教育部農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)“學(xué)生飲用奶計劃”管理的意見（2003年19號）
教育部農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)“學(xué)生飲用奶
計劃”管理的意見
教體藝〔2002〕16號
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)、農(nóng)業(yè)廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教委：
為了改善我國中小學(xué)生的營養(yǎng)與健康狀況，經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，國家“學(xué)生飲用奶計劃”已于2000年開始在全國逐步實施。這項計劃作為一項改善青少年營養(yǎng)與健康狀況的重要措施已經(jīng)列入《中國兒童發(fā)展綱要(2001～2010)》和《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》。為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范“學(xué)生飲用奶計劃”在學(xué)校的實施，確保“學(xué)生飲用奶計劃”健康、有序地運(yùn)行，特提出以下意見：
一、堅持政府引導(dǎo)、學(xué)生自愿的原則，積極、穩(wěn)步推進(jìn)“學(xué)生飲用奶計劃”
實施國家“學(xué)生飲用奶計劃”要充分體現(xiàn)和發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，各地應(yīng)在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有組織、分步驟地開展工作。要堅持先試點(diǎn)，再逐步推廣的做法，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H，先選擇部分學(xué)校試點(diǎn)，取得經(jīng)驗后再逐步擴(kuò)大實施范圍。
開展“學(xué)生飲用奶計劃”的學(xué)校，應(yīng)堅持學(xué)生飲奶自愿的原則，尊重學(xué)生的意愿和選擇，通過宣傳教育引導(dǎo)學(xué)生自愿飲奶，任何單位都不得下達(dá)指令性指標(biāo)。
二、加強(qiáng)管理，健全制度，保障“學(xué)生飲用奶計劃”順利實施
教育行政部門要加強(qiáng)對“學(xué)生飲用奶計劃”的管理，督促學(xué)校嚴(yán)格按照國家的要求組織實施“學(xué)生飲用奶計劃”。各地教育行政部門和學(xué)校應(yīng)按照《關(guān)于實施國家“學(xué)生飲用奶計劃”的通知》、《國家“學(xué)生飲用奶計劃”實施方案》、《國家“學(xué)生飲用奶計劃”暫行管理辦法》的要求，在國家認(rèn)定的定點(diǎn)企業(yè)中進(jìn)行招標(biāo)，自主選定供奶企業(yè)，并簽訂供貨合同，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)。
凡實施“學(xué)生飲用奶計劃”的學(xué)校，應(yīng)明確一名校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)此項工作，并確定一名教師或相應(yīng)的工作人員負(fù)責(zé)具體的組織實施。實施“學(xué)生飲用奶計劃”的學(xué)校，應(yīng)結(jié)合學(xué)校實際制定具體的管理制度和措施，協(xié)助定點(diǎn)企業(yè)做好牛奶定購、分發(fā)、交費(fèi)、廢棄包裝物的統(tǒng)一收集處理等工作。學(xué)生飲用奶在學(xué)校儲藏、保管、發(fā)送中發(fā)生的費(fèi)用由企業(yè)承擔(dān)，其費(fèi)用由企業(yè)與當(dāng)?shù)亟逃姓块T協(xié)商并報物價部門統(tǒng)一核定，學(xué)校不得在核定的價格之外任意加價或收取其他費(fèi)用。
實施“學(xué)生飲用奶計劃”的學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)有關(guān)牛奶與營養(yǎng)健康(包括乳糖不耐現(xiàn)象)、食品衛(wèi)生知識的宣傳教育，使師生不僅知道牛奶的營養(yǎng)價值，養(yǎng)成飲奶的習(xí)慣，而且懂得如何從外觀和口感上辨別合格的牛奶和變質(zhì)的牛奶，在發(fā)現(xiàn)有問題的牛奶或發(fā)生飲奶不適反應(yīng)時，如何正確對待和處理。
