貴陽市政府?dāng)?shù)據(jù)資源管理辦法

（市政府令第52號，2017年11月11日市人民政府常務(wù)會議通過，2017年11月23日公布,自2018年1月1日起施行。根據(jù)2019年7月15日公布的《貴陽市人民政府關(guān)于修改 <貴陽市消防安全管理辦法>等17件規(guī)章的決定》第一次修改；根據(jù)2020年12月23日公布的《貴陽市人民政府關(guān)于修改<貴陽市公共場所禁止吸煙暫行規(guī)定>等76件規(guī)章的決定》第二次修改；根據(jù)2022年12月19日公布的《貴陽市人民政府關(guān)于修改<貴陽市公共場所禁止吸煙暫行規(guī)定>等59件規(guī)章的決定》第三次修改。）

第一章?總則

第一條?為了加強和規(guī)范政府?dāng)?shù)據(jù)資源管理，推進政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放和開發(fā)應(yīng)用，提高行政效率和服務(wù)水平，依據(jù)《貴陽市政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放條例》等法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條?本市行政區(qū)域內(nèi)縣級以上人民政府及其工作部門和派出機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（以下簡稱行政機關(guān)）政府?dāng)?shù)據(jù)資源目錄管理、采集匯聚及其相關(guān)管理活動，適用本辦法。

本辦法所稱政府?dāng)?shù)據(jù)，是指行政機關(guān)在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的文件、資料、圖表等各類數(shù)據(jù)資源，包括行政機關(guān)直接或者通過第三方依法采集、依法授權(quán)管理和因履行職責(zé)需要依托政務(wù)信息系統(tǒng)形成的數(shù)據(jù)資源等。

本辦法所稱信息系統(tǒng)，是指政務(wù)信息系統(tǒng)，包括由財政資金投資建設(shè)、財政資金與非財政資金聯(lián)合建設(shè)、行政機關(guān)向社會購買服務(wù)或者需要財政資金運行維護的，用于支撐行政機關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用的各類信息系統(tǒng)。

第三條?市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市政府?dāng)?shù)據(jù)資源管理工作，協(xié)調(diào)解決政府?dāng)?shù)據(jù)資源管理工作中的重大問題。

縣級人民政府按照職責(zé)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)政府?dāng)?shù)據(jù)資源管理的相關(guān)工作。

第四條?市人民政府大數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）指導(dǎo)、監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)全市政府?dāng)?shù)據(jù)資源管理工作；

（二）組織建立政府?dāng)?shù)據(jù)資源管理溝通協(xié)調(diào)機制；

（三）組織制定并實施政府?dāng)?shù)據(jù)資源管理相關(guān)制度；

（四）審核、匯總本級人民政府工作部門和派出機構(gòu)、縣級人民政府的政府?dāng)?shù)據(jù)目錄；

（五）組織開展對本級人民政府工作部門和派出機構(gòu)、縣級人民政府政府?dāng)?shù)據(jù)資源管理工作的考核；

（六）市人民政府確定的其他職責(zé)。

第五條?縣級人民政府大數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）指導(dǎo)、監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)本轄區(qū)政府?dāng)?shù)據(jù)資源管理工作，接受上級大數(shù)據(jù)主管部門的業(yè)務(wù)監(jiān)督、指導(dǎo)；

（二）組織制定并實施本轄區(qū)政府?dāng)?shù)據(jù)資源管理的相關(guān)配套制度；

（三）審核、匯總本級人民政府工作部門和派出機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的政府?dāng)?shù)據(jù)目錄；

（四）組織開展對本級人民政府工作部門和派出機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府政府?dāng)?shù)據(jù)資源管理工作的考核；

（五）縣級以上人民政府確定的其他職責(zé)。

第六條?其他行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好政府?dāng)?shù)據(jù)資源管理的相關(guān)工作。

第七條?政府?dāng)?shù)據(jù)資源管理和服務(wù)所需工作經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，予以保障。

第二章 數(shù)據(jù)目錄管理

第八條?行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照貴州省政府?dāng)?shù)據(jù)分類分級的相關(guān)要求，對政府?dāng)?shù)據(jù)分類分級，并按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行管理。

第九條?政府?dāng)?shù)據(jù)目錄包括政府?dāng)?shù)據(jù)資源目錄、共享目錄和開放目錄。

行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家政務(wù)信息資源目錄編制要求和貴州省政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄編制要求以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在其職責(zé)范圍內(nèi)梳理本機關(guān)所掌握的政府?dāng)?shù)據(jù)資源，明確數(shù)據(jù)的元數(shù)據(jù)、來源業(yè)務(wù)、類別、共享開放屬性、級別、使用要求、更新周期等內(nèi)容，及時編制本機關(guān)政府?dāng)?shù)據(jù)資源目錄、共享目錄和開放目錄。

