浙江省煙草專賣管理辦法

浙江省煙草專賣管理辦法

（1996年1月18日浙江省人民政府令第70號(hào)公布 2000年4月4日浙江省人民政府令第117號(hào)第一次修訂 2005年9月15日浙江省人民政府令第196號(hào)第二次修訂 2011年12月31日浙江省人民政府令第293號(hào)第三次修訂 2015年12月28日浙江省人民政府令第341號(hào)第四次修訂 2016年12月16日浙江省人民政府令第350號(hào)第五次修訂 自1996年1月18日起施行）

第一章 總  則

第一條　為了加強(qiáng)煙草專賣管理，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，保證國家財(cái)政收入，根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)煙草專賣品的生產(chǎn)、經(jīng)營和管理。

第三條　對(duì)煙草專賣品的生產(chǎn)、經(jīng)營和運(yùn)輸依法實(shí)行專賣管理，并實(shí)行煙草專賣許可證和準(zhǔn)運(yùn)證制度。

第二章 行政管理與監(jiān)督

第四條　縣級(jí)以上煙草專賣行政主管部門主管本轄區(qū)的煙草專賣工作，受上一級(jí)煙草專賣行政主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾碾p重領(lǐng)導(dǎo)，以上一級(jí)煙草專賣行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)為主。

各級(jí)公安、工商行政管理、稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、價(jià)格、交通運(yùn)輸、鐵路、民航、郵政等部門（機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)配合煙草專賣行政主管部門做好煙草專賣管理工作。

縣級(jí)以上煙草專賣行政主管部門在必要時(shí)，可以派員參與有關(guān)行政執(zhí)法部門組成的聯(lián)合檢查活動(dòng)，依法查處煙草專賣品生產(chǎn)、經(jīng)營和運(yùn)輸中的違法行為。

第五條　縣級(jí)以上煙草專賣行政主管部門的職責(zé)是：

（一）宣傳、貫徹實(shí)施煙草專賣法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的煙草專賣工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督、管理；

（三）按照國家和本辦法規(guī)定，負(fù)責(zé)煙草專賣許可證、準(zhǔn)運(yùn)證審查和管理；

（四）制定地方煙草專賣管理工作規(guī)則；

（五）依法查處煙草專賣違法案件；

（六）承辦上級(jí)煙草專賣行政主管部門、當(dāng)?shù)厝嗣裾晦k的其他煙草專賣管理工作。

第六條　縣級(jí)以上煙草專賣行政主管部門可以根據(jù)煙草專賣管理工作的實(shí)際需要，在重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立派出機(jī)構(gòu)或者派駐人員，派出機(jī)構(gòu)或者派駐人員在主管部門授權(quán)范圍內(nèi)依法監(jiān)督、檢查煙草專賣品的經(jīng)營活動(dòng)。

第七條　縣級(jí)以上煙草專賣行政主管部門查處煙草專賣違法案件時(shí)，可以行使下列職權(quán)：

（一）詢問違法案件的當(dāng)事人以及與違法案件有關(guān)的單位和個(gè)人；

（二）檢查違法案件當(dāng)事人的生產(chǎn)、經(jīng)營及其他有關(guān)場(chǎng)所；

（三）查閱、復(fù)制與違法活動(dòng)有關(guān)的合同、發(fā)票、賬冊(cè)、單據(jù)、記錄、業(yè)務(wù)函電、電子文件等其他資料；

（四）依法對(duì)與違法活動(dòng)有關(guān)的煙草專賣品進(jìn)行處理，對(duì)可能滅失或者以后難以取得的證據(jù)進(jìn)行先行登記保存；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職權(quán)。

第八條　縣級(jí)以上煙草專賣行政主管部門可以會(huì)同有關(guān)部門在車站、碼頭、港口等交通集散地點(diǎn)對(duì)運(yùn)輸煙草專賣品的活動(dòng)，依法進(jìn)行檢查。

第九條　對(duì)生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售假冒偽劣煙草制品和經(jīng)營走私煙草制品的行為，縣級(jí)以上煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)配合工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安、海關(guān)等部門（機(jī)構(gòu)）依法查處。其他部門和單位發(fā)現(xiàn)違反煙草專賣管理的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)煙草專賣行政主管部門或者有關(guān)行政執(zhí)法部門；對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的案件應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

有關(guān)行政執(zhí)法部門依法查獲的假冒偽劣煙草制品、走私煙草制品，應(yīng)當(dāng)交由煙草專賣行政主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定公開銷毀，禁止以任何形式銷售。

