關(guān)于印發(fā)《天然林保護(hù)工程財(cái)政資金管理規(guī)定》的通知 財(cái)政部 天然林保護(hù)工程財(cái)政資金管理規(guī)定（2001年29號(hào)）
關(guān)于印發(fā)《天然林保護(hù)工程財(cái)政
資金管理規(guī)定》的通知
財(cái)農(nóng)〔2000〕151號(hào)
國(guó)家林業(yè)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳(局)：
為加強(qiáng)天然林保護(hù)工程財(cái)政資金管理，提高財(cái)政資金的使用效益，保障天然林資源保護(hù)工程順利實(shí)施，我們對(duì)1998年頒布實(shí)施的《天然林保護(hù)工程財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法》進(jìn)行了修訂，制定了《天然林保護(hù)工程財(cái)政資金管理規(guī)定》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)你們遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請(qǐng)及時(shí)函告我部。
財(cái) 政 部
二○○○年十二月八日
天然林保護(hù)工程財(cái)政資金管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)天然林保護(hù)工程財(cái)政資金(以下簡(jiǎn)稱天保資金)管理，提高天保資金的使用效益，保障天然林資源保護(hù)工程順利實(shí)施，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施天然林資源保護(hù)工程的精神和有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于各級(jí)天然林資源保護(hù)工程的實(shí)施單位(以下簡(jiǎn)稱實(shí)施單位)，包括國(guó)有森工企業(yè)、國(guó)有林場(chǎng)、國(guó)有苗圃等。
第三條 天保資金是指財(cái)政安排的專項(xiàng)用于天然林資源保護(hù)工程的事業(yè)性支出，包括森林管護(hù)事業(yè)費(fèi)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助費(fèi)、政策性社會(huì)性支出補(bǔ)助費(fèi)、下崗職工分流安置費(fèi)和其他補(bǔ)助。
第四條 天保資金實(shí)行專戶存儲(chǔ)，統(tǒng)一管理。
第二章 預(yù)算管理
第五條 地方向中央財(cái)政申請(qǐng)?zhí)毂ＹY金，先由各省(自治區(qū)、直轄市)林業(yè)主管部門編制資金申請(qǐng)報(bào)告，并報(bào)送省級(jí)財(cái)政部門審核，省級(jí)財(cái)政部門再于每年1月底以前向財(cái)政部申報(bào)。中央直屬實(shí)施單位由單位主管部門編制下年度資金申請(qǐng)報(bào)告報(bào)國(guó)家林業(yè)局審核，由國(guó)家林業(yè)局向財(cái)政部申報(bào)；天保資金申請(qǐng)報(bào)告的主要內(nèi)容包括天然林資源保護(hù)工程的進(jìn)展情況，下年度天保資金預(yù)算和地方配套資金安排等情況。
第六條 中央財(cái)政安排地方的天保資金，由財(cái)政部根據(jù)《長(zhǎng)江上游黃河上中游地區(qū)天然林資源保護(hù)工程實(shí)施方案》和《東北內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)天然林資源保護(hù)工程實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)和省級(jí)財(cái)政部門上報(bào)的天保資金申請(qǐng)報(bào)告，審核下?lián)苁〖?jí)財(cái)政部門。各省(自治區(qū)、直轄市)應(yīng)按照《實(shí)施方案》足額落實(shí)地方配套資金。
中央直屬實(shí)施單位的天保資金，由財(cái)政部撥給國(guó)家林業(yè)局，由國(guó)家林業(yè)局撥付所屬實(shí)施單位。
第七條 各省(自治區(qū)、直轄市)財(cái)政部門會(huì)同省級(jí)林業(yè)部門，按照中央財(cái)政下?lián)艿奶毂ＹY金和地方落實(shí)的配套資金，可在《實(shí)施方案》確定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，制定具體分配標(biāo)準(zhǔn)和資金使用方案，并報(bào)財(cái)政部和國(guó)家林業(yè)局備案，同時(shí)，按照規(guī)定的預(yù)算級(jí)次和程序撥付資金。
第八條 各省(自治區(qū)、直轄市)財(cái)政、林業(yè)部門要對(duì)天保資金的使用管理情況及時(shí)總結(jié)，并于每年3月底前將上年度總結(jié)情況報(bào)送財(cái)政部和國(guó)家林業(yè)局；中央直屬實(shí)施單位的總結(jié)由國(guó)家林業(yè)局報(bào)送財(cái)政部。
