吉林市行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理規(guī)定
吉林市行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理規(guī)定
2020年7月19日吉林市人民政府令第240號(hào)公布
第一章 總則
第一條 為了提高行政規(guī)范性文件制定質(zhì)量，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理，維護(hù)法制統(tǒng)一，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱行政規(guī)范性文件（以下簡(jiǎn)稱規(guī)范性文件），是指除政府規(guī)章外，由行政機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限、程序制定并公開發(fā)布，涉及公民、法人和其他組織權(quán)利、義務(wù)，具有普遍約束力，在一定期限內(nèi)反復(fù)適用的公文。
本規(guī)定所稱行政機(jī)關(guān)包括：
（一）市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府；
（二）市、縣（市、區(qū)）人民政府工作部門、派出機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱政府部門）。
行政機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)行的管理規(guī)范、工作制度、機(jī)構(gòu)編制、會(huì)議紀(jì)要、工作方案、請(qǐng)示報(bào)告、表彰獎(jiǎng)懲、人事任免等文件以及規(guī)劃和專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不納入規(guī)范性文件監(jiān)督管理范圍。
第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)規(guī)范性文件的制定和監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。
第四條 規(guī)范性文件的制定和監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的路線方針政策和決策部署，遵循法制統(tǒng)一、精減高效、公眾參與、權(quán)責(zé)一致、有件必備、有備必審和有錯(cuò)必糾的原則。
第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理人員的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，開展多種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)交流，明確規(guī)范性文件備案審查部門或者機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱備案機(jī)構(gòu)）和規(guī)范性文件合法性審核部門或者機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱審核機(jī)構(gòu)），配齊配強(qiáng)工作力量，確保與工作任務(wù)相適應(yīng)。
第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)逐步建立規(guī)范性文件電子網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范性文件和公文管理系統(tǒng)的有效聯(lián)通，以大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段推進(jìn)規(guī)范性文件管理程序的標(biāo)準(zhǔn)化。
第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府備案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與本級(jí)黨委、人大備案機(jī)構(gòu)加強(qiáng)協(xié)作配合，建立備案審查銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制；探索與人民法院、人民檢察院建立工作銜接機(jī)制，推動(dòng)行政監(jiān)督與司法監(jiān)督形成合力。
第二章 起草
第八條 規(guī)范性文件由制定機(jī)關(guān)起草，或者由制定機(jī)關(guān)組織實(shí)施機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）起草。制定機(jī)關(guān)根據(jù)需要，也可以委托有關(guān)專家或者專業(yè)機(jī)構(gòu)起草。
第九條 規(guī)范性文件的文種應(yīng)當(dāng)使用命令（令）、決定、意見、公告、通告或者通知；文件名稱可以使用規(guī)定、辦法、細(xì)則等。
第十條 規(guī)范性文件不得規(guī)定下列內(nèi)容：
（一）違法增設(shè)行政機(jī)關(guān)的權(quán)力或者減少其法定責(zé)任和義務(wù)；
（二）違法減損公民、法人和其他組織的合法權(quán)益或者增加其義務(wù)；
（三）設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，增加辦理行政許可事項(xiàng)的條件或者證明事項(xiàng)；
