湖北省人民調(diào)解規(guī)定
湖北省人民調(diào)解規(guī)定
（2014年12月11日湖北省人民政府令第377號公布 自2015年3月1日起施行）
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范人民調(diào)解活動，及時解決民間糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國人民調(diào)解法》，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的人民調(diào)解工作適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱人民調(diào)解，是指人民調(diào)解委員會經(jīng)民間糾紛當事人申請或者同意，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策，運用法治思維和法治方式，促使當事人平等協(xié)商、互諒互讓、誠實守信、消除紛爭，自愿達成調(diào)解協(xié)議，解決民間糾紛的活動。
第三條 人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛，應當遵循下列原則：
（一）在當事人自愿平等的基礎(chǔ)上進行調(diào)解；
（二）不違背法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策，遵循社會公德，不損害公共利益和第三方合法權(quán)益；
（三）尊重當事人的權(quán)利，不得因調(diào)解而阻止當事人依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權(quán)利。
第四條 人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛，不收取任何費用。
第五條 縣級以上人民政府司法行政部門負責指導本行政區(qū)域的人民調(diào)解工作。
人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛，接受基層人民法院的業(yè)務指導。
第六條 縣級以上人民政府應當鼓勵和支持人民調(diào)解工作，將人民調(diào)解工作納入社會治理重要內(nèi)容，對人民調(diào)解工作所需經(jīng)費給予必要的支持和保障。
第七條 充分發(fā)揮人大代表和政協(xié)委員在人民調(diào)解工作中化解矛盾、反映情況等的作用，鼓勵公民、法人和其他社會組織依法參與人民調(diào)解工作，對人民調(diào)解工作提供支持和幫助。
對有突出貢獻的人民調(diào)解委員會和人民調(diào)解員按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。
第二章 人民調(diào)解委員會與人民調(diào)解員
第八條 人民調(diào)解委員會是依法設立的調(diào)解民間糾紛的群眾性組織，依法自主開展調(diào)解活動，相互之間沒有隸屬關(guān)系。
第九條 村民委員會、居民委員會依法設立人民調(diào)解委員會。
企業(yè)事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道根據(jù)需要依法設立人民調(diào)解委員會。
社會團體或者其他組織根據(jù)需要可以在交通事故、醫(yī)療糾紛、勞動爭議等民事糾紛易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域依法設立行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會。
本省內(nèi)行政區(qū)域邊界地區(qū)可以設立聯(lián)防聯(lián)調(diào)人民調(diào)解委員會。
第十條 設立人民調(diào)解委員會的單位或組織，應當為其開展工作提供下列基本條件：
（一）開展人民調(diào)解工作必需的工作場所和必要的工作經(jīng)費；
（二）人民調(diào)解委員會的印章和標識牌；
（三）糾紛受理、調(diào)解、回訪登記簿及統(tǒng)計表冊；
（四）其他必要的工作設施。
第十一條 人民調(diào)解委員會由委員三至九人組成，設主任一人，必要時可以設副主任若干人。主任、副主任在委員中推選產(chǎn)生。
人民調(diào)解委員會中應當有婦女成員，多民族居住的地區(qū)應當有人數(shù)較少民族的成員。
第十二條 村民委員會、居民委員會人民調(diào)解委員會委員，由村民會議或者村民代表會議、居民會議推選產(chǎn)生；企業(yè)事業(yè)單位設立的人民調(diào)解委員會委員由職工大會、職工代表大會或者工會組織推選產(chǎn)生；行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會委員，可以由單位或組織內(nèi)的群眾選舉產(chǎn)生或聘任。
第十三條 人民調(diào)解委員會應當建立健全崗位責任、業(yè)務登記、統(tǒng)計和檔案管理等各項工作制度，接受群眾監(jiān)督。
