教育部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)土資源部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所建設(shè)的意見(jiàn)（2004年11號(hào)）

教育部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)土資源部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村

學(xué)校勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所建設(shè)的意見(jiàn)

教財(cái)〔2003〕6號(hào)　　

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：

農(nóng)村學(xué)校勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所建設(shè)是培養(yǎng)學(xué)生勞動(dòng)觀點(diǎn)、勞動(dòng)技能和創(chuàng)新精神的重要途徑，是深化農(nóng)村教育改革、提高教育為農(nóng)服務(wù)能力的有效載體，是幫助改善學(xué)生生活、補(bǔ)助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的重要渠道。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》(國(guó)發(fā)〔2003〕19號(hào))精神，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所建設(shè)，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，特提出如下意見(jiàn)：

一、農(nóng)村學(xué)校勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所建設(shè)的主要任務(wù)

農(nóng)村學(xué)校勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所建設(shè)要確立為全面推進(jìn)素質(zhì)教育服務(wù)，為深化農(nóng)村教育改革與發(fā)展服務(wù)，為農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)的指導(dǎo)思想。要堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜的原則，堅(jiān)持科學(xué)性、實(shí)踐性和效益性相統(tǒng)一的原則。

農(nóng)村學(xué)校勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所要培養(yǎng)學(xué)生熱愛(ài)勞動(dòng)、尊重勞動(dòng)的觀念和勞動(dòng)技能，增強(qiáng)學(xué)生服務(wù)農(nóng)村群眾、服務(wù)農(nóng)村社會(huì)的責(zé)任感；要充分利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)示范場(chǎng)所、科技推廣基地等多種資源，積極開(kāi)展適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的各種勞動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)；要充分發(fā)揮勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所為農(nóng)服務(wù)功能，大力推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，為農(nóng)民群眾脫貧致富服務(wù)。

農(nóng)村學(xué)校勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所要按照深化農(nóng)村教育改革要求，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，努力把農(nóng)村學(xué)校勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所建設(shè)成為農(nóng)業(yè)科技實(shí)驗(yàn)、優(yōu)良品種繁育、先進(jìn)科技示范、實(shí)用技術(shù)人才培養(yǎng)和農(nóng)業(yè)技術(shù)信息咨詢(xún)等為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為廣大農(nóng)民群眾服務(wù)的場(chǎng)所。

二、采取優(yōu)惠政策，支持農(nóng)村學(xué)校勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所建設(shè)

各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)要采取優(yōu)惠政策扶持農(nóng)村學(xué)校勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所建設(shè)。

地方各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)要從實(shí)際情況出發(fā)，依照有關(guān)法律規(guī)定，多渠道地解決好農(nóng)村學(xué)校勤工儉學(xué)場(chǎng)所建設(shè)問(wèn)題。確需提供用地的，鼓勵(lì)使用荒山、荒坡、荒地；使用農(nóng)村集體土地的，特別是農(nóng)民承包的土地，應(yīng)切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的權(quán)益；改變農(nóng)用地用途或征用農(nóng)民集體土地的，須依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地手續(xù)；租賃農(nóng)戶(hù)承包地的，應(yīng)保證不改變耕地用途，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民的合法權(quán)益。學(xué)校要管好、用好勤工儉學(xué)場(chǎng)所用地，不得轉(zhuǎn)讓、出租和抵押給其他單位或個(gè)人使用。各地在農(nóng)村學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整中調(diào)出的土地、校舍等，可根據(jù)實(shí)際情況，調(diào)整為農(nóng)村學(xué)校勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所用地。要充分利用現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)示范場(chǎng)所、科技推廣基地等各種資源，各級(jí)各類(lèi)農(nóng)業(yè)示范場(chǎng)所、科技推廣基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等要為農(nóng)村學(xué)校的勞動(dòng)實(shí)踐提供方便。