（四）排除或者限制公平競(jìng)爭(zhēng)，違法干預(yù)或者影響市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，違法設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出條件；
（五）制約和限制創(chuàng)新；
（六）市場(chǎng)調(diào)節(jié)、企業(yè)和社會(huì)自律、公民自我管理的事項(xiàng)；
（七）依法不得規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第十一條 起草單位應(yīng)當(dāng)對(duì)制定規(guī)范性文件的必要性和可行性進(jìn)行調(diào)查研究；對(duì)規(guī)范性文件合法性、合理性及其預(yù)期效果和可能產(chǎn)生的影響，以及規(guī)范性文件涉及的社會(huì)管理現(xiàn)狀、所要解決的問題、擬采取的措施等進(jìn)行評(píng)估論證。
規(guī)范性文件涉及專業(yè)性、技術(shù)性問題的，起草單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行專業(yè)技術(shù)論證。
規(guī)范性文件涉及社會(huì)穩(wěn)定、市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的，起草單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和公平競(jìng)爭(zhēng)審查。
第十二條 規(guī)范性文件草案應(yīng)當(dāng)公開征求意見，但依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。
規(guī)范性文件涉及重大公共利益，或者直接涉及多數(shù)公民、法人和其他組織切身利益的，起草單位應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、部門網(wǎng)站或者其他便于公眾知曉的方式公布規(guī)范性文件草案，廣泛征求意見，征求意見期限不少于15個(gè)工作日。
規(guī)范性文件涉及重大利益調(diào)整的，起草單位應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)、實(shí)地走訪等形式充分聽取各方面意見。
規(guī)范性文件涉及企業(yè)切身利益或者對(duì)企業(yè)權(quán)利義務(wù)有重大影響的，應(yīng)當(dāng)充分聽取有代表性的企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)以及律師協(xié)會(huì)的意見。
第十三條 起草單位應(yīng)當(dāng)書面征求有關(guān)單位意見，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，提出意見建議，并對(duì)所提意見建議負(fù)責(zé)。
有關(guān)單位對(duì)規(guī)范性文件草案存在重大分歧的，起草單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分協(xié)商；經(jīng)過協(xié)商不能取得一致意見的，報(bào)請(qǐng)共同上級(jí)機(jī)關(guān)決定。
第十四條 有下列情形之一的，經(jīng)制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，起草單位可以簡(jiǎn)化本規(guī)定第十二條、第十三條規(guī)定的程序：
（一）為預(yù)防、應(yīng)對(duì)和處置自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等突發(fā)事件，需要立即采取措施的；
（二）需要立即執(zhí)行上級(jí)行政機(jī)關(guān)的緊急命令和決定的；
（三）需要立即施行臨時(shí)性措施的；
（四）經(jīng)依法授權(quán)，需要例行調(diào)整和發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)的；
（五）需要簡(jiǎn)化制定程序的其他情形。
第三章 合法性審核
第十五條 實(shí)行規(guī)范性文件合法性審核制度。未經(jīng)合法性審核或者經(jīng)審核不合法的，不得提交集體審議。
制定機(jī)關(guān)不得以征求意見、會(huì)簽、參加審議等方式代替合法性審核。
第十六條 擬由市、縣（市、區(qū)）人民政府或者其辦公部門制發(fā)的規(guī)范性文件，或者經(jīng)政府批準(zhǔn)擬由政府部門制發(fā)的規(guī)范性文件，提交集體審議或者批準(zhǔn)前，起草單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)政府辦公部門審查同意后，將下列材料報(bào)送審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審核：
（一）合法性審核送審函；
（二）規(guī)范性文件送審稿；
（三）起草說明；
（四）制定依據(jù)和對(duì)照表；
（五）有關(guān)單位反饋意見和意見處理情況表；
（六）起草單位審核機(jī)構(gòu)出具的合法性審核意見；
（七）履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等程序的相關(guān)材料，或者未履行有關(guān)程序的說明；
（八）起草單位集體討論會(huì)議紀(jì)要；
（九）審核機(jī)構(gòu)需要的其他材料。