村民委員會、居民委員會人民調(diào)解委員會的設立及其組成人員或調(diào)整情況，應當向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所備案；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會和行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會的設立及其組成人員或調(diào)整情況，應當向縣級司法行政部門備案。
設立人民調(diào)解委員會的單位和組織自設立之日起15日內(nèi)向報備機關(guān)備案。縣級人民政府司法行政部門應將人民調(diào)解委員會及人員組成和調(diào)整情況及時通報所在地基層人民法院。
第十四條 人民調(diào)解員由人民調(diào)解委員會委員和人民調(diào)解委員會聘任的人員擔任。
人民調(diào)解員應當由公道正派，熱心人民調(diào)解工作，并具有一定文化水平、法律知識和政策水平的成年公民擔任；行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解員應具備相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)知識。
人民調(diào)解員以兼職為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會和行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會可以聘任專職人民調(diào)解員。
第十五條 人民調(diào)解員任期三年，任期屆滿可以連選連任或者續(xù)聘；人民調(diào)解員因故不能履行職務的，由原選舉或聘任單位予以罷免或解聘。
第十六條 人民調(diào)解員調(diào)解民間糾紛，不得有下列行為：
（一）偏袒一方當事人；
（二）侮辱當事人；
（三）泄露當事人的隱私或者商業(yè)秘密；
（四）索取、收受財物或者牟取其他不正當利益；
（五）其他損害當事人合法權(quán)益的行為。
第十七條 人民調(diào)解員依法調(diào)解民間糾紛，受到非法干涉、打擊報復的，可以中止調(diào)解并請求司法機關(guān)和有關(guān)部門依法予以保護。有關(guān)部門應當依法履行職責，保護人民調(diào)解員的合法權(quán)益。
第十八條 人民調(diào)解員從事調(diào)解工作，應當給予適當?shù)恼`工補貼；專職人民調(diào)解員從事調(diào)解工作，應當給予適當報酬。對因從事調(diào)解工作致傷致殘，符合評定傷殘等級條件的，應當評定傷殘等級，落實傷殘撫恤待遇。在人民調(diào)解工作崗位上犧牲的人民調(diào)解員，其父母、配偶、子女按照國家規(guī)定享受撫恤和優(yōu)待。
第三章 受理與調(diào)解
第十九條 人民調(diào)解委員會可以受理下列民間糾紛，但法律、法規(guī)規(guī)定應當由專門機關(guān)管轄或禁止采取人民調(diào)解方式處理的糾紛除外：
（一）婚姻、家庭糾紛；
（二）人身侵權(quán)、損害賠償、債權(quán)債務糾紛；
（三）土地承包、生產(chǎn)經(jīng)營糾紛；
（四）勞動爭議糾紛；
（五）涉及民事權(quán)利義務的其他糾紛。
第二十條 民間糾紛的任何一方當事人均可以向人民調(diào)解委員會提出書面或者口頭調(diào)解申請。人民調(diào)解委員會認為確有必要的，也可以主動調(diào)解，但當事人表示異議的除外。
人民調(diào)解委員會對不符合受理條件的，應當告知當事人依法通過其他法定途徑處理；對可能激化的矛盾糾紛，應當采取有針對性的預防措施，對可能引起治安案件、刑事案件的糾紛，應當及時向當?shù)毓矙C關(guān)或者其他有關(guān)部門報告。
第二十一條 人民調(diào)解委員會可以接受人民法院、行政機關(guān)的書面委托，調(diào)解其受理的民間糾紛，并將調(diào)解處理結(jié)果書面反饋給委托機關(guān)。
人民調(diào)解委員會認為委托的民間糾紛不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，可以不予受理，并出具不予調(diào)解的函。
人民調(diào)解委員會可以接受人民法院、行政機關(guān)的邀請，協(xié)助人民法院、行政機關(guān)依法調(diào)解糾紛。
第二十二條 民間糾紛由糾紛當事人住所地、所在單位的人民調(diào)解委員會受理調(diào)解。交通事故、醫(yī)療糾紛、勞動爭議等領(lǐng)域的民事糾紛由行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會調(diào)解。
當事人也可以協(xié)商選擇糾紛發(fā)生地人民調(diào)解委員會或其他人民調(diào)解委員會調(diào)解矛盾糾紛。
第二十三條 人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛，應當及時、就地進行，可以在專門調(diào)解場所或便利當事人的其他場所進行。
人民調(diào)解委員會應當公開人民調(diào)解員姓名、性別、調(diào)解經(jīng)歷和調(diào)解專長等基本情況，供當事人選擇。
