武漢市揚(yáng)塵污染防治管理辦法

第一條??為了有效防治揚(yáng)塵污染，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)公眾身體健康，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　 ?第二條??本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染防治與管理活動。

　 ?第三條??本辦法所稱揚(yáng)塵污染，是指在建設(shè)工程施工、建(構(gòu))筑物拆除、道路保潔、物料運(yùn)輸和堆放、綠化養(yǎng)護(hù)等活動中以及因泥地裸露產(chǎn)生的粉塵顆粒物，對大氣造成的污染。

　 ?第四條??揚(yáng)塵污染防治堅(jiān)持政府主導(dǎo)、屬地管理、部門監(jiān)管、誰污染誰防治的原則。

　 ?第五條??市、區(qū)人民政府(含武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)管委會，下同)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，對本轄區(qū)內(nèi)揚(yáng)塵污染防治工作負(fù)總責(zé)，建立揚(yáng)塵污染防治工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究揚(yáng)塵污染防治情況。市、區(qū)人民政府建立大氣污染防治協(xié)調(diào)機(jī)制，由環(huán)境保護(hù)主管部門牽頭，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和督促其他相關(guān)管理部門履行揚(yáng)塵污染防治職責(zé)，協(xié)調(diào)處理有關(guān)揚(yáng)塵污染防治工作中的突出問題，組織、考核揚(yáng)塵污染防治工作。

　 ?第六條??環(huán)境保護(hù)主管部門對揚(yáng)塵污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并具體負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)物料堆場揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

　　城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

　　城市管理主管部門負(fù)責(zé)建筑垃圾運(yùn)輸和處置、道路清掃保潔、道路臨時挖掘、燃?xì)夂褪姓崃芫€工程揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

　　交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)交通工程施工、砂石料運(yùn)輸、港口物料堆場以及主管范圍內(nèi)道路(包括國道、省道、高速公路等)揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

　　國土資源主管部門負(fù)責(zé)儲備土地以及采礦采石作業(yè)揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

　　水務(wù)主管部門負(fù)責(zé)水務(wù)工程施工揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

　　園林和林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)園林綠化工程施工、綠化養(yǎng)護(hù)作業(yè)揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

　　公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)查處建筑垃圾、預(yù)拌混凝土等運(yùn)輸車輛的道路交通違法行為，審核確定上述車輛行駛路線和通行時間，配合城市管理主管部門依法查處上述車輛未采用密閉方式運(yùn)輸、沿途遺撒泄漏等違法行為。

　　區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)明確具體部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)建(構(gòu))筑物拆除工程揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督各區(qū)合法建(構(gòu))筑物拆除的揚(yáng)塵污染防治工作;市城市管理主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督各區(qū)違法建(構(gòu))筑物拆除的揚(yáng)塵污染防治工作。

　　其他相關(guān)主管部門和單位按照各自職責(zé)，共同做好揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

　 ?第七條??環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制訂揚(yáng)塵污染防治方案，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、國土資源、水務(wù)、園林和林業(yè)等主管部門和重點(diǎn)工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法的規(guī)定和揚(yáng)塵污染防治方案，制訂揚(yáng)塵污染防治的具體措施，減少揚(yáng)塵污染。

第八條??鼓勵、支持有關(guān)行業(yè)協(xié)會和企業(yè)制定并實(shí)施揚(yáng)塵污染防治規(guī)范，加強(qiáng)自律管理。

　 ?第九條??建設(shè)單位實(shí)施產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

　　(一)建設(shè)工程環(huán)境影響評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包含施工過程中產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的防治措施;

　　(二)組織施工單位制定揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案，并監(jiān)督方案的實(shí)施；

　　(三)將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用列入工程造價，足額撥付，專款專用；

　　(四)與監(jiān)理單位簽訂工程監(jiān)理合同時，應(yīng)當(dāng)要求監(jiān)理單位將揚(yáng)塵污染納入工程監(jiān)理內(nèi)容。