送審材料不符合前款規(guī)定的，審核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將其退回起草單位，或者要求起草單位在５個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)正材料或者說明情況。
其他行政機(jī)關(guān)制定規(guī)范性文件，需要向?qū)徍藱C(jī)構(gòu)報(bào)送合法性審核材料的，參照本條第一款規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 審核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就下列事項(xiàng)進(jìn)行審核:
（一）制定主體是否合法；
（二）是否超越制定機(jī)關(guān)法定職權(quán)；
（三）內(nèi)容是否符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)政策規(guī)定；
（四）是否違反本規(guī)定第十條的規(guī)定；
（五）是否與相關(guān)的規(guī)范性文件存在沖突；
（六）是否違反規(guī)范性文件制定程序；
（七）其他需要審核的內(nèi)容。
第十八條 合法性審核時(shí)間一般不少于５個(gè)工作日，最長不超過15個(gè)工作日。補(bǔ)正材料、說明情況所需時(shí)間不計(jì)入合法性審核時(shí)間。
第十九條 審核機(jī)構(gòu)可以針對(duì)審核中的有關(guān)問題向起草單位詢問，或者要求起草單位提供有關(guān)材料。
對(duì)涉及重大問題或者影響面廣、情況復(fù)雜、社會(huì)關(guān)注度高的規(guī)范性文件，審核機(jī)構(gòu)可以單獨(dú)或者會(huì)同起草單位以座談會(huì)、聽證會(huì)等形式公開聽取管理相對(duì)人代表和社會(huì)公眾意見，或者召集律師、有關(guān)專家和學(xué)者進(jìn)行論證。
第二十條 有下列情形之一的，審核機(jī)構(gòu)可以將送審材料退回起草單位：
（一）制定的基本條件尚不成熟的；
（二）制定主體、內(nèi)容存在突出問題的；
（三）未按照規(guī)定補(bǔ)正材料或者說明情況的；
（四）有關(guān)單位有重大分歧意見，且理由充分的。
第二十一條 審核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情形，對(duì)規(guī)范性文件送審稿提出合法、不合法、應(yīng)當(dāng)予以修改的書面審核意見。
起草單位應(yīng)當(dāng)按照審核意見對(duì)規(guī)范性文件送審稿進(jìn)行修改；起草單位未采納審核意見的，應(yīng)當(dāng)在提請(qǐng)制定機(jī)關(guān)審議時(shí)說明理由和依據(jù)。
第四章 決定與公布
第二十二條 除本規(guī)定第十四條規(guī)定情形外，市、縣（市、區(qū)）人民政府制定規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)提交本級(jí)政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議審議決定；其他行政機(jī)關(guān)制定規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)提交本機(jī)關(guān)辦公會(huì)議審議決定。
第二十三條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)由制定機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人或者經(jīng)授權(quán)的負(fù)責(zé)人簽發(fā)。
第二十四條 規(guī)范性文件經(jīng)審議通過或者批準(zhǔn)后，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過政府公報(bào)、政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、報(bào)刊、廣播、電視、公示欄等向社會(huì)公布。未經(jīng)公布的規(guī)范性文件不得作為行政管理依據(jù)。
規(guī)范性文件通過多個(gè)媒體公布的，公布時(shí)間以首次向社會(huì)公布的時(shí)間為準(zhǔn)。
市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在其門戶網(wǎng)站開設(shè)規(guī)范性文件專欄，公布規(guī)范性文件信息。
第二十五條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)有明確的施行日期。
規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日后施行。符合本規(guī)定第十四條第一至三項(xiàng)規(guī)定的，規(guī)范性文件可以自公布之日起施行。
第二十六條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定有效期。未規(guī)定有效期的規(guī)范性文件，有效期不得超過5年；“暫行”“試行”的規(guī)范性文件，有效期不得超過2年。
規(guī)范性文件有效期自施行之日起算；未標(biāo)明施行日期的，自公布之日起算。
規(guī)范性文件超過有效期需要繼續(xù)施行的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第四十一條規(guī)定評(píng)估后重新公布。
