重磅！美國(guó)出臺(tái)756頁(yè)報(bào)告欲對(duì)中國(guó)芯“卡脖子”
作者 | 劉琳
美國(guó)又打起了新一輪打壓中國(guó)的主意。
3 月 1 日，美國(guó)國(guó)家人工智能安全委員會(huì)（NSCAI）投票通過(guò)了一份長(zhǎng)達(dá) 756 頁(yè)的 2021 年度最終建議報(bào)告。
該報(bào)告向國(guó)會(huì)提出了關(guān)于包括人工智能和半導(dǎo)體供應(yīng)鏈的競(jìng)爭(zhēng)等領(lǐng)域的諸多建議。
但需要注意的是，該報(bào)告建議國(guó)會(huì)應(yīng)收緊芯片制造技術(shù)的「瓶頸」，以防止中國(guó)在未來(lái)幾年內(nèi)超越美國(guó)。
除此之外，該報(bào)告還建議國(guó)會(huì)“拉攏”尼康、佳能，以及ASML 等公司進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)中國(guó)的限制。
而根據(jù)中國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)公布的測(cè)算的數(shù)據(jù)，2020 年我國(guó)集成電路銷售收入達(dá)到 8848 億元，平均增長(zhǎng)率達(dá)到 20% ，是全球產(chǎn)業(yè)增速的 3 倍。
據(jù)企查查數(shù)據(jù)，截至 2 月 26 日，我國(guó)已有芯片相關(guān)企業(yè) 6.65 萬(wàn)家，2020 年全年新注冊(cè)企業(yè) 2.28 萬(wàn)家，同比暴漲 195%。進(jìn)入 2021 年，這一勢(shì)頭更為迅猛，單是前 2 個(gè)月的新注冊(cè)量就已同比暴漲 378%，新增 4350 家。
不難看出，美國(guó)過(guò)去一年對(duì)中國(guó)的行徑已經(jīng)讓中國(guó)意識(shí)到國(guó)產(chǎn)替代的重要性，正在加速布局芯片業(yè)，加速國(guó)產(chǎn)芯片替代化的進(jìn)程。
這樣看來(lái)，美國(guó)有理由“提防”中國(guó)超過(guò)自己。
另外，就全球芯片的供應(yīng)而言，美國(guó)芯片制造僅占全球 12%，且美國(guó)大部分制造業(yè)外包至海外廠，種種跡象都表明美國(guó)不得不為自己占據(jù)有利局勢(shì)。
具體而言，該報(bào)告主要集中在兩個(gè)方面。
1
欲“拉攏”全球三大光刻廠，
保證本國(guó)優(yōu)勢(shì)
報(bào)告中指出，在前任特朗普政府推行的貿(mào)易戰(zhàn)過(guò)程中，許多來(lái)自美國(guó)的芯片供應(yīng)鏈企業(yè)，如 Applied Materials（應(yīng)材）、Lam Research（泛林）已經(jīng)受到美國(guó)出口管制，被限制與中國(guó)企業(yè)進(jìn)行貿(mào)易。
但在全球半導(dǎo)體行業(yè)中，更具重要地位的還有來(lái)自日本的尼康、佳能，以及荷蘭的 ASML 等公司。
該報(bào)告建議美國(guó)與這些國(guó)家進(jìn)行協(xié)調(diào)，在每個(gè)國(guó)家制定「推定拒絕（presumptive denial）」政策，以對(duì)向中國(guó)出口先進(jìn)芯片制造工具實(shí)施許可證制度。
同時(shí)建議將長(zhǎng)期存在的監(jiān)管慣例規(guī)范化為美國(guó)政策，以將中國(guó)的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)限制在落后于美國(guó)兩代的程度。
簡(jiǎn)言之，美國(guó)希望尼康、佳能以及 ASML 能夠成為自己的“后盾”，一方面，保證美國(guó)在半導(dǎo)體領(lǐng)域具備優(yōu)勢(shì)，一方面限制中國(guó)半導(dǎo)體的崛起。
眾所周知，光刻機(jī)，在整個(gè)芯片生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，是最最最核心的設(shè)備，技術(shù)難度極高。
在全球光刻機(jī)市場(chǎng)，日本的尼康、佳能，和荷蘭的 ASML，就占據(jù)了市場(chǎng) 90% 以上份額。而最高級(jí)的 EUV（極紫外光）技術(shù)，則更是只有荷蘭的 ASML 一家可以掌握。
