申鑒卷第一

申鑒卷第一

吳郡黃省曾注

政體第一

夫道之本，仁義而已矣。五典以經(jīng)之，群籍以緯之，詠之歌之，弦之舞之，前鑒既明，后復(fù)申之。故古之圣王，其于仁義也，申重而已。篤序無(wú)彊，謂之申鑒。

圣漢統(tǒng)天，惟宗時(shí)亮其功格宇宙，粵有虎臣亂政，時(shí)亦惟荒圯，湮茲洪軌，儀鑒于三代之典，王允迪厥徳，功業(yè)有尚，天道在爾，惟帝茂止，陟降膚止，萬(wàn)國(guó)康止，允出茲斯行遠(yuǎn)矣。

立天之道，曰隂與陽(yáng)，立地之道，曰柔與剛，立人之道，曰仁與義。隂陽(yáng)以統(tǒng)其精氣，剛?cè)嵋云菲淙盒危柿x以經(jīng)其事業(yè)，是為道也。故凡政之大經(jīng)，法教而已。教者，陽(yáng)之化也。法者，隂之符也。仁也者，慈此者也。義也者，冝此者也；禮也者，履此者也；信也者，守此者也；智也者，知此者也。

是故好惡以章之，喜怒以涖之，哀樂(lè)以恤之。若乃二端不愆，五德不離，六節(jié)不悖，則三才允序，五事交備，百工惟厘，庶績(jī)咸熈。

天作道，皇作極，臣作輔，民作基，惟先喆王之政，一曰承天，二曰正身，三曰任賢，四曰恤民，五曰明制，六曰立業(yè)。承天惟允，正身惟常，任賢惟固，恤民惟勤，明制惟典，立業(yè)惟敦，是謂政體也。

致治之術(shù)，先屏四患，乃崇五政：一曰偽，二曰私，三曰放，四曰奢。偽亂俗，私壞法，放越軌，奢敗制。四者不除，則政末由行矣。俗亂則道荒，雖天地不得保其性矣；法壊則世傾，雖人主不得守其度矣。軌越則禮亡，雖圣人不得全其道矣。制敗則欲肆，雖四表不能充其求矣。是謂四患。

興農(nóng)桑以養(yǎng)其生，審好惡以正其俗，宣文教以章其化，立武備以秉其威，明賞罰以統(tǒng)其法，是謂五政。

民不畏死，不可懼以罪；民不樂(lè)生，不可觀以善。雖使卨布五教，咎繇作士，政不行焉。故在上者，先豐民財(cái)，以定其志；帝耕籍田，后桑蠶宮，國(guó)無(wú)逰民，野無(wú)荒業(yè)，財(cái)不虛用，力不妄加，以周民事，是謂養(yǎng)生。

君子之所以動(dòng)天地，應(yīng)神明，正萬(wàn)物而成王治者，必本乎真實(shí)而已。故在上者，審則儀道，以定好惡，善惡要于功罪，毀譽(yù)效于凖驗(yàn)，聽(tīng)言責(zé)事，舉名察實(shí)，無(wú)或詐偽，以蕩眾心。故事無(wú)不核，物無(wú)不切，善無(wú)不顯，惡無(wú)不彰，俗無(wú)奸怪，民無(wú)淫風(fēng)，百姓上下，睹利害之存乎已也，故肅恭其心，慎修其行，內(nèi)不忒惑，外無(wú)異望，慮其暏去徼幸，無(wú)罪過(guò)，不憂懼，請(qǐng)謁無(wú)所聽(tīng)，財(cái)賂無(wú)所用，則民志平矣，是謂正俗。

君子以情用，小人以刑用。榮辱者，賞罰之精華也。故禮教榮辱以加君子，化其情也；桎梏鞭撲以加小人，治其刑也。君子不犯辱，況于刑乎？小人不忌?，況于辱乎？若夫中人之倫，則刑禮兼焉。教化之廢，推中人而墜于小人之域；教化之行，引中人而納于君子之涂。是謂章化。

小人之情，緩則驕，驕則恣，恣則急，急則怨，怨則畔，危則謀亂，安則思欲，非威強(qiáng)無(wú)以懲之。故在上者，必有武備，以戒不虞，以遏宼虐。安居則寄之內(nèi)政，有事則用之軍旅。是謂秉威。

賞罰，政之柄也。明賞必罰，審信慎令，賞以勸善，罰以懲惡。人主不妄賞，非徒愛(ài)其財(cái)也，賞妄行，則善不勸矣。不妄罰，非徒慎其刑也，罰妄行，則惡不懲矣，賞不勸謂之止善。罰不懲謂之縱惡。在上者能不止下為善。不縱下為惡。則國(guó)治矣。是謂統(tǒng)法。