　 ?第十條??建設(shè)工程施工應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求:

　　(一)施工工地應(yīng)當(dāng)按照要求設(shè)置密閉式圍擋，圍擋高度不得低于2.5米;

　　(二)施工工地的主要道路應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化，周邊破損道路應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)，并輔以灑水等抑塵措施;

　　(三)施工工地應(yīng)當(dāng)設(shè)置沖洗槽、排水溝、沉淀池等設(shè)施，運(yùn)輸車輛在除泥、沖洗干凈后方可駛出作業(yè)場所;

　　(四)施工作業(yè)產(chǎn)生泥漿的，設(shè)置泥漿池、泥漿溝，確保泥漿不溢流，廢棄泥漿采用密封式罐車清運(yùn);

　　(五)施工工地按照規(guī)定使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿;

　　(六)施工作業(yè)易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的，在不影響安全的情況下，應(yīng)當(dāng)采取灑水、噴霧等抑塵措施;

　　(七)在建(構(gòu))筑物施工過程中運(yùn)送散裝物料、建筑垃圾和渣土的，應(yīng)當(dāng)采用密閉化運(yùn)輸，禁止從高空拋擲、揚(yáng)撒;

　　(八)堆放在施工現(xiàn)場的工程材料、砂石、土方等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料以及無法在48小時內(nèi)清運(yùn)完畢的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)采取圍擋、遮蓋等抑塵措施;

　　(九)閑置或者停工3個月以上的工地，應(yīng)當(dāng)對其裸露泥地進(jìn)行臨時綠化或者鋪裝。

　 ?第十一條??拆除房屋或者其他建(構(gòu))筑物時，除應(yīng)當(dāng)遵守本辦法第十條第(一)(二)(六)(七)(八)項(xiàng)規(guī)定外，施工單位還應(yīng)當(dāng)在不影響施工安全的情況下，對被拆除房屋或者其他建(構(gòu))筑物進(jìn)行灑水或者噴淋。

　　房屋或者其他建(構(gòu))筑物拆除后的場地，超過3個月未進(jìn)行開發(fā)或者利用的，應(yīng)當(dāng)種植植物或者覆蓋。

　 ?第十二條??運(yùn)輸煤炭、垃圾、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛，應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚(yáng)塵污染，并按照規(guī)定路線行駛。

　　裝卸物料應(yīng)當(dāng)采取密閉或者噴淋等方式防治揚(yáng)塵污染。

　 ?第十三條??城市道路清掃保潔，應(yīng)當(dāng)達(dá)到本市市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并符合下列防塵要求:

　　(一)除雨雪或者最低氣溫在攝氏2度以下的天氣外，城市主干道機(jī)動車道至少每日灑水降塵或者清洗1次;

　　(二)城市主干道實(shí)行機(jī)械化保潔，其他道路鼓勵采取機(jī)械化保潔;

　　(三)采用人工方式清掃的，應(yīng)當(dāng)符合市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)規(guī)范。

　　廣場、公園、停車場、車站、市場等露天公共場所，經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)參照前款規(guī)定進(jìn)行清掃保潔，防止揚(yáng)塵污染。

　 ?第十四條??綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)作業(yè)、下水道疏浚作業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求:

　　(一)種植土、棄土和下水道疏浚廢物不得在道路路面直接堆放，應(yīng)當(dāng)鋪墊氈布;

　　(二)栽植行道樹，所挖樹穴在48小時內(nèi)不能栽植的，樹穴和栽種土應(yīng)當(dāng)采取覆蓋等抑塵措施，必要時設(shè)置施工圍擋。行道樹栽植后，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)天完成余土及其他物料清運(yùn)；不能完成清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行遮蓋;

　　(三)綠化帶、行道樹下的裸露泥地上應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化或者鋪裝透水材料;