第二十四條 人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛，可以由一名人民調(diào)解員調(diào)解，根據(jù)需要也可以由二名以上人民調(diào)解員調(diào)解，有多名調(diào)解員參加的應確定一人為調(diào)解主持人。當事人可以共同選定人民調(diào)解員，不能共同選定的，由人民調(diào)解委員會指定。人民調(diào)解員開展調(diào)解工作應佩戴人民調(diào)解徽章。
人民調(diào)解員根據(jù)需要，在征得當事人同意后，可以邀請當事人親屬、鄰里、同事等參與調(diào)解，也可以邀請具有專門知識、特定經(jīng)驗的人員或者有關(guān)社會組織的人員參與調(diào)解。
第二十五條 在人民調(diào)解活動中，當事人享有下列權(quán)利：
（一）選擇或者接受人民調(diào)解員；
（二）接受調(diào)解、拒絕調(diào)解或者要求終止調(diào)解；
（三）要求調(diào)解公開或者不公開進行；
（四）自主表達意愿，自愿達成調(diào)解協(xié)議。
第二十六條 在人民調(diào)解活動中，當事人承擔下列義務：
（一）如實陳述糾紛事實；
（二）遵守調(diào)解現(xiàn)場秩序，尊重人民調(diào)解員；
（三）尊重對方當事人行使權(quán)利。
第二十七條 人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛，一般按照下列程序進行：
（一）核對當事人、代理人和證人身份，并告知其在調(diào)解活動中的權(quán)利和義務；
（二）由當事人陳述糾紛事實、主張和理由，并提供證據(jù)；
（三）詢問當事人和證人，核對有關(guān)證據(jù)，查明事實，分清責任；
（四）講解有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策，對當事人進行疏導教育；
（五）提出糾紛解決方案；
（六）宣布調(diào)解結(jié)果。
對爭議不大的民間糾紛，采用簡易方式進行調(diào)解。
第二十八條 人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛，應當在受理糾紛之日起30日內(nèi)調(diào)結(jié)。因特殊情況不能在30日內(nèi)調(diào)結(jié)的，經(jīng)各方當事人同意，可以延長30日調(diào)解期限。
第二十九條 有下列情形之一的，人民調(diào)解委員會應當終止調(diào)解，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，告知當事人可以依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權(quán)利：
（一）一方或者雙方當事人拒絕繼續(xù)接受調(diào)解的；
（二）經(jīng)調(diào)解不能達成協(xié)議的；
（三）糾紛情況發(fā)生變化，不宜繼續(xù)采用調(diào)解方式解決的；
（四）其他應當終止調(diào)解的情形。
第三十條 經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議的，人民調(diào)解委員會可以根據(jù)需要或者當事人請求制作調(diào)解協(xié)議書。當事人認為無需制作調(diào)解協(xié)議書的，可以采用口頭協(xié)議方式，人民調(diào)解員應當記錄協(xié)議內(nèi)容。
第三十一條 調(diào)解協(xié)議書可以載明下列事項：
（一）當事人的基本情況；
（二）糾紛主要事實、爭議事項及各方當事人責任；
（三）當事人達成協(xié)議的內(nèi)容、履行的方式、期限。
調(diào)解協(xié)議書自各方當事人簽名、蓋章或者按指印，調(diào)解主持人簽名并加蓋人民調(diào)解委員會印章之日起生效。調(diào)解協(xié)議書由糾紛當事人各執(zhí)一份，人民調(diào)解委員會留存一份。口頭調(diào)解協(xié)議自各方當事人達成協(xié)議之日起生效。
第三十二條 人民調(diào)解協(xié)議具有法律約束力，當事人應當按照約定履行。
第三十三條 當事人不履行調(diào)解協(xié)議或者達成調(diào)解協(xié)議后又反悔的，人民調(diào)解委員會應當按下列情形處理：
（一）當事人無正當理由不履行調(diào)解協(xié)議的，人民調(diào)解委員會應當做好當事人的工作，督促其履行；
（二）對經(jīng)督促仍不履行調(diào)解協(xié)議的，人民調(diào)解委員會應當告知當事人可以向人民法院起訴或者通過其他合法途徑解決；
（三）當事人一致同意更改調(diào)解協(xié)議內(nèi)容的，人民調(diào)解委員會可以再次調(diào)解變更，也可以撤銷原調(diào)解協(xié)議達成新的調(diào)解協(xié)議；
