貴陽市煙花爆竹經(jīng)營儲存燃放安全管理辦法

（市政府令第16號，2013年12月23日市人民政府常務(wù)會議通過，2013年12月27日公布，自公布之日起施行。根據(jù)2019年4月21日公布的《貴陽市人民政府關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》第一次修改；根據(jù)2020年12月23日公布的《貴陽市人民政府關(guān)于修改<貴陽市公共場所禁止吸煙暫行規(guī)定> 等76件規(guī)章的決定》第二次修改；根據(jù)2021年7月23日公布的《貴陽市人民政府關(guān)于修改<貴陽市結(jié)建防空地下室維護管理規(guī)定>等43件規(guī)章的決定》第三次修改；根據(jù)2022年12月19日公布的《貴陽市人民政府關(guān)于修改<貴陽市公共場所禁止吸煙暫行規(guī)定>等59件規(guī)章的決定》第四次修改。）

第一章 總則

第一條?為了加強煙花爆竹安全管理，預(yù)防安全事故，保障公共安全和人民群眾生命及財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《煙花爆竹安全管理條例》《貴陽市煙花爆竹安全管理辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定 ,結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條?本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營、儲存、燃放煙花爆竹，適用本辦法。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條?本辦法由縣級以上人民政府組織實施。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立由應(yīng)急、市場監(jiān)管、交通、綜合行政執(zhí)法、文化和旅游、財政、生態(tài)環(huán)境、教育、衛(wèi)生健康等相關(guān)主管部門和公安機關(guān)以及供銷組織參與的煙花爆竹安全管理協(xié)調(diào)工作機制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合做好本轄區(qū)煙花爆竹安全管理的相關(guān)工作。

第四條?應(yīng)急主管部門負責(zé)煙花爆竹生產(chǎn)、儲存、銷售的安全監(jiān)督管理，頒發(fā)煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)、零售）許可證，依法查處違法行為，組織調(diào)查處理安全事故。

公安機關(guān)負責(zé)煙花爆竹運輸、燃放的公共安全管理，組織銷毀處置廢舊和依法沒收的煙花爆竹。

市場監(jiān)管部門負責(zé)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和煙花爆竹市場經(jīng)營秩序監(jiān)督管理，依法查處不符合國家標準或者行業(yè)標準的煙花爆竹、無照經(jīng)營或者經(jīng)營假冒偽劣煙花爆竹行為。

交通主管部門負責(zé)煙花爆竹運輸企業(yè)貨運經(jīng)營的監(jiān)督管理，對運輸煙花爆竹的車輛進行安全檢查，督促汽車客運、水上客運經(jīng)營單位加強對旅客攜帶煙花爆竹的檢查。

綜合行政執(zhí)法部門負責(zé)依法查處占用人行天橋、地下通道、城市道路和其他公共場所等違法銷售煙花爆竹行為。

財政、教育、衛(wèi)生健康、文化和旅游、生態(tài)環(huán)境等主管部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，做好煙花爆竹安全管理的相關(guān)工作。

供銷組織應(yīng)當(dāng)加強對本系統(tǒng)煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)的管理。

第五條?各級人民政府及其所屬有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)開展社會宣傳活動，教育公民遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，安全燃放煙花爆竹。

廣播、電視、報刊等新聞媒體，應(yīng)當(dāng)做好安全燃放煙花爆竹的宣傳、教育工作。

未成年人的監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)對未成年人進行安全燃放煙花爆竹的教育。

第二章 經(jīng)營安全管理

第六條?從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》，從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法取得《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》。

未依法取得煙花爆竹經(jīng)營許可證的，任何單位和個人不得從事煙花爆竹經(jīng)營活動。

第七條?煙花爆竹經(jīng)營許可證的頒發(fā)，實行屬地管理。

市人民政府應(yīng)急主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹批發(fā)許可證的頒發(fā)和管理。

縣級人民政府應(yīng)急主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)零售經(jīng)營點規(guī)劃與零售許可證的頒發(fā)和管理工作。

第八條?縣級人民政府應(yīng)當(dāng)按照保障安全、方便群眾、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量控制的原則制定和組織實施本行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹零售網(wǎng)點的設(shè)置方案。

第九條?煙花爆竹零售網(wǎng)點設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）符合所在地零售經(jīng)營布點規(guī)劃；

