浙江省地名管理辦法

（2012年12月18日浙江省人民政府令第309號(hào)公布 2018年12月29日浙江省人民政府令第374號(hào)修正 自2013年2月1日起施行）

第一章 總 則

第一條為了加強(qiáng)地名管理，實(shí)現(xiàn)地名的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，方便人民群眾生產(chǎn)生活，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的地名管理工作。海域地名的管理，國家和省人民政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本辦法所稱地名，是指為社會(huì)公眾指示具有特定方位或者地域范圍的地理實(shí)體名稱。

第三條地名管理工作應(yīng)當(dāng)遵循規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，兼顧歷史和現(xiàn)狀，尊重群眾意愿，保持地名的相對穩(wěn)定和延續(xù)，保護(hù)和傳承優(yōu)秀的地名文化，提高公共服務(wù)水平。

第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地名管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全地名管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，將地名管理工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定職責(zé)做好地名管理相關(guān)工作。

第五條縣級(jí)以上人民政府民政部門是地名主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域地名工作的統(tǒng)一管理；具體工作可以委托依法設(shè)立的地名管理工作機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水利、文化和旅游、市場監(jiān)督管理、公安等有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的地名管理工作。

縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、自然資源、檔案管理等其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好地名管理相關(guān)工作。

第六條縣級(jí)以上人民政府及其民政部門應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查地名文化遺產(chǎn)，建立地名文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，采取有效措施予以保護(hù)。

第七條縣級(jí)以上人民政府及其民政部門和有關(guān)主管部門在地名管理工作中，應(yīng)當(dāng)建立健全公眾參與、專家咨詢等工作機(jī)制，聽取公眾和專家的意見。

第二章 地名規(guī)劃與命名標(biāo)準(zhǔn)

第八條城市、鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)編制地名規(guī)劃。城市地名規(guī)劃由設(shè)區(qū)的市、縣（市）民政部門組織有關(guān)部門編制，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。鎮(zhèn)地名規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)縣（市、區(qū)）民政部門審核后，報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

地名規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃原則、地名體系及其空間布局、道路名稱、地名標(biāo)志、地名文化遺產(chǎn)保護(hù)等內(nèi)容。

第九條地名規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃明確的內(nèi)容作為規(guī)劃依據(jù)。城市、鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃涉及地名命名的，應(yīng)當(dāng)與地名規(guī)劃確定的名稱相銜接；規(guī)劃編制部門應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)民政部門意見。

工業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、交通、土地利用、旅游等專項(xiàng)規(guī)劃，涉及地名命名的，應(yīng)當(dāng)與地名規(guī)劃確定的名稱相銜接；有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)民政部門意見。

第十條地名的命名應(yīng)當(dāng)符合地名規(guī)劃的要求，反映當(dāng)?shù)貧v史、文化、地理等特征，含義健康，不得損害國家主權(quán)、領(lǐng)土完整和公共利益。

第十一條地名的命名應(yīng)當(dāng)一地一名。

一地多名、一名多寫的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。

第十二條地名的命名應(yīng)當(dāng)名實(shí)相符。

派生地名應(yīng)當(dāng)與主地名相協(xié)調(diào)；含有行政區(qū)域、區(qū)片或者道路（含街、巷、橋梁、隧道、軌道交通線路，下同）名稱的，應(yīng)當(dāng)位于該行政區(qū)域、區(qū)片范圍內(nèi)或者該道路沿線。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處名稱不得使用非鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府駐地、非街道辦事處所在街巷名稱。

具有地名意義的車站、港口、碼頭、機(jī)場、水庫等名稱應(yīng)當(dāng)與所在地名稱一致。

使用大廈、公寓、花園、莊園、別墅、中心、苑、居等通名的住宅小區(qū)（樓）、建筑物，應(yīng)當(dāng)具備與通名相適應(yīng)的占地面積、總建筑面積、高度、綠地率等條件和功能。住宅小區(qū)（樓）、建筑物通名的使用標(biāo)準(zhǔn)由省民政部門制定。

第十三條一般不以人名作地名。禁止以黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的名字以及外國的地名和人名作為地名。

第十四條下列地名不得重名，并避免使用近似、易混淆的名稱：

（一）省內(nèi)行政區(qū)域和重要自然地理實(shí)體名稱；

（二）同一縣（市、區(qū)）內(nèi)的社區(qū)、村（居）民委員會(huì)轄區(qū)名稱；

（三）同一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內(nèi)的自然村名稱；

（四）同一城市、鎮(zhèn)內(nèi)的道路、住宅小區(qū)（樓）、建筑物名稱。

第十五條地名用字應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范漢字，避免使用生僻或者易產(chǎn)生歧義的字。