第二十七條 規(guī)范性文件由制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)解釋。
規(guī)范性文件解釋與該規(guī)范性文件具有同等效力。
第五章 備案審查
第二十八條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起5個(gè)工作日內(nèi)，按照下列規(guī)定報(bào)送備案:
（一）市、縣（市、區(qū)）人民政府及其辦公部門制發(fā)的規(guī)范性文件，由起草單位報(bào)送本級(jí)政府備案機(jī)構(gòu)，再由本級(jí)政府備案機(jī)構(gòu)報(bào)上一級(jí)人民政府備案；
（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府制發(fā)的規(guī)范性文件報(bào)上一級(jí)人民政府備案，逕送上一級(jí)人民政府備案機(jī)構(gòu)；
（三）政府部門制發(fā)的規(guī)范性文件報(bào)本級(jí)政府備案，逕送本級(jí)政府備案機(jī)構(gòu)。
兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)共同制定的規(guī)范性文件，由主辦機(jī)關(guān)按照前款規(guī)定報(bào)送備案。
規(guī)范性文件需要報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條 向市人民政府報(bào)送規(guī)范性文件備案的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定提交備案材料:
（一）市人民政府及其辦公部門制發(fā)的規(guī)范性文件，備案材料包括規(guī)范性文件文本、起草說明各20份及其電子材料（PDF和Word文本）；
（二）縣（市、區(qū)）人民政府及其辦公部門制發(fā)的規(guī)范性文件，備案材料包括規(guī)范性文件文本、備案報(bào)告、起草說明各3份，公開聽取意見材料、依據(jù)對(duì)照表和相關(guān)法律法規(guī)文本、本級(jí)人民政府審核機(jī)構(gòu)的審核意見、公布材料和其他相關(guān)資料及其電子文本（PDF和Word文本）；
（三）市政府部門制發(fā)的規(guī)范性文件，備案材料包括規(guī)范性文件文本、備案報(bào)告、起草說明各15份，公開聽取意見材料、依據(jù)對(duì)照表和相關(guān)法律法規(guī)文本、本部門審核機(jī)構(gòu)的審核意見、公布材料和其他相關(guān)資料及其電子文本（PDF和Word文本）。
向其他行政機(jī)關(guān)報(bào)送規(guī)范性文件備案的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 備案材料符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)受理登記。備案材料不符合規(guī)定的，備案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知報(bào)備機(jī)關(guān)補(bǔ)正，補(bǔ)正后受理登記；未按照規(guī)定補(bǔ)正的，不予受理登記。
第三十一條 規(guī)范性文件已受理登記的，備案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法審查。
第三十二條 備案機(jī)構(gòu)審查規(guī)范性文件，可以交由專業(yè)律師或者法律機(jī)構(gòu)提出法律意見，或者向有關(guān)機(jī)關(guān)、專業(yè)組織函詢；也可以召開座談會(huì)、論證會(huì)和聽證會(huì)，或者通過向有關(guān)人員詢問、實(shí)地走訪等形式，調(diào)查了解相關(guān)情況。
第三十三條 備案機(jī)構(gòu)審查規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分別處理：
（一）未發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件內(nèi)容違法和制定程序不當(dāng)?shù)模瑴?zhǔn)予備案；
（二）規(guī)范性文件內(nèi)容表述有瑕疵的，準(zhǔn)予備案并附更正建議；
（三）規(guī)范性文件制定主體不適格或者內(nèi)容違法的，不予備案，由制定機(jī)關(guān)自行改正、廢止，或者由有權(quán)機(jī)關(guān)依法撤銷；
（四）規(guī)范性文件制定程序不符合規(guī)定的，補(bǔ)正后準(zhǔn)予備案；
（五）規(guī)范性文件的合法性存在爭(zhēng)議，但停止執(zhí)行可能會(huì)產(chǎn)生社會(huì)不良影響，或者導(dǎo)致上級(jí)規(guī)定無法實(shí)施的，暫予備案并附處理建議。
市、縣（市、區(qū)）人民政府備案機(jī)構(gòu)的審查文書，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一使用本級(jí)政府規(guī)范性文件備案審查專用章。其他行政機(jī)關(guān)可以使用本機(jī)關(guān)規(guī)范性文件備案審查專用章。
第三十四條 備案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理登記之日起30個(gè)工作日內(nèi)提出審查意見；情況復(fù)雜的，經(jīng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，審查時(shí)限可以延長30個(gè)工作日。
