四川省《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》實(shí)施辦法

聯(lián)合創(chuàng)作 · 2003-07-17 00:00

（2003年7月17日四川省人民政府令第174號發(fā)布　自發(fā)布之日起施行）

第一章　總　則

第一條　根據(jù)國務(wù)院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》（以下簡稱《條例》），結(jié)合四川省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱突發(fā)公共衛(wèi)生事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。

第三條　突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、屬地管理、依法開展、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作的原則。

第四條　根據(jù)危害程度和影響范圍，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件實(shí)行等級劃分，并按分級負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行處理。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的等級劃分和標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府衛(wèi)生行政主管部門制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

第五條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理有關(guān)的物資、技術(shù)和人才儲備制度，所需資金列入本級人民政府財(cái)政預(yù)算。

第六條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的有關(guān)人員給予適當(dāng)補(bǔ)助和保健津貼。具體辦法由縣級以上人民政府有關(guān)部門制定，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)。

第七條　任何單位和個(gè)人不得以任何理由刁難、歧視參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范、救治一線的工作人員及其家屬。

各級人民政府、各有關(guān)組織和單位，應(yīng)當(dāng)對參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范、救治工作人員家屬的現(xiàn)實(shí)困難給予必要的幫助。

第二章　指揮與組織

第八條　省人民政府負(fù)責(zé)全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的領(lǐng)導(dǎo)和指揮工作。

市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助。

縣級以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門具體負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查、控制和醫(yī)療救治工作。其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好應(yīng)急處理的有關(guān)工作。

第九條　突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，根據(jù)事件的等級和各級人民政府應(yīng)急預(yù)案及國家有關(guān)規(guī)定，相應(yīng)的人民政府成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部，由政府有關(guān)部門、單位組成，政府主要領(lǐng)導(dǎo)或者分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部代表政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處理工作，履行下列主要職責(zé)：

（一）指揮有關(guān)部門立即到達(dá)規(guī)定崗位，采取有關(guān)的控制措施；

（二）調(diào)動醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展有關(guān)救治工作；

（三）組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、監(jiān)測機(jī)構(gòu)和科學(xué)研究機(jī)構(gòu)集中力量進(jìn)行相關(guān)的科學(xué)研究工作；

（四）根據(jù)需要緊急調(diào)集人員、物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，必要時(shí)可以決定先行就近征用物資、設(shè)施、設(shè)備和交通工具；

（五）根據(jù)需要對人員進(jìn)行疏散或隔離，并可依法對傳染病疫情重點(diǎn)區(qū)域或疫區(qū)實(shí)行緊急措施或封鎖；

（六）根據(jù)需要對食物和水源采取控制措施；

（七）對本行政區(qū)域的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作進(jìn)行督查和指導(dǎo)。

第十條　突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部的要求成立相應(yīng)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，組織實(shí)施本部門、本單位的應(yīng)急處理工作。

第十一條　任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)服從突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組為處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件作出的決定和命令。

第三章　預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備

第十二條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在本級衛(wèi)生行政主管部門內(nèi)，設(shè)立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理辦公室，負(fù)責(zé)督查突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)防準(zhǔn)備措施落實(shí)情況、通報(bào)監(jiān)測信息、組織培訓(xùn)有關(guān)人員。

第十三條　省人民政府按照分類指導(dǎo)、快速反應(yīng)的要求，根據(jù)全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合四川省實(shí)際，制定全省應(yīng)急預(yù)案。

市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級人民政府突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急預(yù)案。

縣級以上人民政府有關(guān)部門根據(jù)本級人民政府的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，編制本部門、本系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級人民政府備案。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的變化和實(shí)施情況，對應(yīng)急預(yù)案及時(shí)進(jìn)行修訂、補(bǔ)充。

第十四條　省人民政府衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案制定下列專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)：