漢語地名的羅馬字母拼寫，應(yīng)當(dāng)按照《漢語拼音方案》和《中國地名漢語拼音字母拼寫規(guī)則》執(zhí)行。

少數(shù)民族地名和外國語地名的漢字譯寫，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章 地名命名、更名和銷名程序

第十六條山、河、湖、內(nèi)陸島嶼等自然地理實(shí)體需要命名的，由縣級(jí)以上人民政府民政部門予以命名；跨行政區(qū)域的，由相鄰各方的民政部門報(bào)共同的上一級(jí)民政部門予以命名。

第十七條行政區(qū)域名稱，由申請?jiān)O(shè)立行政區(qū)劃的人民政府提出，報(bào)有審批權(quán)的人民政府在依法批準(zhǔn)設(shè)立行政區(qū)劃時(shí)一并確定。

社區(qū)、村（居）民委員會(huì)轄區(qū)名稱，由申請?jiān)O(shè)立社區(qū)、村（居）民委員會(huì)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處提出，經(jīng)縣（市、區(qū)）民政部門審核后，報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府在依法批準(zhǔn)設(shè)立社區(qū)、村（居）民委員會(huì)時(shí)一并確定。

工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等名稱，由申請?jiān)O(shè)立該區(qū)的行政機(jī)關(guān)提出，經(jīng)有關(guān)主管部門征求同級(jí)民政部門意見后，報(bào)有審批權(quán)的行政機(jī)關(guān)在依法批準(zhǔn)設(shè)立該區(qū)時(shí)一并確定。

自然村名稱，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處提出申請，經(jīng)縣（市、區(qū)）民政部門審核后，報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府審批。

第十八條鐵路、公路、航道、港口、渡口、車站、機(jī)場、水庫、堤壩、海塘、水閘、電站、通訊基站、公園、公共廣場等具有地名意義的專業(yè)設(shè)施名稱，由建設(shè)單位或者有關(guān)專業(yè)主管部門征求同級(jí)民政部門意見后，報(bào)有審批權(quán)的專業(yè)主管部門在依法批準(zhǔn)建設(shè)專業(yè)設(shè)施時(shí)一并確定。

第十九條新建道路，地名規(guī)劃已確定名稱的，建設(shè)單位或者有關(guān)主管部門在申請立項(xiàng)時(shí)應(yīng)當(dāng)使用地名規(guī)劃確定的名稱，并在建成交付使用前向設(shè)區(qū)的市、縣（市）民政部門辦理正式命名手續(xù)；未確定名稱的，建設(shè)單位或者有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)在申請立項(xiàng)時(shí)提出道路預(yù)命名方案并征求設(shè)區(qū)的市、縣（市）民政部門意見后確定和使用預(yù)命名的名稱，在建成交付使用前向設(shè)區(qū)的市、縣（市）民政部門辦理正式命名手續(xù)。

已建道路無名的，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）民政部門予以命名。設(shè)區(qū)的市、縣（市）民政部門在道路命名前應(yīng)當(dāng)將命名方案向社會(huì)公示，并征求有關(guān)主管部門意見。

第二十條住宅小區(qū)（樓）、公開銷售的建筑物以及其他需要命名的大型建筑物名稱，由建設(shè)單位提出申請，報(bào)設(shè)區(qū)的市、縣（市）民政部門審批。建設(shè)單位申請發(fā)布涉及住宅小區(qū)（樓）、建筑物地名的廣告，申請辦理商品房預(yù)售許可證、房地產(chǎn)權(quán)屬證書以及門（樓）牌的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)主管部門出示地名批準(zhǔn)文件。

已建住宅小區(qū)（樓）、建筑物未命名，其所有權(quán)人或者物業(yè)所在的業(yè)主大會(huì)要求命名的，分別由所有權(quán)人或者其委托管理的單位、業(yè)主大會(huì)或者其授權(quán)的業(yè)主委員會(huì)提出申請，報(bào)設(shè)區(qū)的市、縣（市）民政部門審批。

第二十一條申請住宅小區(qū)（樓）、建筑物命名的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）建設(shè)用地和建設(shè)工程規(guī)劃許可文件及總平面圖；