（二）不在集貿(mào)市場、展覽（銷）會、商場、居住小區(qū)和車站等公眾聚集場所內(nèi)設(shè)置煙花爆竹零售點；

（三）零售點周邊100米范圍內(nèi)無加油站等易燃易爆危險物品生產(chǎn)、儲存設(shè)施；

（四）零售點周邊100米范圍內(nèi)無學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、集貿(mào)市場等人員聚集場所；

（五）煙花爆竹零售點之間的距離，不得少于50米；店內(nèi)面積不得小于10平方米，并符合防火要求；

（六）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第十條?煙花爆竹批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在所批發(fā)的煙花爆竹產(chǎn)品上張貼本企業(yè)的防偽標識。

在限制燃放區(qū)域，批發(fā)企業(yè)可以在銷售開始前20日給零售點配貨。

第十一條?縣級人民政府應(yīng)急主管部門應(yīng)當(dāng)自受理煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可申請之日起20日內(nèi)，對提供的有關(guān)材料和經(jīng)營場所的安全條件進行審查。符合規(guī)定條件的，核發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》；不符合條件的，不予核發(fā)許可證，并說明理由。

因煙花爆竹經(jīng)營（零售）主要負責(zé)人、單位名稱、經(jīng)營場所發(fā)生變更的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機關(guān)申請辦理變更手續(xù)。

核發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》的證號、經(jīng)營戶姓名、經(jīng)營地址、經(jīng)營時限等情況，由核發(fā)許可證的應(yīng)急主管部門向社會公布，并報市人民政府應(yīng)急主管部門備案。

第十二條?《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》有效期限按照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條?煙花爆竹零售經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）依法經(jīng)應(yīng)急主管部門許可；

（二）主要負責(zé)人和銷售人員經(jīng)過安全培訓(xùn)；

（三）春節(jié)期間零售點、城市長期零售點實行專店銷售，鄉(xiāng)村長期零售點在淡季實行專柜銷售時，安排專人銷售，專柜相對獨立，并與其他柜臺保持一定距離，保證安全通道暢通；

（四）向經(jīng)依法許可經(jīng)營煙花爆竹的批發(fā)企業(yè)采購煙花爆竹；

（五）采購、銷售符合國家標準和本市規(guī)定品種、規(guī)格的煙花爆竹；

（六）零售點日常儲存量符合有關(guān)安全管理規(guī)定；

（七）在銷售場所明顯位置懸掛銷售許可證原件；

（八）經(jīng)營場所配備必要的消防器材，張貼明顯的安全警示標志；

（九）不得在經(jīng)營場所內(nèi)吸煙或者使用明火；

（十）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第十四條?禁止轉(zhuǎn)讓、買賣、出租、出借冒用或者使用偽造的煙花爆竹經(jīng)營許可證，或者以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得經(jīng)營許可證從事煙花爆竹經(jīng)營活動。

第十五條?禁止銷售摔炮、拉炮、砸炮、擦炮、打火紙、土火箭、地老鼠等經(jīng)磨擦、撞擊、擠壓易燃、易爆和本市禁止燃放的其他品種、規(guī)格不符合國家標準的煙花爆竹。

第十六條?煙花爆竹儲存應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)規(guī)定的條件和國家標準、行業(yè)標準。

煙花爆竹經(jīng)營者不得在《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》記載的倉儲設(shè)施和經(jīng)營地址以外的地點儲存煙花爆竹。

煙花爆竹零售點儲存的煙花爆竹每箱（件）重量不得超過30公斤，并不得超過下列數(shù)量：

（一）經(jīng)營場所面積10—20平方米的，存放不超過50箱（件）；

（二）經(jīng)營場所面積20平方米以上的，存放不超過100 箱（件）。

第三章 燃放安全管理

第十七條?本市行政區(qū)域內(nèi)實行限制燃放煙花爆竹 ,只能在規(guī)定的時間、區(qū)域，燃放規(guī)定品種的煙花爆竹。

第十八條?本市云巖區(qū)、南明區(qū)、觀山湖區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)以及市人民政府確定的其他區(qū)域為限制燃放煙花爆竹區(qū)域。

前款規(guī)定限制燃放煙花爆竹區(qū)域內(nèi)的少數(shù)邊遠村寨，經(jīng)所在地區(qū)人民政府報請市人民政府批準，可以暫不禁止燃放煙花爆竹。