四患既蠲。五政既立。行之以誠(chéng)。守之以固。簡(jiǎn)而不怠。?而不失。無(wú)為為之。使自施之。無(wú)事事之。使自交之。不肅而治。垂拱揖遜而海內(nèi)平矣。是謂為政之方也。

惟　六則以立道經(jīng)：一曰中，二曰和，三曰正，四曰公，五曰誠(chéng)，六曰通。以天道作中，以地道作和，以仁德作正，以事物作公，以身極作誠(chéng)，以變數(shù)作通，是謂道實(shí)。

惟恤十難，以任賢能：一曰不知，二曰不進(jìn)，三曰不任，四曰不終，五曰以小怨棄大德，六曰以小過(guò)黜大功，七曰以小失掩大美，八曰以?shī)в搨艺?，九曰以邪說(shuō)亂正度，十曰以?嫉廢賢能。是謂十難。十難不除，則賢臣不用；用臣不賢，則國(guó)非其國(guó)也。

惟察九風(fēng)，以定國(guó)常：一曰治，二曰衰，三曰弱，四曰乖，五曰亂，六曰荒，七曰叛，八曰危，九曰亡。君臣親而有禮，百僚和而不同，讓而不爭(zhēng)，勤而不怨，無(wú)事惟職是司，此治國(guó)之風(fēng)也。禮俗不一，位職不重，小臣?嫉，庶人作議，此衰國(guó)之風(fēng)也。君好讓，臣好逸，士好游，民好流，此弱國(guó)之風(fēng)也。君臣爭(zhēng)名，朝廷爭(zhēng)功，士大夫爭(zhēng)名，庶人爭(zhēng)利，此乖國(guó)之風(fēng)也。上多欲，下多端，法不定，政多門(mén)，此亂國(guó)之風(fēng)也。以侈為愽，以?為髙，以濫為通，遵禮謂之劬，守法謂之固，此荒國(guó)之風(fēng)也。以苛為宻，以利為公，以割下為能，以附上為忠，此叛國(guó)之風(fēng)也。上下相?，內(nèi)外相?，小臣爭(zhēng)寵，大臣爭(zhēng)權(quán)，此危國(guó)之風(fēng)也。上不訪，下不諫，婦言用，私政行，此亡國(guó)之風(fēng)也。故上必察乎國(guó)風(fēng)也。

惟愼庶獄，以昭人情。天地之大德曰生，萬(wàn)物之大極曰死。死者不可以生，刑者不可以復(fù)。故先王之刑也，官師以成之，棘槐以斷之，情訊以寛之，朝市以共之，矜哀以恤之，刑斯斷，樂(lè)不舉，慎之至也。刑哉刑哉，其慎矣夫。

惟稽五赦以綏民中，一曰原心，二曰明德，三曰勸功，四曰襃化，五曰權(quán)計(jì)。凡先王之攸赦，必是族也，非是族焉，?茲無(wú)赦。

天子有四時(shí)，朝以聽(tīng)政，晝以訪問(wèn)，夕以修令，夜以安身。上有師傅，下有?臣，大有講業(yè)，小則咨詢，不拒直辭，不恥下問(wèn)，公私不愆，外內(nèi)不二，是謂有交。

問(wèn)明于治者，其統(tǒng)近。萬(wàn)物之本在身，天下之本在家，治亂之本在左右，內(nèi)正立而四表定矣。

問(wèn)通于道者，其守約。有一言而可常行者，恕也；有一行而可常履者，正也。恕者，仁之術(shù)也。正者，義之要也。至哉此謂道根，萬(wàn)化存焉爾。是謂不思而得，不為而成，執(zhí)之胷心之間，而功覆天下也。自天子達(dá)于庶人，好惡哀樂(lè)，其修一也。豐約勞佚，各有其制，上足以備禮，下足以備樂(lè)，夫是謂大道。天下國(guó)家一體也，君為元首，臣為股肱，民為手足。下有憂民，則上不盡樂(lè)；下有饑民，則上不備膳；下有寒民，則上不具服。徒跣而垂旒，非禮也。故足寒傷心，民寒傷國(guó)。

問(wèn)君以至美之道道民，民以至美之物養(yǎng)君，君降其惠，民升其功，此無(wú)徃不復(fù)相報(bào)之義也。故太平備物，非極欲也；物損禮闕，非謙約也。其數(shù)云爾。

