地方財(cái)政部門(mén)會(huì)同同級(jí)水利、氣象部門(mén)制定。
　　第四條　中央補(bǔ)助資金分配實(shí)行與地方財(cái)政上一年度安排的縣級(jí)非工程措施建設(shè)項(xiàng)目資金一定比例掛鉤獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)機(jī)制。中央財(cái)政視財(cái)力可能，加大對(duì)新疆維吾爾自治區(qū)、西藏自治區(qū)及云南省、甘肅省、四川省、青海省等4省藏區(qū)的支持力度。
　　第五條　各省縣級(jí)非工程措施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮水利、氣象建設(shè)內(nèi)容，避免重復(fù)建設(shè)，其中氣象建設(shè)內(nèi)容為總投入的10%左右。
　　第六條　各省水利部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源、氣象部門(mén)，負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)上年度縣級(jí)非工程措施建設(shè)項(xiàng)目的總結(jié)評(píng)估工作。總結(jié)評(píng)估的內(nèi)容包括資金安排、資金管理、建設(shè)進(jìn)展、建設(shè)管理等有關(guān)情況。總結(jié)評(píng)估報(bào)告應(yīng)于每年3月31日前聯(lián)合上報(bào)財(cái)政部、水利部、國(guó)土資源部和中國(guó)氣象局。
　　水利部會(huì)同財(cái)政部、國(guó)土資源部和中國(guó)氣象局，對(duì)各省上報(bào)的年度總結(jié)評(píng)估報(bào)告按照一定比例進(jìn)行總體評(píng)估。總體評(píng)估結(jié)果作為當(dāng)年安排中央補(bǔ)助資金的重要參考依據(jù)。
　　第七條　每年5月20日前，財(cái)政部根據(jù)當(dāng)年中央補(bǔ)助資金預(yù)算規(guī)模，按照各省財(cái)政上一年度安排的山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)資金的一定比例掛鉤測(cè)算，同時(shí)將上年度項(xiàng)目總體評(píng)估結(jié)果作為重要參考依據(jù)，商水利部、國(guó)土資源部、中國(guó)氣象局下達(dá)各省財(cái)政部門(mén)當(dāng)年中央補(bǔ)助資金預(yù)算控制指標(biāo)，并抄送同級(jí)水利、國(guó)土資源、氣象部門(mén)。
　　各省財(cái)政部門(mén)會(huì)同同級(jí)水利、國(guó)土資源、氣象部門(mén)按照預(yù)算控制指標(biāo)等額編報(bào)資金申請(qǐng)文件，于5月30日前聯(lián)合上報(bào)財(cái)政部、水利部、國(guó)土資源部和中國(guó)氣象局。
　　第八條　每年6月30日前，財(cái)政部將中央補(bǔ)助資金預(yù)算下達(dá)到各省財(cái)政部門(mén)，并抄送同級(jí)水利、國(guó)土資源、氣象部門(mén)。
　　財(cái)政部上一年度按一定比例提前通知的中央補(bǔ)助資金預(yù)算，待本年度下達(dá)正式預(yù)算后再按程序安排使用。
　　第九條　中央補(bǔ)助資金預(yù)算下達(dá)后，各省財(cái)政、水利部門(mén)會(huì)同同級(jí)國(guó)土資源、氣象部門(mén)，根據(jù)各縣防治任務(wù)和組織實(shí)施方式等實(shí)際情況，統(tǒng)籌安排中央補(bǔ)助資金，用于當(dāng)年安排的縣開(kāi)展山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)。各省財(cái)政部門(mén)原則上在收到中央財(cái)政資金下達(dá)文件一個(gè)月內(nèi)按預(yù)算級(jí)次和程序及時(shí)下達(dá)中央補(bǔ)助資金預(yù)算，加快預(yù)算執(zhí)行，提高資金使用效益。
　　對(duì)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的中央補(bǔ)助資金，列入中央本級(jí)預(yù)算。
　　第十條　地方各級(jí)財(cái)政、水利、國(guó)土資源、氣象等有關(guān)部門(mén)應(yīng)協(xié)同配合，共享資源，避免重復(fù)建設(shè)，按照有關(guān)要求如期完成縣級(jí)非工程措施建設(shè)任務(wù)。
　　第十一條　中央補(bǔ)助資金主要用于監(jiān)測(cè)預(yù)警及平臺(tái)設(shè)施設(shè)備的購(gòu)置、安裝，軟硬件的購(gòu)置、開(kāi)發(fā)、集成，轉(zhuǎn)移預(yù)案編制，宣傳培訓(xùn)和演練等實(shí)施方案確定的非工程措施支出。不得用于樓堂館所建設(shè)、管理費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、交通工具購(gòu)置、人員補(bǔ)貼等支出。
　　第十二條　中央補(bǔ)助資金使用中，屬于政府采購(gòu)管理范圍的，按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。資金支付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第十三條　地方各級(jí)財(cái)政、水利、國(guó)土資源、氣象部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中央補(bǔ)助資金購(gòu)置的物資材料和設(shè)備、設(shè)施的管理。
　　第十四條　中央補(bǔ)助資金專(zhuān)款專(zhuān)用，任何部門(mén)和單位不得以任何理由擠占挪用。各級(jí)財(cái)政、水利、國(guó)土資源、氣象部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以及資金使用單位要嚴(yán)格遵守有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，確保資金安全、規(guī)范、有效使用。
　　第十五條　地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)水利、國(guó)土資源、氣象部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)中央補(bǔ)助資金使用管理情況的監(jiān)督檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)財(cái)政部、水利部、國(guó)土資源部和中國(guó)氣象局。
　　第十六條　地方各級(jí)財(cái)政、水利、國(guó)土資源、氣象部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及資金使用單位，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受審計(jì)部門(mén)、財(cái)政部門(mén)以及主管部門(mén)的監(jiān)督檢查，及時(shí)提供相關(guān)財(cái)務(wù)資料。對(duì)中央補(bǔ)助資金使用管理過(guò)程中存在財(cái)政違法行為的單位及個(gè)人，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）進(jìn)行處理。
　　第十七條　各省財(cái)政部門(mén)會(huì)同同級(jí)水利、國(guó)土資源、氣象部門(mén)，可根據(jù)本辦法并結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)送財(cái)政部、水利部、國(guó)土資源部和中國(guó)氣象局。
　　第十八條　本暫行辦法由財(cái)政部會(huì)同水利部、國(guó)土資源部、中國(guó)氣象局負(fù)責(zé)解釋。
　　第十九條　本暫行辦法自2012年3月20日起施行。