農(nóng)村學(xué)校勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所增加的收益主要用于培養(yǎng)學(xué)生勞動(dòng)技能，補(bǔ)助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，改善學(xué)生生活。地方政府及有關(guān)部門(mén)不得因農(nóng)村學(xué)校勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所收益增加而減少學(xué)校正常教育經(jīng)費(fèi)。各級(jí)教育行政部門(mén)應(yīng)調(diào)劑部分資金用于農(nóng)村學(xué)校勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所建設(shè)。

地方各級(jí)政府要支持、鼓勵(lì)社會(huì)企事業(yè)單位和個(gè)人出資支持農(nóng)村學(xué)校勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所的建設(shè)。鼓勵(lì)和支持科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校，把投資少、見(jiàn)效快、適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的科技項(xiàng)目引入農(nóng)村學(xué)校勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所，進(jìn)行試驗(yàn)和推廣，培養(yǎng)更多的科技示范戶(hù)和致富帶頭人。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村學(xué)校勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理

地方各級(jí)政府要把農(nóng)村學(xué)校勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所建設(shè)納入地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要本著積極扶持、促進(jìn)發(fā)展的原則，認(rèn)真解決農(nóng)村學(xué)校勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所建設(shè)與發(fā)展中所面臨的困難和問(wèn)題。

各級(jí)教育行政部門(mén)要高度重視并加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所的建設(shè)和管理工作，認(rèn)真予以落實(shí)。要逐步建立和完善督導(dǎo)、評(píng)估、考核、表彰等制度，重視勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)因工作需要到勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所工作的教師，在職稱(chēng)評(píng)定、工資、福利等方面應(yīng)享受與其他教師的同等待遇。嚴(yán)禁向教師和學(xué)生攤派創(chuàng)收指標(biāo)。

各級(jí)教育行政部門(mén)要進(jìn)一步辦好已有的勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所。要結(jié)合農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整，加強(qiáng)管理、科學(xué)規(guī)劃、合理布局，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所為農(nóng)服務(wù)的能力。

各級(jí)教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)農(nóng)村學(xué)校勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所建設(shè)發(fā)展工作。

農(nóng)村學(xué)校要選派政治素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、懂技術(shù)的教師到勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所從事管理和教學(xué)工作；要有計(jì)劃、有步驟地對(duì)勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所管理骨干人員進(jìn)行培訓(xùn)，培養(yǎng)兼有教師資格和其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的“雙師型”教師隊(duì)伍，不斷提高勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所建設(shè)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)；要根據(jù)課程改革需要，由有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任專(zhuān)兼職指導(dǎo)教師；要按照教學(xué)大綱要求，確定教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)內(nèi)容，有計(jì)劃地組織學(xué)生到勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所參加活動(dòng)，不得隨意增減勞動(dòng)實(shí)踐時(shí)間。要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所管理。

有條件的農(nóng)村學(xué)校勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所應(yīng)積極主動(dòng)承擔(dān)學(xué)校富余人員的轉(zhuǎn)崗分流任務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村教育的發(fā)展與改革。

組織學(xué)生參加勞動(dòng)實(shí)踐要保證安全。要根據(jù)學(xué)生的生理、心理特征，組織學(xué)生參加力所能及的勞動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)。要教育學(xué)生嚴(yán)格遵守勞動(dòng)紀(jì)律，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，服從指導(dǎo)。嚴(yán)禁組織學(xué)生參加有毒、有害和危險(xiǎn)的生產(chǎn)作業(yè)以及超過(guò)學(xué)生身體承受能力，有礙學(xué)生健康成長(zhǎng)的勞動(dòng)。

各省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門(mén)可根據(jù)本意見(jiàn)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定適合本地區(qū)實(shí)際的具體實(shí)施意見(jiàn)。

教　育　部　　　　　　　　　

農(nóng)　業(yè)　部　　　　　　　　　

國(guó)土資源部　　　　　　　　　

二○○三年九月八日