（四）當事人提出調(diào)解協(xié)議內(nèi)容不當，或者人民調(diào)解委員會發(fā)現(xiàn)調(diào)解協(xié)議內(nèi)容不當，在征得當事人同意后，人民調(diào)解委員會可以再次調(diào)解或變更，也可以撤銷原調(diào)解協(xié)議達成新的調(diào)解協(xié)議。
第三十四條 經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達成調(diào)解協(xié)議后，雙方當事人認為有必要的，可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起30日內(nèi)共同向人民法院申請司法確認。
第三十五條 調(diào)解協(xié)議經(jīng)人民法院依法確認有效的，一方當事人拒絕履行或者未全部履行的，對方當事人可以向人民法院申請強制執(zhí)行。
調(diào)解協(xié)議經(jīng)人民法院依法確認無效的，當事人可以通過調(diào)解方式變更原調(diào)解協(xié)議或者達成新的調(diào)解協(xié)議，也可以向人民法院提起訴訟。
第四章 指導與保障
第三十六條 縣級以上人民政府司法行政部門負責指導本行政區(qū)域人民調(diào)解工作，履行下列職責：
（一）指導人民調(diào)解委員會的選舉、換屆工作；
（二）制定培訓計劃，組織開展對人民調(diào)解員的培訓；
（三）總結(jié)交流人民調(diào)解工作經(jīng)驗，調(diào)查研究民間糾紛的特點和規(guī)律，完善人民調(diào)解工作制度；
（四）依法應當履行的其他職責。
第三十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所具體指導本轄區(qū)人民調(diào)解工作，履行下列職責：
（一）指導和檢查人民調(diào)解委員會開展民間糾紛排查和調(diào)解工作；
（二）對轄區(qū)人民調(diào)解員開展業(yè)務培訓；
（三）解答人民調(diào)解委員會就人民調(diào)解工作提出的咨詢；
（四）根據(jù)需要或者應人民調(diào)解委員會的請求，協(xié)助、參與調(diào)解工作；
（五）解答、處理對人民調(diào)解工作提出的咨詢和投訴，監(jiān)督人民調(diào)解員依法履行職責；
（六）依法維護人民調(diào)解委員會和人民調(diào)解員的合法權(quán)益，幫助解決人民調(diào)解工作困難和問題；
（七）依法應當履行的其他職責。
第三十八條 縣級以上人民政府司法行政部門和行業(yè)主管部門可以根據(jù)工作需要，建立人民調(diào)解工作專家?guī)欤邮苷{(diào)解委員會或當事人的咨詢，應邀參與重大、復雜糾紛的調(diào)解。
專家?guī)斐蓡T應當從具備法律或交通事故、醫(yī)療糾紛、勞動爭議等相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)知識的人員中聘任。專家?guī)斐蓡T的基本情況應當向社會公示。
第三十九條 縣級以上人民政府財政部門應將司法行政機關(guān)指導人民調(diào)解工作經(jīng)費、人民調(diào)解委員會和人民調(diào)解員補貼經(jīng)費列入同級財政預算，并根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和財力狀況，適當安排專家咨詢補貼經(jīng)費。
第四十條 人民調(diào)解委員會補助經(jīng)費、人民調(diào)解員補貼經(jīng)費和專家咨詢補貼經(jīng)費的安排及發(fā)放，應當綜合考慮調(diào)解糾紛的數(shù)量、質(zhì)量、糾紛難易程度、社會影響大小以及調(diào)解的規(guī)范化程度。具體標準由縣級以上人民政府司法行政部門商同級財政部門確定。
第四十一條 有條件建立責任保險制度的特定行業(yè)，應當建立人民調(diào)解與保險理賠銜接工作機制，形成責任機構(gòu)及人員投保、專業(yè)調(diào)解委員會調(diào)解、保險公司賠付的保險理賠模式。
第五章 法律責任
第四十二條 人民調(diào)解員有違反本規(guī)定第十六條之情形，情節(jié)輕微的，由所在的人民調(diào)解委員會予以批評教育；情節(jié)嚴重的，由推選或者聘任單位予以罷免或者解聘。
第四十三條 縣級以上人民政府司法行政部門及其工作人員在指導人民調(diào)解工作中存在違法、違紀行為的，由上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正，并予以通報批評；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接負責人員依法給予行政處分。
第四十四條 當事人在調(diào)解過程中，辱罵、毆打?qū)Ψ疆斒氯嘶蛘呷嗣裾{(diào)解員，或者有其他妨礙人民調(diào)解活動正常進行的行為，情節(jié)輕微的，由人民調(diào)解委員會予以批評教育；違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的，依法承擔相應的法律責任。
第六章 附 則
第四十五條 本規(guī)定自2015年3月1日起施行。湖北省人民政府2003年8月11日發(fā)布的《湖北省人民調(diào)解工作規(guī)定》（省人民政府令252號）同時廢止。