（一）重大傳染病疫情預(yù)防控制應(yīng)急預(yù)案；

（二）群體性不明原因疾病預(yù)防控制應(yīng)急預(yù)案；

（三）重大食物中毒事件應(yīng)急預(yù)案；

（四）重大職業(yè)中毒事件應(yīng)急預(yù)案；

（五）發(fā)生傳染病菌株、毒種丟失事件應(yīng)急預(yù)案；

（六）其他嚴(yán)重影響公眾健康事件應(yīng)急預(yù)案。

第十五條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范和應(yīng)急處理責(zé)任制，做好公共衛(wèi)生工作，防范突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。

第十六條　各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對公眾開展健康教育和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識的專門教育，提高公眾衛(wèi)生意識，增強(qiáng)全社會的防范和應(yīng)對能力。

任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持、配合各級人民政府及其有關(guān)部門的工作，自覺按要求實(shí)施突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范措施。

第十七條　全省建立統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大公共衛(wèi)生事業(yè)投入，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè)，保障其開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件調(diào)查、控制、現(xiàn)場處置、監(jiān)督檢查、監(jiān)測檢驗(yàn)和衛(wèi)生防護(hù)工作，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理能力，確保信息通暢、監(jiān)測到位、應(yīng)急反應(yīng)靈敏、應(yīng)急隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、技術(shù)良好、設(shè)備完好、能應(yīng)對各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)設(shè)立防保科室，配備專門人員負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生工作。

第十八條　縣級以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善符合國家標(biāo)準(zhǔn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)。

縣級以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門，應(yīng)當(dāng)指定疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測，確保監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

第十九條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急儲備資金，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的要求，建立分級分類儲備制度，保證應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等物資儲備。

第二十條　全省建立統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員，增強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救護(hù)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制和調(diào)配機(jī)制，提高醫(yī)療體系的應(yīng)急能力。

省人民政府設(shè)置具備傳染病防治條件和能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，儲備相應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生資源，建立健全平時(shí)和疫情出現(xiàn)時(shí)的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制和調(diào)配機(jī)制。

市（州）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)置與傳染病防治工作需要相適應(yīng)的傳染病專科醫(yī)院；條件暫不具備的，可指定具備傳染病防治條件和能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)傳染病防治任務(wù)。

縣（市、區(qū)）人民政府衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立傳染病隔離病房，進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察及隔離治療。按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，有條件的可以在綜合醫(yī)院中設(shè)置相對獨(dú)立的傳染科。

各級人民政府衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)利用現(xiàn)有資源，加強(qiáng)和完善食物中毒、職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療救治能力。

第二十一條　縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加大農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投入，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。

縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)支持和指導(dǎo)村民委員會建立健全村級醫(yī)療機(jī)構(gòu)，完善農(nóng)村應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的救治體系，提高其協(xié)助應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

省及市（州）人民政府財(cái)政應(yīng)當(dāng)給予支持。

第二十二條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，保障應(yīng)急隊(duì)伍平時(shí)和應(yīng)急期間工作順利進(jìn)行。

第二十三條　縣級以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的專家?guī)旌歪t(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人才儲備庫，定期對疾病預(yù)防控制、醫(yī)療、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和有關(guān)人員開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理相關(guān)知識、技能的培訓(xùn)，定期組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行應(yīng)急演練，推廣最新知識和先進(jìn)技術(shù)。

第四章　應(yīng)急報(bào)告

第二十四條　全省建立統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急報(bào)告制度。

省人民政府衛(wèi)生行政主管部門制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急報(bào)告規(guī)范，建立重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告系統(tǒng)。

各級疾病預(yù)防控制、醫(yī)療、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村民委員會、居民委員會等有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告；接到報(bào)告的縣級衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向本級人民政府報(bào)告，并同時(shí)向市（州）、省人民政府衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告；省及市（州）衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級人民政府和國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告：

（一）發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行的；

（二）發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的；

（三）發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物、職業(yè)中毒事件的；

（四）發(fā)生傳染病菌種、毒種丟失事件的；

（五）其他嚴(yán)重影響公眾健康事件的。

縣級人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)向市級人民政府報(bào)告；市級人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)向省人民政府報(bào)告；省人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后１小時(shí)內(nèi)向國務(wù)院報(bào)告。