　　(四)綠化、養(yǎng)護(hù)和下水道疏浚作業(yè)后應(yīng)當(dāng)及時清理現(xiàn)場。

　 ?第十五條??堆放易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料的堆場、露天倉庫等場所，以及預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合下列要求:

　　(一)地面硬化;

　　(二)采用圍擋或者其他封閉倉儲設(shè)施，配備噴淋或者其他抑塵設(shè)備;

　　(三)生產(chǎn)用原料需要頻繁裝卸作業(yè)的，在密閉車間進(jìn)行，堆場露天裝卸作業(yè)的，采取灑水等抑塵措施;

　　(四)在出口處設(shè)置運(yùn)輸車輛沖洗保潔設(shè)施。

　 ?第十六條??本市實(shí)行城市化管理區(qū)域內(nèi)的裸露地，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化或者鋪裝。有關(guān)責(zé)任按照下列方式確定:

　　(一)單位內(nèi)的裸露地，由所在單位負(fù)責(zé);

　　(二)居住區(qū)內(nèi)的裸露地，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)，沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，由其管理單位或者所在街道辦事處負(fù)責(zé);

　　(三)市政道路、河道沿線、公共綠地的裸露地，由城市管理、水務(wù)、園林和林業(yè)主管部門或者相關(guān)權(quán)屬單位負(fù)責(zé);

　　(四)儲備土地的裸露地，由土地儲備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，并設(shè)置不低于2.5米的圍墻;

　　(五)未利用地的裸露地，由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)。

　 ?第十七條??區(qū)人民政府、市人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市人民政府同意發(fā)布的大氣污染天氣臨時管控措施，落實(shí)揚(yáng)塵污染防治工作，其他相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極配合。

　 ?第十八條??市環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)主管部門分析城市環(huán)境空氣顆粒物來源，根據(jù)工程體量、生產(chǎn)規(guī)模等因素確定并公布重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源單位名錄。重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源單位名錄應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程建設(shè)情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

　　被列為重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源的單位應(yīng)當(dāng)安裝揚(yáng)塵自動監(jiān)控設(shè)備及其配套設(shè)施，并與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)，保證其正常運(yùn)行和數(shù)據(jù)正常傳輸。

　　任何單位和個人，不得擅自拆除、閑置揚(yáng)塵自動監(jiān)控設(shè)備及其配套設(shè)施。

　 ?第十九條??施工單位、建(構(gòu))筑物拆除單位、土地儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在施工工地、建(構(gòu))筑物拆除工地以及儲備土地的裸露地的主出入口單獨(dú)設(shè)立揚(yáng)塵污染防治管理責(zé)任牌，公示揚(yáng)塵污染防治措施及責(zé)任單位、責(zé)任人員等信息。

　　任何單位和個人對違反本辦法造成揚(yáng)塵污染的行為有權(quán)進(jìn)行勸阻、舉報(bào)和投訴。

　 ?第二十條??違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章對法律責(zé)任已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　 ?第二十一條??違反本辦法規(guī)定，施工單位、建(構(gòu))筑物拆除單位、土地儲備機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定設(shè)立揚(yáng)塵污染防治管理責(zé)任牌，公示揚(yáng)塵污染防治相關(guān)信息的，分別由工程建設(shè)主管部門、區(qū)人民政府確定的監(jiān)督管理部門、市國土資源主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處2000元罰款。

　　施工單位、建(構(gòu))筑物拆除單位拒不執(zhí)行大氣污染天氣臨時管控措施的，分別由工程建設(shè)主管部門、區(qū)人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處1萬元以上5萬元以下罰款。

　 ?第二十二條??違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定安裝揚(yáng)塵自動監(jiān)控設(shè)備并保證其正常運(yùn)行的，或者擅自拆除、閑置揚(yáng)塵自動監(jiān)控設(shè)備的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，并處1萬元以上5萬元以下罰款。

　 ?第二十三條??有關(guān)主管部門及其工作人員不依法履行揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的，由其所在單位、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級主管部門責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條??本辦法自2018年7月1日起施行。