第十九條?在本市限制燃放煙花爆竹區(qū)域內(nèi)，下列時間可以燃放煙花爆竹：

（一）當(dāng)年農(nóng)歷除夕至次年正月初一；

（二）農(nóng)歷正月初二至正月十五每日的8時至24時。

前款規(guī)定以外的時間，本市限制燃放煙花爆竹區(qū)域內(nèi)禁止燃放煙花爆竹。

第二十條 禁止在下列地點和區(qū)域燃放煙花爆竹：

（一）文物保護單位及其保護范圍；

（二）易燃易爆危險物品儲存場所及其他重點消防單位；

（三）醫(yī)療機構(gòu)、幼兒園、學(xué)校、養(yǎng)老院、療養(yǎng)院；

（四）各級國家機關(guān)辦公場所；

（五）車站、軌道交通、機場等交通樞紐以及鐵路安全保護區(qū)域；

（六）山林、苗圃等重點防火區(qū)；

（七）輸變電設(shè)施安全保護區(qū)域；

（八）文化體育場所、集貿(mào)市場、商場、超市、影 (劇 )院、商業(yè)步行街等人員密集的公共場所及停車場；

（九）城市路網(wǎng)的橋梁 (含立交橋、過街天橋 )、隧道、涵洞、地下通道；

（十）城市地下管網(wǎng)、人防設(shè)施等地下空間；

（十一）居民住宅走廊、樓道、屋頂、陽臺、窗口；

（十二）各類公園、南明河畔兩側(cè)及野生動物聚集覓食、棲息地；

（十三）飲用水源地一、二級保護區(qū)范圍；

（十四）當(dāng)年除夕和正月十五以外的其他時間，大氣監(jiān)測國控點一公里范圍內(nèi)；

（十五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他區(qū)域。

縣級人民政府可結(jié)合實際，確定和公布本轄區(qū)內(nèi)其他禁止燃放煙花爆竹的地點和區(qū)域。

第二十一條 燃放煙花爆竹，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）燃放符合規(guī)定品種、規(guī)格的煙花爆竹；

（二）不得在城市居民樓道內(nèi)燃放或者從陽臺、窗戶向外拋擲煙花爆竹；

（三）不得向煙花爆竹零售點、人群、車輛、建筑物、構(gòu)筑物、樹木、河道、公共綠化地拋擲煙花爆竹；

（四）不得妨礙行人、車輛安全通行；

（五）不得采用其他危害國家、集體和他人人身、財產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹。

未成年人燃放煙花爆竹，應(yīng)當(dāng)有監(jiān)護人或者其他成年人陪同。

第四章 罰則

第二十二條 煙花爆竹經(jīng)營者違反本辦法第十四條規(guī)定，轉(zhuǎn)讓、買賣、出租、出借經(jīng)營許可證，或者以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得煙花爆竹經(jīng)營許可的，由應(yīng)急主管部門依據(jù)《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》的規(guī)定予以處罰。

第二十三條?違反本辦法第十五條、第十六條規(guī)定，銷售禁止銷售的煙花爆竹，或者零售點日常存儲不符合安全管理規(guī)定的 , 由應(yīng)急主管部門依據(jù)《貴陽市煙花爆竹安全管理辦法》的規(guī)定予以處罰。

第二十四條?違反本辦法規(guī)定的其他違法行為，法律、法規(guī)、規(guī)章有行政處罰規(guī)定的，依法處罰。

第五章 附則

第二十五條 本辦法所稱的大氣監(jiān)測國控點是指：太慈橋（神奇水廠內(nèi)原貴陽電廠大門旁）、市環(huán)保站（環(huán)保局辦公樓頂）、冶金廳（油榨街貴州省環(huán)科院樓頂）、紅邊門（貴陽醫(yī)學(xué)院內(nèi)）、馬鞍山（黔靈公園園林科研所）、原小河區(qū)政府樓頂、花溪區(qū)（花溪水廠）、觀山湖區(qū)（貴陽一中內(nèi)）、烏當(dāng)區(qū)（烏當(dāng)區(qū)行政中心內(nèi)）、桐木嶺（花溪區(qū)高坡鄉(xiāng)民族中學(xué)）。

第二十六條?本辦法自公布之日起施行。2008年11月30日公布的《貴陽市煙花爆竹經(jīng)營儲存安全管理規(guī)定（試行）》同時廢止。