而中國(guó)對(duì)于光刻機(jī)的制造幾乎還在起步階段。
目前，中國(guó)芯片制造方面頂尖的中芯國(guó)際只有 28 納米的生產(chǎn)工藝，14 納米工藝才剛剛開(kāi)始量產(chǎn)，且中國(guó)芯片制造只能占到世界 7.3%的份額。
所以，可想而知，這一合作一旦達(dá)成，對(duì)于中國(guó)而言，又是一個(gè)沉重的打擊。
2
加大投資力度，發(fā)展美國(guó)
本土芯片制造業(yè)
當(dāng)然，除了“拉攏”后盾外，美國(guó)也意識(shí)到自己在芯片制造中的不利地位，因此，報(bào)告也指出希望國(guó)會(huì)未來(lái)能夠在芯片制造方面加大投資力度，進(jìn)而保證自己的芯片領(lǐng)導(dǎo)地位。
具體而言，報(bào)告建議美國(guó)鼓勵(lì)芯片制造廠遷入美國(guó)本土，給予芯片工廠和研究的 350 億美元贈(zèng)款提議數(shù)額。
而就在上周，拜登承諾將努力推動(dòng) 370 億美元撥款以解決芯片危機(jī)，并在上周簽署行政命令，調(diào)查供應(yīng)鏈問(wèn)題。
同時(shí)，在拜登簽署的那份行政命令里，同樣提出了希望和日本、韓國(guó)、澳大利亞以及中國(guó)臺(tái)灣重組供應(yīng)鏈的想法。
這一系列動(dòng)作其實(shí)不難看出美國(guó)已經(jīng)意識(shí)到危機(jī)，正在尋求辦法保證自己的領(lǐng)導(dǎo)地位。
而對(duì)于美國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，更為棘手的問(wèn)題在于美國(guó)的芯片制造業(yè)是非常薄弱的一個(gè)環(huán)節(jié)，在過(guò)去的數(shù)十年中，美國(guó)憑借自己在半導(dǎo)體的領(lǐng)導(dǎo)地位，將芯片制造大部分交給了海外廠，其中中國(guó)臺(tái)灣和韓國(guó)占據(jù)了很大一部分。
2020 年 6 月，在 SIA（美國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)）發(fā)布了一份名為《加強(qiáng)美國(guó)半導(dǎo)體工業(yè)基地分析與建議》的報(bào)告，指出：
“美國(guó)在芯片制造方面嚴(yán)重依賴亞洲供應(yīng)商，這是美國(guó)在這個(gè)產(chǎn)業(yè)上的弱點(diǎn)。從長(zhǎng)期來(lái)看，中國(guó)大陸準(zhǔn)備通過(guò)補(bǔ)貼大力建設(shè) 60 多家新晶圓廠，甚至?xí)?2030 年會(huì)成為全球最大的芯片制造國(guó)，占比翻番，這是對(duì)我們非常不利的。 這可能導(dǎo)致我們失去了中國(guó)市場(chǎng)份額的同時(shí)，中國(guó)自己的份額會(huì)有進(jìn)一步增長(zhǎng)。因此我們需要大量公共與私人投資?！?/span>
于是，該報(bào)告呼吁對(duì)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)給予 40% 的投資稅收減免，希望以此刺激美國(guó)芯片工廠的建設(shè)，并使美國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)鏈公司受益。
值得注意的是，該報(bào)告還提到了一項(xiàng)限制中國(guó)發(fā)展的政策——加大綠卡發(fā)放數(shù)量。
報(bào)告稱移民是「國(guó)家安全的當(dāng)務(wù)之急」，移民政策可能會(huì)減緩中國(guó)的發(fā)展速度。因此，他們建議以就業(yè)為基礎(chǔ)的綠卡數(shù)量增加一倍，為企業(yè)家以及新興技術(shù)和破壞性技術(shù)的制造商簽發(fā)簽證，并向獲得認(rèn)可的美國(guó)大學(xué) AI 博士學(xué)位畢業(yè)生頒發(fā)綠卡。
3
中國(guó)正在加速國(guó)產(chǎn)芯片替代化的進(jìn)程
在經(jīng)歷了卡脖子的困境后，中國(guó)正在加速國(guó)產(chǎn)芯片替代化的進(jìn)程。
根據(jù)《科技日?qǐng)?bào)》此前報(bào)道，未來(lái) 10 年到 15 年內(nèi)我國(guó)必會(huì)不惜代價(jià)、全力以赴實(shí)現(xiàn)科技研發(fā)和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈的自主可控。