公開聽取意見、補(bǔ)充說明、調(diào)查和函詢所需時(shí)間不計(jì)入審查時(shí)間。
第三十五條 規(guī)范性文件有下列情形之一的，備案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)中止審查：
（一）制定依據(jù)正在調(diào)整變化，可能近期發(fā)布的；
（二）與其他規(guī)定存在矛盾正在協(xié)調(diào)的；
（三）制定機(jī)關(guān)因正當(dāng)理由提出中止審查要求，備案機(jī)構(gòu)同意的；
（四）備案機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要中止審查的其他情形。
中止審查的最長期限不得超過6個(gè)月。中止審查的事由消除后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)審查。
第三十六條 規(guī)范性文件有下列情形之一的，備案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止審查：
（一）制定機(jī)關(guān)宣布失效或者廢止的；
（二）有權(quán)機(jī)關(guān)依法改變或者撤銷的；
（三）備案機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要終止審查的其他情形。
第三十七條 備案機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要有關(guān)部門協(xié)助或者提出意見的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助，或者按照有關(guān)規(guī)定予以函復(fù)。
第三十八條 規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行備案機(jī)構(gòu)的處理意見。備案機(jī)構(gòu)的處理意見要求限期執(zhí)行的，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)執(zhí)行；逾期不執(zhí)行的，備案機(jī)構(gòu)可以向有權(quán)機(jī)關(guān)提出處理建議。
第三十九條 規(guī)范性文件審查處理后應(yīng)當(dāng)歸檔管理。
規(guī)范性文件檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府備案機(jī)構(gòu)商同檔案管理部門另行規(guī)定。
第六章 評(píng)估與清理
第四十條 規(guī)范性文件施行后，實(shí)施機(jī)關(guān)可以對(duì)規(guī)范性文件實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。行政措施無法達(dá)到預(yù)期效果的，應(yīng)當(dāng)向制定機(jī)關(guān)報(bào)告，由制定機(jī)關(guān)及時(shí)處理。
第四十一條 規(guī)范性文件有效期滿前6個(gè)月，實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)是否繼續(xù)施行該規(guī)范性文件進(jìn)行評(píng)估；經(jīng)評(píng)估認(rèn)為需要繼續(xù)施行的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前3個(gè)月向制定機(jī)關(guān)提出。制定機(jī)關(guān)決定繼續(xù)施行的，應(yīng)當(dāng)做出延續(xù)有效期的決定，向社會(huì)重新公布。
第四十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)工作需要，可以組織實(shí)施機(jī)關(guān)或者專業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)涉及社會(huì)重點(diǎn)、熱點(diǎn)的規(guī)范性文件進(jìn)行專門評(píng)估。
第四十三條 規(guī)范性文件評(píng)估內(nèi)容包括:
（一）是否符合依法行政基本原則；
（二）具體行政管理措施是否合法適當(dāng)；
（三）是否有利于保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益；
（四）是否有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步；
（五）是否符合成本效益要求；
（六）其他需要評(píng)估的事項(xiàng)。
第四十四條 規(guī)范性文件清理工作由制定機(jī)關(guān)統(tǒng)一部署，并組織實(shí)施。
第四十五條 規(guī)范性文件由制定機(jī)關(guān)每隔2年清理一次；也可以根據(jù)需要進(jìn)行即時(shí)清理。規(guī)范性文件清理結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。
政府部門可以根據(jù)工作需要，協(xié)調(diào)其他部門對(duì)涉及本部門管轄業(yè)務(wù)的規(guī)范性文件進(jìn)行專項(xiàng)清理。
第四十六條 制定機(jī)關(guān)做出規(guī)范性文件清理決定后，應(yīng)當(dāng)公布繼續(xù)有效、失效、廢止規(guī)范性文件目錄和修改規(guī)范性文件的具體內(nèi)容，并按照本規(guī)定第二十八條規(guī)定，將清理結(jié)果報(bào)送備案機(jī)構(gòu)。