第十條　對(duì)于案件舉報(bào)人員、協(xié)助辦案和直接辦案的有功單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第三章 煙草專賣許可

第十一條　煙草專賣品的生產(chǎn)、經(jīng)營、進(jìn)出口依法實(shí)行煙草專賣許可證制度。

第十二條　煙草專賣許可的權(quán)限按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）申請(qǐng)領(lǐng)取《煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證》，應(yīng)當(dāng)向省煙草專賣行政主管部門提出申請(qǐng)，由省煙草專賣行政主管部門審查簽署意見，報(bào)國務(wù)院煙草專賣行政主管部門審批發(fā)證。

（二）申請(qǐng)領(lǐng)取《煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證》，跨省經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向省煙草專賣行政主管部門提出申請(qǐng)，由省煙草專賣行政主管部門審查簽署意見，報(bào)國務(wù)院煙草專賣行政主管部門審批發(fā)證。

申請(qǐng)領(lǐng)取《煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證》，在本省范圍內(nèi)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)所在地縣級(jí)煙草專賣行政主管部門提出申請(qǐng)，由企業(yè)所在地縣級(jí)煙草專賣行政主管部門審查簽署意見，報(bào)省煙草專賣行政主管部門審批發(fā)證。

（三）申請(qǐng)?jiān)O(shè)立煙葉收購站（點(diǎn)），應(yīng)當(dāng)向企業(yè)所在地縣級(jí)煙草專賣行政主管部門提出申請(qǐng)，由設(shè)區(qū)的市煙草專賣行政主管部門審批發(fā)證。

（四）申請(qǐng)領(lǐng)取《煙草專賣零售許可證》，應(yīng)當(dāng)向縣（市、區(qū)）或者設(shè)區(qū)的市煙草專賣行政主管部門提出申請(qǐng)，由縣（市、區(qū)）或者設(shè)區(qū)的市煙草專賣行政主管部門審批發(fā)證。

第十三條　生產(chǎn)、批發(fā)煙草專賣品的企業(yè)和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在取得相應(yīng)的煙草專賣許可證后，方可向工商行政管理部門申請(qǐng)登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。未取得煙草專賣許可證的，工商行政管理部門不予核準(zhǔn)登記。

從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的企業(yè)和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門申請(qǐng)登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，并按照國家規(guī)定取得煙草專賣零售許可證。

取得煙草專賣許可證的企業(yè)在其住所以外設(shè)立從事煙草專賣品生產(chǎn)和經(jīng)營分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)依法向分支機(jī)構(gòu)所在地?zé)煵輰Ｙu行政主管部門申領(lǐng)辦理煙草專賣許可證。

第十四條　縣級(jí)以上煙草專賣行政主管部門可以在當(dāng)?shù)匦姓?wù)中心設(shè)立窗口，統(tǒng)一受理、辦理有關(guān)煙草專賣許可證。

第十五條　取得煙草專賣許可證的企業(yè)和個(gè)人，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證部門辦理煙草專賣許可證變更、補(bǔ)辦或者注銷手續(xù)，并依法向工商行政管理部門和稅務(wù)部門辦理變更登記或者注銷登記：

（一）企業(yè)合并、分立、轉(zhuǎn)產(chǎn)，或者改變企業(yè)名稱、法定代表人、企業(yè)地址、組織類型、經(jīng)營范圍的；

（二）遺失煙草專賣許可證的；

（三）停業(yè)、歇業(yè)或者破產(chǎn)的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十六條　煙草專賣許可證禁止轉(zhuǎn)借、涂改、偽造或者買賣。

第十七條　煙草專賣許可證的發(fā)證機(jī)關(guān)可以定期或者不定期地對(duì)取得煙草專賣許可證的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行檢查，經(jīng)檢查不符合煙草專賣法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定條件的，煙草專賣許可證的發(fā)證機(jī)關(guān)可以責(zé)令暫停煙草專賣業(yè)務(wù)并依法作出處理。

第四章 煙草專賣品的生產(chǎn)和經(jīng)營

第十八條　煙草制品生產(chǎn)企業(yè)必須在生產(chǎn)的卷煙、雪茄煙包裝上標(biāo)明焦油含量級(jí)和“吸煙有害健康”中文字樣。

第十九條　煙草制品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的出口卷煙，必須在小包、條包上標(biāo)明“專供出口”中文字樣，按照規(guī)定的渠道出口。