報(bào)告應(yīng)當(dāng)采取電傳、電話、網(wǎng)絡(luò)等快捷方式。

第二十五條　各級各類學(xué)校發(fā)現(xiàn)有本辦法第二十四條第三款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)立即向醫(yī)療機(jī)構(gòu)和所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告。醫(yī)療機(jī)構(gòu)確診或者衛(wèi)生行政主管部門作出結(jié)論后，按規(guī)定及時(shí)向教育行政主管部門通報(bào)。

第二十六條　突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地的市（州）人民政府衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況，及時(shí)向毗鄰市（州）人民政府衛(wèi)生行政主管部門通報(bào)。

省人民政府衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況，及時(shí)向各市（州）衛(wèi)生行政主管部門和毗鄰省級衛(wèi)生行政主管部門通報(bào)。必要時(shí)，由省人民政府向當(dāng)?shù)伛v軍通報(bào)。

接到通報(bào)的市（州）人民政府衛(wèi)生行政主管部門，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

第二十七條　省人民政府衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)完善省、市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村五級突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告信息網(wǎng)絡(luò)，建立健全信息報(bào)告體系，確保信息暢通。

第二十八條　全省建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件舉報(bào)制度，公布統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告、舉報(bào)電話。

任何單位和個(gè)人有權(quán)向人民政府及其有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患，有權(quán)向上級人民政府及其有關(guān)部門舉報(bào)下級人民政府及其有關(guān)部門不履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理職責(zé)，或者不按照規(guī)定履行職責(zé)的情況。接到報(bào)告、舉報(bào)的有關(guān)人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)立即組織對突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患、不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理職責(zé)的情況進(jìn)行調(diào)查處理。對舉報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件有功的單位和個(gè)人，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第五章　信息發(fā)布與宣傳

第二十九條　全省建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息發(fā)布制度。

省人民政府衛(wèi)生行政主管部門經(jīng)國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門授權(quán)后，負(fù)責(zé)向社會發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息。

信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面。

第三十條　地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強(qiáng)《中華人民共和國傳染病防治法》、《條例》和本辦法等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳，落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急準(zhǔn)備措施。

第三十一條　突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案啟動后，各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的相關(guān)部門、單位，向社會公布突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關(guān)信息，引導(dǎo)公眾制定相應(yīng)防護(hù)措施。

第三十二條　突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案啟動后，各級各類新聞媒體應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)道有關(guān)信息，不得發(fā)布內(nèi)容不實(shí)的虛假信息。

第三十三條　突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案啟動后，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部和應(yīng)急預(yù)案的要求，及時(shí)向群眾宣傳、傳達(dá)突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關(guān)信息和防護(hù)知識。

有關(guān)個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照要求加強(qiáng)防護(hù)知識的學(xué)習(xí)，支持和服從指揮，不信謠不傳謠，對捏造事實(shí)造謠惑眾的行為有權(quán)制止、舉報(bào)。

第六章　應(yīng)急處理

第三十四條　有本辦法第二十四條第三款規(guī)定情形之一的，各級衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)立即組織專家對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行綜合評估，判斷突發(fā)公共衛(wèi)生事件的類型和等級，并向本級人民政府提出啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的建議。

省、市（州）、縣（市、區(qū)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的啟動，由本級人民政府決定，并向上級人民政府報(bào)告。

第三十五條　突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部應(yīng)當(dāng)根據(jù)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案組織成立應(yīng)急處理隊(duì)伍，具體負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的流行病學(xué)調(diào)查、采樣監(jiān)測、醫(yī)療救治、交通安全、治安管理、交通運(yùn)輸和其他現(xiàn)場應(yīng)急處理工作。

第三十六條　突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保證應(yīng)急處理所需的醫(yī)療救護(hù)設(shè)備、救治藥品、醫(yī)療器械等物資的生產(chǎn)、供應(yīng)；鐵路、交通、民用航空部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先、及時(shí)、安全地運(yùn)送。