第九條 各省(自治區(qū)、直轄市)對(duì)天保資金要實(shí)行專戶存儲(chǔ)、單獨(dú)核算、專款專用，任何部門和單位不得截留、擠占、挪用、強(qiáng)行劃轉(zhuǎn)或抵扣各種貸款本息、稅金、各類債務(wù)等。
實(shí)施單位必須根據(jù)實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行核算，填制會(huì)計(jì)憑證，登記會(huì)計(jì)賬簿，并按財(cái)政部門規(guī)定的時(shí)間、表式和編報(bào)要求編報(bào)財(cái)務(wù)決算和資金分析報(bào)告。
第十條 各省(自治區(qū)、直轄市)要建立健全天保資金的管理制度，嚴(yán)格實(shí)行預(yù)決算制度，并通過制定控制標(biāo)準(zhǔn)，明確控制目標(biāo)，加強(qiáng)檢查和考核等措施，實(shí)現(xiàn)資金的事前、事中和事后的全過程管理。
第三章 森林管護(hù)事業(yè)費(fèi)
第十一條 森林管護(hù)事業(yè)費(fèi)：是指專項(xiàng)用于保護(hù)森林資源所發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，包括森林管護(hù)的人員經(jīng)費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、修繕費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)和其他費(fèi)用。
第十二條 森林管護(hù)人員經(jīng)費(fèi)：是指用于森林管護(hù)人員的基本工資、補(bǔ)助工資、其他工資、職工福利費(fèi)和社會(huì)保障費(fèi)等。
第十三條 實(shí)行森林資源管護(hù)責(zé)任制的管護(hù)人員承包費(fèi)納入森林管護(hù)人員經(jīng)費(fèi)。
第十四條 公務(wù)費(fèi)：是指用于實(shí)施單位公務(wù)方面的開支，包括辦公費(fèi)、郵電費(fèi)、水電費(fèi)、公用取暖費(fèi)、工作人員差旅費(fèi)、器具設(shè)備車船保養(yǎng)修理費(fèi)、機(jī)動(dòng)車船燃料費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、場(chǎng)地車船租賃費(fèi)等。
第十五條 設(shè)備購(gòu)置費(fèi)：是指用于森林防火、森林病蟲害防治、林區(qū)氣象監(jiān)測(cè)、資源監(jiān)測(cè)和林政管理等不夠基本建設(shè)投資額度，按固定資產(chǎn)管理的一般設(shè)備購(gòu)置費(fèi)，包括設(shè)備和專用車輛購(gòu)置費(fèi)、專用車輛購(gòu)置附加費(fèi)等。
第十六條 修繕費(fèi)：是指用于森林管護(hù)單位設(shè)備修理費(fèi)，房屋、建筑物及附屬設(shè)備的修繕費(fèi)和公房租金；按照國(guó)家規(guī)定，不夠基本建設(shè)投資額度的零星土建工程費(fèi)用。
第十七條 業(yè)務(wù)費(fèi)：是指用于森林管護(hù)所需的消耗性費(fèi)用支出和購(gòu)置的低值易耗品，包括藥劑、材料等。
第十八條 其他費(fèi)用：是指其他應(yīng)由森林管護(hù)開支的必要費(fèi)用。
第四章 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助費(fèi)
第十九條 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助費(fèi)：是指專項(xiàng)用于由于木材減產(chǎn)或停產(chǎn)造成實(shí)施單位應(yīng)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)缺口的補(bǔ)助支出。
第二十條 納入地方養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的實(shí)施單位，應(yīng)按照《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例》的規(guī)定按時(shí)足額向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。實(shí)行系統(tǒng)內(nèi)部養(yǎng)老統(tǒng)籌的實(shí)施單位比照上述規(guī)定辦理。
第五章 政策性社會(huì)性支出補(bǔ)助費(fèi)
第二十一條 政策性社會(huì)性支出補(bǔ)助費(fèi)：是指專項(xiàng)用于實(shí)施單位承擔(dān)的政策性社會(huì)性支出補(bǔ)助，包括政府經(jīng)費(fèi)、公檢法司經(jīng)費(fèi)、教育經(jīng)費(fèi)、醫(yī)療衛(wèi)生補(bǔ)助支出。
第二十二條 政府經(jīng)費(fèi)：是指政企合一實(shí)施單位承擔(dān)的政府性的人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)支出。