中科院也明確表示，未來(lái)會(huì)將光刻機(jī)等對(duì)外依賴度較大的關(guān)鍵材料或設(shè)備列入科研清單，未來(lái)將致力于攻克這些重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)。
上個(gè)月，國(guó)產(chǎn)光刻機(jī)也傳來(lái)兩則好消息：一是上海微電子方面表示，今年將推出首臺(tái) 28 納米沉浸式光刻機(jī)；二是國(guó)產(chǎn) 28nm 光刻機(jī)線下投產(chǎn)，可以加快芯片國(guó)產(chǎn)化的速度。
據(jù)國(guó)際半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)（SEMI）預(yù)測(cè)，2020 年中國(guó)將首次躍居全球第一大半導(dǎo)體消費(fèi)市場(chǎng)。官方數(shù)據(jù)顯示，2020 年，我國(guó)累計(jì)進(jìn)口 5435 億個(gè)芯片，總價(jià)值高達(dá) 3500.4 億美元。
與此同時(shí)，波士頓咨詢公司也預(yù)測(cè)，到 2030 年，中國(guó)大陸將獲得 24％ 的市場(chǎng)份額，位居世界前列。
不僅國(guó)家層面集中火力發(fā)展芯片業(yè)，我國(guó)半導(dǎo)體企業(yè)也不斷參與其中。
據(jù)工信部 1 月 29 日消息，華為、中興、紫光同芯微電子和展銳通信等 90 家國(guó)內(nèi)企業(yè)將成立“全國(guó)集成電路標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)”，共同推進(jìn)芯片行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。
另外，在全球性的缺芯危機(jī)下，歐洲多國(guó)也在加大半導(dǎo)體行業(yè)的投資力度。
根據(jù)多方媒體此前報(bào)道，德國(guó)、法國(guó)等 17 個(gè)歐盟國(guó)家正計(jì)劃投資 500 億歐元（約合人民幣3232億元），有針對(duì)性地幫助當(dāng)?shù)匕雽?dǎo)體技術(shù)的研發(fā)和設(shè)計(jì)。
由此，我們或許可以猜測(cè)，未來(lái)美國(guó)要“提防”的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手不僅僅只有中國(guó)。
參考資料：
https://cn.reuters.com/article/us-usa-china-semiconductors/u-s-panel-recommends-export-choke-points-to-prevent-chinese-dominance-in-semiconductors-idUSKCN2AT39H
https://www.nscai.gov/wp-content/uploads/2021/03/Full-Report-Digital-1.pdf
https://venturebeat.com/2021/03/01/national-security-commission-on-artificial-intelligence-issues-report-on-how-to-maintain-u-s-dominance/
https://www.nextgov.com/emerging-tech/2021/03/us-unprepared-ai-competition-china-commission-finds/172377/
https://www.leiphone.com/news/202102/hAU1F2fqiNmfmLCU.html
https://www.c4isrnet.com/opinion/2021/03/01/who-will-lead-the-world-in-artificial-intelligence/
本文由雷鋒網(wǎng)原創(chuàng)，作者：劉琳。申請(qǐng)授權(quán)請(qǐng)回復(fù)“轉(zhuǎn)載”，未經(jīng)授權(quán)不得轉(zhuǎn)載。
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