未納入繼續(xù)有效規(guī)范性文件目錄的，不得作為行政管理依據(jù)。
第七章 監(jiān)督
第四十七條 實(shí)行規(guī)范性文件制定主體清單制度。
各級(jí)人民政府備案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審核、編制本級(jí)政府的規(guī)范性文件制定主體清單，并向社會(huì)公布。
政府部門應(yīng)當(dāng)向本級(jí)政府備案機(jī)構(gòu)申報(bào)制定規(guī)范性文件的職權(quán)來源及相關(guān)材料，并做好相關(guān)配合工作。
規(guī)范性文件制定主體清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。未納入規(guī)范性文件制定主體清單的，不得制發(fā)規(guī)范性文件。
第四十八條 實(shí)行規(guī)范性文件制定和備案情況季報(bào)告制度。
每季度的前5個(gè)工作日內(nèi)，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)人民政府備案機(jī)構(gòu)報(bào)告本級(jí)政府上一季度規(guī)范性文件制定和備案情況，政府部門應(yīng)當(dāng)向本級(jí)政府備案機(jī)構(gòu)報(bào)告本部門上一季度規(guī)范性文件制定和備案情況，并附上一季度行政發(fā)文目錄。
備案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)季報(bào)告材料進(jìn)行核查，行政機(jī)關(guān)漏備規(guī)范性文件的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定補(bǔ)備。
第四十九條 建立規(guī)范性文件專項(xiàng)督查和通報(bào)制度。
市、縣（市、區(qū)）人民政府辦公部門和備案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，定期或者適時(shí)開展規(guī)范性文件專項(xiàng)督查。
市、縣（市、區(qū)）人民政府備案機(jī)構(gòu)可以對(duì)規(guī)范性文件備案情況進(jìn)行專項(xiàng)通報(bào)。
第五十條 公民、法人和其他組織認(rèn)為規(guī)范性文件與憲法、法律、法規(guī)和上級(jí)規(guī)定相抵觸的，可以向制定機(jī)關(guān)書面提出審查建議；也可以向有管轄權(quán)的備案機(jī)構(gòu)書面提出審查建議。
制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到公民、法人和其他組織提出的審查建議之日起60日內(nèi)研究處理，并予以書面答復(fù)。規(guī)范性文件確有問題的，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自行改正、廢止或者撤銷。
備案機(jī)構(gòu)收到公民、法人和其他組織審查建議的，應(yīng)當(dāng)予以核實(shí)，并按照相關(guān)規(guī)定作出處理。
第八章 考核獎(jiǎng)懲
第五十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)每年對(duì)規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理情況進(jìn)行一次全面考核，考核結(jié)果予以通報(bào)。
第五十二條 規(guī)范性文件考核取得優(yōu)秀的，按照《中華人民共和國公務(wù)員法》等有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)；考核不合格的，取消其評(píng)先創(chuàng)優(yōu)資格。
第五十三條 行政機(jī)關(guān)有下列情形之一的，由備案機(jī)構(gòu)通知其改正，或者給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)責(zé)任人員依法給予處分:
（一）制定主體清單之外的行政機(jī)關(guān)制發(fā)規(guī)范性文件的；
（二）制定的規(guī)范性文件內(nèi)容違法的；
（三）違反程序制發(fā)規(guī)范性文件的；
（四）不配合規(guī)范性文件審核機(jī)構(gòu)、備案機(jī)構(gòu)工作，或者無正當(dāng)理由不執(zhí)行、拖延執(zhí)行規(guī)范性文件審核意見、備案審查意見和處理決定的；
（五）不按照規(guī)定報(bào)送規(guī)范性文件備案的；
（六）不按照規(guī)定進(jìn)行規(guī)范性文件評(píng)估、清理的；
（七）不按照規(guī)定處理審查建議的；
（八）不執(zhí)行季報(bào)告制度的；
（九）規(guī)范性文件考核不合格的；
（十）違反規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理的其他情形。
第九章 附則
第五十四條 行政機(jī)關(guān)修改、廢止和解釋規(guī)范性文件，參照本規(guī)定執(zhí)行。
第五十五條 本規(guī)定自2020年9月1日起施行。2011年8月23日吉林市人民政府令第221號(hào)公布、2016年7月13日吉林市人民政府令第235號(hào)修改的《吉林市規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》同時(shí)廢止。
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