三、把好學(xué)生飲用奶進(jìn)校關(guān)，確保學(xué)生飲用奶衛(wèi)生安全
實施“學(xué)生飲用奶計劃”的學(xué)校要嚴(yán)把學(xué)生飲用奶進(jìn)校關(guān)，按照《國家“學(xué)生飲用奶計劃”暫行管理辦法》的要求，選用經(jīng)國家有關(guān)部門認(rèn)定的定點(diǎn)企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的、并在包裝上印有“中國學(xué)生飲用奶”標(biāo)志的學(xué)生飲用奶進(jìn)入學(xué)校。要防止定點(diǎn)企業(yè)的不合格產(chǎn)品和非定點(diǎn)企業(yè)的乳品利用各種名目進(jìn)入學(xué)校。含乳飲料不屬于學(xué)生飲用奶，學(xué)校不得以實施“學(xué)生飲用奶計劃”的名義統(tǒng)一組織學(xué)生飲用含乳飲料。
各地教育行政部門應(yīng)重視建立規(guī)范的“學(xué)生飲用奶計劃”供奶秩序，地方教育行政部門不得違背《國家“學(xué)生飲用奶計劃”暫行管理辦法》的規(guī)定要求，自行認(rèn)定學(xué)生飲用奶定點(diǎn)企業(yè)。任何單位和個人不得以實施“學(xué)生飲用奶計劃”的名義組織學(xué)生飲用未經(jīng)國家有關(guān)部門認(rèn)定和審批的牛奶。對假冒學(xué)生飲用奶的企業(yè)，教育行政部門要配合有關(guān)行政部門對其進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
四、建立學(xué)生飲用奶衛(wèi)生安全防范機(jī)制
實施“學(xué)生飲用奶計劃”的學(xué)校，要強(qiáng)化食品衛(wèi)生安全意識，樹立安全第一的指導(dǎo)思想，配合“學(xué)生飲用奶計劃”定點(diǎn)企業(yè)建立健全學(xué)生飲奶安全防范和事故處理機(jī)制，包括日常的安全防范措施、發(fā)生安全事故的處理辦法、防止學(xué)生產(chǎn)生心因性反應(yīng)的預(yù)案等。
要防止個別學(xué)生因乳糖不耐而產(chǎn)生飲奶不適所造成的不良影響。一旦發(fā)生乳糖不耐所致的飲奶不適反應(yīng)，教師應(yīng)向?qū)W生進(jìn)行解釋，并及時讓學(xué)生停止飲奶，進(jìn)行必要的觀察。要嚴(yán)格區(qū)分乳糖不耐癥與食物中毒癥狀，未經(jīng)衛(wèi)生部門檢測和化驗，不要輕易得出食物中毒的結(jié)論，以免產(chǎn)生不良的社會反響。
學(xué)校應(yīng)建立健全學(xué)生飲用奶安全事故的報告制度，發(fā)生食物中毒或疑似食物中毒事故，應(yīng)及時報告當(dāng)?shù)亟逃姓块T和衛(wèi)生行政部門，還應(yīng)及時與當(dāng)?shù)貙W(xué)生飲用奶辦公室取得聯(lián)系，以使各有關(guān)方面共同采取措施，控制事態(tài)發(fā)展，并處理好有關(guān)善后事宜。
五、加強(qiáng)對定點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管工作
實施“學(xué)生飲用奶計劃”的地方農(nóng)、牧行政管理部門和學(xué)生飲用奶計劃工作機(jī)構(gòu)，要積極會同其他有關(guān)政府部門加強(qiáng)對學(xué)生飲用奶生產(chǎn)定點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管，督促其落實學(xué)生飲用奶質(zhì)量承諾，嚴(yán)格生產(chǎn)質(zhì)量管理，認(rèn)真搞好配送服務(wù)，確保學(xué)生飲奶安全。對產(chǎn)品質(zhì)量不合格和不按要求向?qū)W校提供學(xué)生飲用奶配送服務(wù)的，要進(jìn)行查處，情節(jié)嚴(yán)重的要取消其定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)資格，造成嚴(yán)重后果的，要協(xié)助有關(guān)執(zhí)法部門追究其法律責(zé)任。
教 育 部
農(nóng) 業(yè) 部
二○○二年十二月十二日