第十條 人口信息、法人單位信息、自然資源和空間地理信息、電子證照信息等基礎(chǔ)信息資源的政府?dāng)?shù)據(jù)資源目錄、共享目錄和開放目錄，由基礎(chǔ)信息資源庫的牽頭建設(shè)機關(guān)負(fù)責(zé)編制。

由多個行政機關(guān)共同建設(shè)項目形成的精準(zhǔn)扶貧、衛(wèi)生健康、社會保障、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、價格監(jiān)管、能源安全、信用體系、城鄉(xiāng)建設(shè)、社區(qū)治理、生態(tài)環(huán)保、氣象水文、應(yīng)急維穩(wěn)等主題信息資源的政府?dāng)?shù)據(jù)資源目錄、共享目錄和開放目錄，由主題信息資源牽頭機關(guān)組織相關(guān)機關(guān)共同負(fù)責(zé)編制。

第十一條?行政機關(guān)的政府?dāng)?shù)據(jù)資源目錄、共享目錄和開放目錄，納入全市的政府?dāng)?shù)據(jù)資源總目錄、共享目錄和開放目錄集中存儲、統(tǒng)一管理。

第十二條?縣級人民政府工作部門及其派出機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的政府?dāng)?shù)據(jù)資源目錄、共享目錄和開放目錄由所在地縣級人民政府大數(shù)據(jù)主管部門審核、匯總，經(jīng)本級人民政府審核通過后，報市人民政府大數(shù)據(jù)主管部門。

市人民政府工作部門和派出機構(gòu)的政府?dāng)?shù)據(jù)資源目錄、共享目錄和開放目錄，由市人民政府大數(shù)據(jù)主管部門審核、匯總。

市人民政府大數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)匯總市人民政府和縣級人民政府?dāng)?shù)據(jù)資源目錄、共享目錄和開放目錄，分別形成全市的政府?dāng)?shù)據(jù)資源總目錄、共享目錄和開放目錄，報市人民政府審定后，政府?dāng)?shù)據(jù)資源總目錄和共享目錄在政府?dāng)?shù)據(jù)共享平臺（以下簡稱共享平臺）公布，開放目錄在政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺（以下簡稱開放平臺）公布。

第十三條?行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)對本機關(guān)編制的政府?dāng)?shù)據(jù)資源目錄、共享目錄、開放目錄和政府?dāng)?shù)據(jù)進行動態(tài)維護管理，每年至少開展一次全面維護，確保數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、完整和及時。

因法律、法規(guī)修改或者行政管理職能發(fā)生變化等因素涉及政府?dāng)?shù)據(jù)資源目錄、共享目錄、開放目錄和政府?dāng)?shù)據(jù)調(diào)整的，相關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在情形發(fā)生之日起10個工作日內(nèi)更新。

因政治、經(jīng)濟、文化、社會和生態(tài)文明等情況涉及政府?dāng)?shù)據(jù)發(fā)生變化，需要調(diào)整政府?dāng)?shù)據(jù)資源目錄、共享目錄、開放目錄和政府?dāng)?shù)據(jù)的，相關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在情形發(fā)生之日起5個工作日內(nèi)更新。

第十四條?政府?dāng)?shù)據(jù)使用方對政府?dāng)?shù)據(jù)目錄和獲取的政府?dāng)?shù)據(jù)有疑義或者發(fā)現(xiàn)有錯誤的，應(yīng)當(dāng)及時通過共享平臺或者開放平臺反饋政府?dāng)?shù)據(jù)提供機關(guān)予以校核。

政府?dāng)?shù)據(jù)提供機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到校核信息之日起5個工作日內(nèi)完成校核，進行相應(yīng)處理，并反饋政府?dāng)?shù)據(jù)使用方。校核期間，有關(guān)行政機關(guān)辦理業(yè)務(wù)涉及公民、法人或者其他組織已提供合法有效證明材料的，應(yīng)當(dāng)照常辦理，不得拒絕、推諉或者要求當(dāng)事人辦理數(shù)據(jù)更正手續(xù)。

第十五條 行政機關(guān)使用財政資金建設(shè)的本機關(guān)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)編制該項目數(shù)據(jù)資源目錄作為項目審批要件。