第二十條　卷煙、雪茄煙和有包裝的煙絲，必須申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)。

禁止生產(chǎn)、銷售假冒他人注冊(cè)商標(biāo)的卷煙、雪茄煙。

第二十一條　禁止為生產(chǎn)假冒偽劣卷煙者提供煙草專用機(jī)械（包括配件）、卷煙注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)、原輔材料。

假冒商標(biāo)卷煙制品由經(jīng)省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門計(jì)量認(rèn)證合格的煙草質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)鑒定，在檢測(cè)鑒定中可征求被假冒商標(biāo)卷煙侵權(quán)企業(yè)的意見。

第二十二條　對(duì)依法沒收的煙草專賣品進(jìn)行拍賣的，競(jìng)買人應(yīng)當(dāng)持有煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證。

第二十三條　卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束和煙草專用機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家計(jì)劃與煙草制品生產(chǎn)企業(yè)簽訂訂貨合同，并組織生產(chǎn)，不得向無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的單位和個(gè)人提供產(chǎn)品。

第二十四條　淘汰、報(bào)廢、非法拼裝的煙草專用機(jī)械和殘次的卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束以及下腳料由當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu行政主管部門監(jiān)督處理，不得以任何方式銷售。

第五章 煙草專賣品的運(yùn)輸

第二十五條　煙草專賣品運(yùn)輸實(shí)行準(zhǔn)運(yùn)證制度。

托運(yùn)或者自運(yùn)煙草專賣品必須持有縣級(jí)以上煙草專賣行政主管部門簽發(fā)的準(zhǔn)運(yùn)證；無準(zhǔn)運(yùn)證的，承運(yùn)人不得承運(yùn)。

省內(nèi)跨市、縣（市）運(yùn)輸煙草專賣品，必須持有省煙草專賣行政主管部門或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)簽發(fā)的準(zhǔn)運(yùn)證。

省內(nèi)跨市、縣（市）運(yùn)輸罰沒走私卷煙、雪茄煙，必須持有省煙草專賣行政主管部門簽發(fā)的準(zhǔn)運(yùn)證。

設(shè)區(qū)的市的市轄區(qū)之間、縣（市、區(qū)）境內(nèi)運(yùn)輸煙草專賣品，必須持有當(dāng)?shù)責(zé)煵莨境鼍叩陌l(fā)票或者有效憑證。

第二十六條　煙草專賣品的運(yùn)輸必須貨證相符，證隨貨行。

有下列情形之一的，視為無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專賣品：

（一）使用過期、涂改、偽造、復(fù)印的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證；

（二）準(zhǔn)運(yùn)證核定的調(diào)入、調(diào)出單位和運(yùn)達(dá)地點(diǎn)與實(shí)際不符的；

（三）準(zhǔn)運(yùn)證未隨貨同行的；

（四）無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專賣品的其他行為。

第二十七條　郵寄、異地?cái)y帶煙草制品的數(shù)量按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確因特殊需要超量郵寄、異地?cái)y帶的，應(yīng)當(dāng)持有縣級(jí)以上煙草專賣行政主管部門出具的證明。

第六章 法律責(zé)任

第二十八條　對(duì)違反煙草專賣管理行為的處罰，有關(guān)法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十九條　違反本辦法第二十六條第二款規(guī)定的，由煙草專賣行政主管部門依照《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》的規(guī)定予以處罰。

第三十條　違法生產(chǎn)、經(jīng)營和運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品被查獲的當(dāng)事人，經(jīng)煙草專賣行政主管部門兩次書面通知或者自查獲之日起60日（易霉壞變質(zhì)的煙草專賣品自查獲之日起30日）內(nèi)不到煙草專賣行政主管部門接受處理的，煙草專賣行政主管部門可以依法作出處置。

第三十一條　違反本辦法第九條第二款規(guī)定，有關(guān)行政執(zhí)法部門及其工作人員擅自處理被依法查獲的煙草專賣品，由煙草專賣行政主管部門追回被擅自處理的煙草專賣品，依法收回被處理的煙草專賣品和價(jià)款，其中購買人沒有過錯(cuò)的，價(jià)款退還購買人；由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第三十二條　煙草專賣行政管理人員和處理違法案件的有關(guān)部門工作人員有下列行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）不具備煙草專賣行政執(zhí)法資格，違法處理煙草專賣案件的；

（二）違反法律、法規(guī)規(guī)定的行政許可程序?qū)嵤煵輰Ｙu行政許可的；

（三）利用職務(wù)之便違法購買被沒收的煙草制品的；

（四）其他徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的行為。

第七章 附  則

第三十三條　本辦法自發(fā)布之日起施行。