新疆維吾爾自治區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督辦法

新疆維吾爾自治區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督辦法

（1997年11月27日自治區(qū)人民政府令第73號(hào)發(fā)布施行）

第一條　為了促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，保障法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條　行政執(zhí)法監(jiān)督遵循有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則。

第三條　本辦法所稱(chēng)的行政執(zhí)法監(jiān)督是指上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)其下級(jí)行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法行為進(jìn)行的監(jiān)督檢查。

第四條　自治區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)的行政執(zhí)法監(jiān)督工作，并對(duì)所屬工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)和各州（地區(qū)行署）、市人民政府以及法律法規(guī)授權(quán)的組織的行政執(zhí)法活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。縣級(jí)以上各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法監(jiān)督工作。自治區(qū)人民政府所屬工作部門(mén)對(duì)下級(jí)政府所屬工作部門(mén)的行政執(zhí)法活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。

行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定委托執(zhí)法的組織，由委托的行政機(jī)關(guān)對(duì)其行政執(zhí)法活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。

第五條　縣級(jí)以上人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級(jí)人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督的具體組織實(shí)施工作。

第六條　縣級(jí)以上人民政府所屬工作部門(mén)的法制機(jī)構(gòu)，在本級(jí)人民政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)法制機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的行政執(zhí)法監(jiān)督工作。

第七條　行政執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容:

（一）法定職責(zé)的履行情況；

（二）法律、法規(guī)、規(guī)章的遵守和執(zhí)行情況；

（三）規(guī)章和其他規(guī)范性文件的備案審查情況；

（四）行政行為的合法性和適當(dāng)性；

（五）行政違法行為的查處情況；

（六）行政執(zhí)法制度的建設(shè)情況；

（七）受理公民、法人和其他組織對(duì)行政違法行為的投訴；

（八）其他需要監(jiān)督的事項(xiàng)。

第八條　行政執(zhí)法監(jiān)督的主要方式:

（一）規(guī)范性文件備案。有規(guī)章制定權(quán)的人民政府制定的規(guī)章和各級(jí)人民政府制定的其他規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)報(bào)送上一級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)備案；各級(jí)人民政府所屬工作部門(mén)制定的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)分別報(bào)送本級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)和上一級(jí)行政主管部門(mén)備案；

（二）行政執(zhí)法情況監(jiān)督檢查。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；自治區(qū)人民政府所屬工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本部門(mén)、本系統(tǒng)的行政執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（三）查處糾正違法行政行為。縣級(jí)以上人民政府及其所屬工作部門(mén)對(duì)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法中的違法行政行為以及公民、法人和其他組織舉報(bào)、控告的行政機(jī)關(guān)違法行政行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正查處；

（四）重大具體行政行為備案。各級(jí)人民政府及其所屬工作部門(mén)作出責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照、罰款、沒(méi)收財(cái)物數(shù)額較大以及其他有重大影響的行政處罰行為，報(bào)送上一級(jí)人民政府或者本級(jí)人民政府和上一級(jí)主管部門(mén)備案；

（五）依法審理行政復(fù)議案件；

（六）縣級(jí)以上人民政府在其職權(quán)范圍內(nèi)認(rèn)為需要采取的其他監(jiān)督措施。

第九條　縣級(jí)以上人民政府及其法制機(jī)構(gòu)依照本辦法規(guī)定履行執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)時(shí)，有權(quán)查閱執(zhí)法案卷和其他有關(guān)材料。

各級(jí)人民政府及其所屬工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極配合上級(jí)行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督檢查。對(duì)上級(jí)行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法查詢(xún)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理、答復(fù)。

第十條　在行政執(zhí)法監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨榘匆韵乱?guī)定處理:

（一）規(guī)章、規(guī)范性文件違法或者不當(dāng)?shù)模杀炯?jí)或者上級(jí)人民政府糾正或者責(zé)令改正；

（二）行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法履行職責(zé)的，由本級(jí)或者上一級(jí)人民政府責(zé)令其限期履行；

（三）違法設(shè)立行政執(zhí)法組織或者委托執(zhí)法不當(dāng)?shù)模杀炯?jí)或者上一級(jí)人民政府糾正或者責(zé)令改正；

（四）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰，違反行政處罰法有關(guān)規(guī)定的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正；

（五）人民政府所屬工作部門(mén)的行政執(zhí)法活動(dòng)違法或者不當(dāng)?shù)模杀炯?jí)人民政府糾正或者責(zé)令改正；

（六）行政執(zhí)法爭(zhēng)議，由共同的上一級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成的，提出處理意見(jiàn)，報(bào)本級(jí)人民政府決定。

第十一條　人民政府或者其所屬工作部門(mén)對(duì)執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的違法或者不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法活動(dòng)，未按第十條規(guī)定作出處理的，上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令其及時(shí)作出處理。

第十二條　在執(zhí)法監(jiān)督中，對(duì)需要作出監(jiān)督處理的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)制作執(zhí)法監(jiān)督處理文書(shū)，并及時(shí)送達(dá)。

被監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到監(jiān)督處理文書(shū)之日起15日內(nèi)，將處理結(jié)果書(shū)面報(bào)告作出處理決定的人民政府或者其法制機(jī)構(gòu)。

第十三條　縣級(jí)以上地方人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域行政執(zhí)法的實(shí)際，聘請(qǐng)政治素質(zhì)高、作風(fēng)正派、熟悉法律的人員擔(dān)任行政執(zhí)法監(jiān)督員，對(duì)本行政區(qū)域的行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十四條　行政執(zhí)法監(jiān)督員的職責(zé):

（一）及時(shí)向政府報(bào)告行政執(zhí)法監(jiān)督檢查情況；

（二）監(jiān)督行政執(zhí)法人員依法行使職權(quán)；

（三）制止、糾正行政執(zhí)法人員現(xiàn)行行政違法行為；

（四）受政府委托，對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督；

（五）承辦政府交辦的行政執(zhí)法監(jiān)督的其他事項(xiàng)。

行政執(zhí)法監(jiān)督員依法進(jìn)行的調(diào)查，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)予協(xié)助配合，不得阻撓或者抵制。

第十五條　行政執(zhí)法監(jiān)督員持《執(zhí)法監(jiān)督證》履行職務(wù)。《執(zhí)法監(jiān)督證》由自治區(qū)人民政府統(tǒng)一印制，由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)頒發(fā)。

第十六條　行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，履行職責(zé)；清正廉潔，秉公執(zhí)法；依照程序，文明執(zhí)法；保守國(guó)家機(jī)密。

第十七條　對(duì)在行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第十八條　對(duì)違反本辦法的，應(yīng)分別情況給予批評(píng)教育、責(zé)令限期改正、賠禮道歉、賠償損失或者給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條　各級(jí)人民政府和各行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督檔案，及時(shí)上報(bào)行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督情況。上級(jí)人民政府和行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督工作指導(dǎo)。

第二十條　本辦法執(zhí)行中的具體問(wèn)題由自治區(qū)人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條　本辦法自發(fā)布之日起施行。