第三章 數(shù)據(jù)采集匯聚

第十六條?行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本機關(guān)履行職責(zé)的需要，依法采集政府?dāng)?shù)據(jù)，明確采集數(shù)據(jù)的目的、范圍、方式、格式和流程，并附數(shù)據(jù)采集格式樣本，確定采集數(shù)據(jù)的共享開放屬性、類別和級別。

行政機關(guān)采集政府?dāng)?shù)據(jù)不得侵害被采集對象的合法權(quán)益。

第十七條?行政機關(guān)采集政府?dāng)?shù)據(jù)，涉及自然人數(shù)據(jù)的以本人居民身份證號碼作為標(biāo)識進行采集，涉及法人和其他組織數(shù)據(jù)的以統(tǒng)一社會信用代碼作為標(biāo)識進行采集。

第十八條?行政機關(guān)采集政府?dāng)?shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)遵循一數(shù)一源、一源多用的原則，可以通過共享平臺獲取或者確認(rèn)的政府?dāng)?shù)據(jù)，不得重復(fù)采集、多頭采集。

第十九條?由多個行政機關(guān)協(xié)同采集的政府?dāng)?shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)由相關(guān)機關(guān)共同協(xié)商明確相應(yīng)職責(zé)分工。不同機關(guān)提供的同一類別的數(shù)據(jù)不一致時，相關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時協(xié)商形成一致意見，不能形成一致意見的，由市人民政府大數(shù)據(jù)主管部門協(xié)調(diào)核實。

第二十條?行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對采集的政府?dāng)?shù)據(jù)進行數(shù)字化和結(jié)構(gòu)化處理。

第二十一條?存儲在云上貴州貴陽分平臺、共享平臺和開放平臺的政府?dāng)?shù)據(jù)，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)事先進行保密審查，不得涉及國家秘密，并按照相關(guān)規(guī)范進行維護管理。

第二十二條?行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)對本機關(guān)提供和獲取的政府?dāng)?shù)據(jù)建立日志記錄，日志記錄應(yīng)當(dāng)長期保存，確保數(shù)據(jù)使用過程可追溯。

第二十三條?行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放的范圍、程序、方式等規(guī)定，共享開放本機關(guān)的政府?dāng)?shù)據(jù)。

第四章 監(jiān)督保障與責(zé)任追究

第二十四條?行政機關(guān)主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)、本機關(guān)政府?dāng)?shù)據(jù)資源管理工作的第一責(zé)任人。

第二十五條?行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)制定本機關(guān)政府?dāng)?shù)據(jù)資源管理配套制度，加強本機關(guān)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)加密、訪問認(rèn)證等安全保護，明確專人負(fù)責(zé)政府?dāng)?shù)據(jù)的保密審查和風(fēng)險防范工作，完善安全技術(shù)保障體系。出現(xiàn)安全問題時，及時向大數(shù)據(jù)、網(wǎng)信等主管部門和公安機關(guān)報告，并配合處置。

第二十六條?市人民政府大數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家、省的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織建立云上貴州貴陽分平臺政府?dāng)?shù)據(jù)存儲和備份機制，防止數(shù)據(jù)丟失和毀損。

第二十七條?行政機關(guān)信息系統(tǒng)已遷移至云上貴州貴陽分平臺的，應(yīng)當(dāng)按照政府?dāng)?shù)據(jù)存儲和備份機制對數(shù)據(jù)進行備份、保護。

第二十八條 大數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)依照本市政府?dāng)?shù)據(jù)資源管理考核的相關(guān)規(guī)定，按照職責(zé)組織開展對政府?dāng)?shù)據(jù)資源管理工作進行考核，將考核結(jié)果作為本級人民政府年度目標(biāo)績效考核的重要內(nèi)容，并將考核結(jié)果向社會公布。

第二十九條?公民、法人和其他組織認(rèn)為行政機關(guān)及其工作人員在政府?dāng)?shù)據(jù)資源管理過程中違反本辦法規(guī)定的，可以向上級行政機關(guān)或者市人民政府大數(shù)據(jù)主管部門投訴、舉報。

收到投訴、舉報的機關(guān)，應(yīng)當(dāng)自受理投訴、舉報之日起 5 個工作日內(nèi)進行核實處理，并將處理結(jié)果反饋投訴、舉報人。

第三十條?行政機關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定，在政府?dāng)?shù)據(jù)資源管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者不履行本辦法規(guī)定職責(zé)的，依法處理。

第五章?附則

第三十一條 法律、法規(guī)授權(quán)具有公共管理職能的事業(yè)單位和社會組織的數(shù)據(jù)資源管理及其相關(guān)活動，參照本辦法執(zhí)行。

第三十二條?本辦法自2018年1月1日起施行。