各地、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)服從突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理人員、物資、設(shè)備的統(tǒng)一調(diào)度。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部對不明原因的疾病，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)的科學(xué)研究機(jī)構(gòu)進(jìn)入突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查、采樣、技術(shù)分析和檢驗(yàn)，集中力量開展相關(guān)的科學(xué)研究工作，盡快查明原因；有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得以任何理由拒絕、阻礙其開展工作。

地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間的社會穩(wěn)定工作，依法查處散布謠言、發(fā)布虛假廣告、制假售假、哄抬物價(jià)、擾亂社會秩序和市場秩序的違法行為。

第三十七條　傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，鐵路、交通、民航部門應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急控制措施，對往來和途經(jīng)疫區(qū)的乘客加強(qiáng)檢疫、檢查。各級人民政府視需要設(shè)立留驗(yàn)站（室）。對從重大傳染病疫區(qū)返回或者往來人員中發(fā)現(xiàn)有疑似病癥者，應(yīng)當(dāng)對其及與其密切接觸人員采取醫(yī)學(xué)觀察措施，必要時(shí)可采取隔離檢查措施，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)服從檢查、醫(yī)治。

第三十八條　省人民政府衛(wèi)生行政主管部門根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理需要，可以制定相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。

第七章　法律責(zé)任

第三十九條　違反本辦法規(guī)定，未完成突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理所需的設(shè)施、設(shè)備、藥品和醫(yī)療器械等物資的生產(chǎn)、供應(yīng)、運(yùn)輸、儲備以及其他相關(guān)準(zhǔn)備工作的，依照《條例》第四十六條的規(guī)定對縣級以上人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人追究行政責(zé)任、法律責(zé)任。

第四十條　下級人民政府及其有關(guān)部門對上級人民政府有關(guān)部門的調(diào)查、督查不予配合，或者采取其他方式阻礙、干涉調(diào)查、督查的，對政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人依法給予降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條　衛(wèi)生等有關(guān)行政主管部門有下列行為之一的，依照《條例》第四十八條、第四十九條的規(guī)定追究行政責(zé)任、法律責(zé)任：

（一）未認(rèn)真調(diào)查并提出防治、處理建議的；

（二）未及時(shí)采取控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件有效措施的；

（三）不服從突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部統(tǒng)一調(diào)度的；

（四）未完成突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案規(guī)定任務(wù)的。

第四十二條　醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，依照《條例》第五十條的規(guī)定追究行政責(zé)任、法律責(zé)任：

（一）未履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測職責(zé)的；

（二）未履行報(bào)告職責(zé)，隱瞞、緩報(bào)或者謊報(bào)的；

（三）未能為突發(fā)公共衛(wèi)生事件致病人員提供醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場救援的。

第四十三條　有關(guān)單位和個(gè)人在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作中，有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分或者紀(jì)律處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）拒絕、阻礙、干擾突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作人員執(zhí)行任務(wù)的；

（二）阻礙、干擾、破壞突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的場地建設(shè)、設(shè)施、設(shè)備的；

（三）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作人員推諉、拖延、擅離職守或者臨陣脫逃的；

（四）發(fā)布、傳播突發(fā)公共衛(wèi)生事件虛假信息的。

第四十四條　造成食物中毒、職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任或者民事賠償責(zé)任。

第四十五條　貪污、挪用、截留突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理專項(xiàng)資金或者捐贈款物的，依法給予記過直至開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條　在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，散布謠言、發(fā)布虛假廣告、哄抬物價(jià)、制假售假、擾亂社會秩序、市場秩序的，由有關(guān)行政部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章　附　則

第四十七條　本辦法所稱重大傳染病疫情、群體性不明原因的疾病、重大食物中毒事件、重大職業(yè)中毒事件、傳染病菌株、毒種丟失事件以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件是指：

（一）重大傳染病疫情：

1.鼠疫、肺炭疽和霍亂暴發(fā)；

2.動物間鼠疫、布氏菌病和炭疽流行；