問(wèn)：人主有公賦無(wú)私求，有公用無(wú)私費(fèi)，有公役無(wú)私使，有公賜無(wú)私惠，有公怒無(wú)私怨。私求則下煩而無(wú)度，是謂傷淸；私費(fèi)則官耗而無(wú)限，是謂傷制；私使則民撓擾而無(wú)節(jié)，是謂傷義；私惠則下虛望而無(wú)凖，是謂傷正；私怨則下疑懼而不安，是謂傷德。

問(wèn)善治民者，治其性也?；蛟唬阂苯鸲?，去火則剛，激水而升，舍之則降，惡乎治？曰：不去其火則常流，激而不止則常升。故大冶之爐，可使無(wú)剛，踴水之機(jī)，可使無(wú)降。善立教者若茲，則終身治矣。故凡器可使與顏冉同趨。投百金于前，白刃加其身，雖巨跖弗敢掇也。善立法者若茲，則終身不掇矣，故跖可使與伯夷同功。

問(wèn)民由水也，濟(jì)大川者，太上乘舟，其次泅。泅者勞而危，乘舟者逸而安。虛入水則必溺矢。以知能治民者，泅也；以道德治民者，舟也?？v民之情謂之亂，絕民之情謂之荒。曰：然則如之何？曰：為之限，使勿越也；為之地，亦勿越。故水可使不濫，不可使無(wú)流。善禁者，先禁其身而后人，不善禁者，先禁人而后身。善禁之至于不禁，令亦如之。若乃肆情于身，而繩欲于眾，行詐于官而矜實(shí)于民，求已之所有余，奪下之所不足，舍已之所易，責(zé)人之所難，怨之本也，謂理之源斯絕矣。自上御下，猶夫釣者焉，隱于手，應(yīng)于鉤，則可以得魚(yú)。自近御遠(yuǎn)，猶夫御馬焉，和于手而調(diào)于銜，則可以使馬。故至道之要，不于身，非道也。暏！孺子之驅(qū)雞也，而見(jiàn)御民之方。孺子驅(qū)雞者，急則驚，緩則滯。方其北也，遽要之則折而過(guò)南；方其南也，遽要之則折而過(guò)北。迫則飛，疎則放。志閑則比之流。緩而不安則食之。不驅(qū)之驅(qū)，驅(qū)之至者也。志安則循路而入門(mén)。

太上不空市，其次不偷竊，其次不掠奪。上以功惠綏民，下以財(cái)力奉上，是以上下相與?？帐袆t民不與，民不與則為巧詐而取之，謂之偷竊。偷竊則民備之，備之而不得，則暴迫而取之，謂之掠奪。民必交爭(zhēng)，則禍亂矣?；蛟唬菏ネ跻蕴煜聻闃?lè)。曰：否。圣王以天下為憂，天下以圣王為樂(lè)。凡主以天下為樂(lè)，天下以凡主為憂。圣王屈巳以申天下之樂(lè)，凡主申巳以屈天下之憂。申天下之樂(lè)，故樂(lè)亦報(bào)之；屈天下之憂，故憂亦及之。天下之道也。治世所貴乎位者三：一曰逹道于天下，二曰達(dá)恵于民，三曰達(dá)德于身。衰世所貴乎位者三：一曰以貴髙人，二曰以富奉身，三曰以報(bào)肆心。治世之位，真位也。衰世之位，則生災(zāi)矣。茍高人，則必?fù)p之災(zāi)也；茍奉身，則必遺之災(zāi)也；茍肆心，則必否之災(zāi)也。

治世之臣所貴乎順者三：一曰心順，二曰職順，三曰道順。治世之順，真順也；衰世之順，生逆也。體茍順則逆節(jié)，亂茍順則逆忠，事茍順則逆道。高下失序則位輕，班級(jí)不固則位輕，祿薄卑寵則位輕，官職屢改則位輕，遷轉(zhuǎn)煩瀆則位輕，黜陟不明則位輕，待臣不以禮則位輕。夫位輕而政重者，未之有也。圣人之大寳曰：位輕則喪吾寳也。好惡之不行，其俗尚矣。嘉守節(jié)而輕狹陋，疾威福而尊權(quán)右，賤求欲而崇克濟(jì)，貴求巳而榮華譽(yù)，萬(wàn)物類是已。夫心與言，言與事，參相應(yīng)也；好惡毀譽(yù)賞罰，參相福也。六者有失，則實(shí)亂矣。守實(shí)者益榮，求已者益達(dá)，處幽者益明，然后民知本也。

申鑒卷第一。