第二十三條 公檢法司經(jīng)費(fèi)：是指實(shí)施單位承擔(dān)的林區(qū)公安局、檢察院、法院、司法局、安全局的經(jīng)費(fèi)支出，包括人員經(jīng)費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、修繕費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)和其他費(fèi)用。
第二十四條 教育經(jīng)費(fèi)：是指實(shí)施單位承擔(dān)的林區(qū)中小學(xué)校、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)等的經(jīng)費(fèi)支出，包括人員經(jīng)費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、修繕費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)和其他費(fèi)用。
第二十五條 醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)：是指實(shí)施單位承擔(dān)的林區(qū)醫(yī)院、防疫站、衛(wèi)生所等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)支出，包括人員經(jīng)費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、修繕費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)和其他費(fèi)用。
第六章 下崗職工分流安置費(fèi)
第二十六條 下崗職工分流安置費(fèi)是指專項(xiàng)用于由于木材減產(chǎn)或停產(chǎn)產(chǎn)生的下崗職工基本生活保障支出補(bǔ)助以及企業(yè)職工與企業(yè)解除勞動(dòng)合同時(shí)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或一次性安置支出補(bǔ)助，包括下崗職工基本生活保障費(fèi)和一次性安置費(fèi)。
第二十七條 下崗職工分流安置費(fèi)要根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定使用。
第七章 固定資產(chǎn)管理
第二十八條 實(shí)施單位用天保資金購(gòu)置固定資產(chǎn)必須報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。
第二十九條 實(shí)施單位要加強(qiáng)對(duì)用天保資金購(gòu)置的固定資產(chǎn)的管理，建立固定資產(chǎn)賬卡，定期進(jìn)行核對(duì)，保證賬卡、賬物相符。要建立健全固定資產(chǎn)的保管、保養(yǎng)、管理制度，并定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)清查。
第三十條 實(shí)施單位用天保資金購(gòu)置的固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊。
第八章 監(jiān)督與檢查
第三十一條 各級(jí)財(cái)政部門和林業(yè)主管部門要對(duì)天保資金的使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。對(duì)違反天保資金使用規(guī)定，截留、擠占、挪用或造成資金損失浪費(fèi)的部門和單位，要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)部門、單位當(dāng)事人和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
第三十二條 各省(自治區(qū)、直轄市)要及時(shí)足額落實(shí)地方配套資金。
第三十三條 實(shí)施單位要建立健全內(nèi)部稽查制度和內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)日常財(cái)務(wù)監(jiān)督。要積極配合財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供會(huì)計(jì)憑證、賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他會(huì)計(jì)資料及有關(guān)情況。
第九章 附 則
第三十四條 各省(自治區(qū)、直轄市)財(cái)政部門可依據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)財(cái)政部備案。
第三十五條 本規(guī)定由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。本規(guī)定自2001年1月1日起實(shí)施。《天然林資源保護(hù)工程財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法》(財(cái)農(nóng)字〔1998〕350號(hào))同時(shí)廢止。