（二）擬用地名的用字、拼音、含義的說明。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）民政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。對符合要求的名稱，應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)，并出具批準(zhǔn)文件；對不符合要求的名稱，應(yīng)當(dāng)不予批準(zhǔn)，書面告知申請人并說明理由。但是，征求利害關(guān)系人及有關(guān)方面意見或者進(jìn)行協(xié)調(diào)所需的時(shí)間除外。

第二十二條門（樓）牌號(hào)碼由縣（市、區(qū)）民政部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照國家和省有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一編制。

第二十三條地名確定后無特殊理由不得更名。

地名損害國家主權(quán)、領(lǐng)土完整和公共利益的，或者含義不健康的，或者有本辦法第十四條規(guī)定重名情形的，應(yīng)當(dāng)更名。

地理實(shí)體因改造、拆除，其名稱與改變后狀態(tài)明顯不符的，可以更名。

專有部分占建筑物總面積三分之二以上且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意，并提供業(yè)主大會(huì)決議的，住宅小區(qū)（樓）、建筑物可以更名。

第二十四條地名更名程序按照地名命名的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

對本辦法第二十三條第二款規(guī)定的情形，地名所在地設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）民政部門應(yīng)當(dāng)發(fā)出地名更名通知書，有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)自收到通知書之日起2個(gè)月內(nèi)辦理地名更名手續(xù)。

第二十五條因自然地理實(shí)體變化、行政區(qū)劃調(diào)整和城鄉(xiāng)建設(shè)等原因而不使用的地名，由縣級(jí)以上人民政府民政部門根據(jù)職責(zé)予以銷名。

第二十六條地名文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄中在用地名的更名應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制；不使用的地名，縣級(jí)以上人民政府民政部門和有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)采取就近移用、優(yōu)先啟用、掛牌立碑等措施予以保護(hù)。

地名文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄涉及的地理實(shí)體拆除重建或者遷移后重新命名的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用原地名。

第二十七條有關(guān)主管部門按照本辦法第十七條第三款、第十八條、第二十三條的規(guī)定對地名進(jìn)行命名、更名的，應(yīng)當(dāng)在命名、更名后10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)同級(jí)民政部門備案；民政部門發(fā)現(xiàn)備案的地名不符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)要求或者建議審批機(jī)關(guān)予以糾正。

第二十八條縣級(jí)以上人民政府民政部門和有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布命名、更名和注銷的地名信息，同時(shí)抄送同級(jí)公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)督管理、郵政等相關(guān)管理部門。

因行政機(jī)關(guān)依照職權(quán)主動(dòng)作出地名命名、更名和注銷決定，致使公民、法人和其他組織的居民身份證、營業(yè)執(zhí)照、房地產(chǎn)權(quán)屬證書等證照和批文的地名信息需要作相應(yīng)變更的，縣級(jí)以上人民政府民政部門和有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)公民、法人和其他組織的申請，在各自職責(zé)范圍內(nèi)免費(fèi)為其提供出具相關(guān)地名證明或者換發(fā)證照和批文等服務(wù)，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第四章 標(biāo)準(zhǔn)地名的使用和監(jiān)督

第二十九條依法命名、更名的地名為標(biāo)準(zhǔn)地名。本辦法實(shí)施前已經(jīng)使用并由縣級(jí)以上人民政府民政部門編入地名錄（志、圖）或者地名數(shù)據(jù)庫的地名，視同標(biāo)準(zhǔn)地名。

縣級(jí)以上人民政府民政部門和有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，宣傳、推廣和監(jiān)督使用標(biāo)準(zhǔn)地名。

第三十條下列情形使用的地名應(yīng)當(dāng)是標(biāo)準(zhǔn)地名：

（一）地名標(biāo)志、交通標(biāo)志；

（二）地圖、電話號(hào)碼簿、交通時(shí)刻表、郵政編碼簿等出版物；

（三）國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體制發(fā)的公文、證照和其他法律文書；

（四）媒體廣告、戶外廣告；

（五）其他應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)地名的情形。

第三十一條重要自然地理實(shí)體、行政區(qū)域界位、社區(qū)、村（居）委員會(huì)轄區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、專業(yè)設(shè)施、道路等，應(yīng)當(dāng)按照國家和省規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置地名標(biāo)志。

第三十二條道路、門（樓）牌地名標(biāo)志由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）民政部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)設(shè)置和管理。其他地名標(biāo)志由提出地名命名申請的單位或者有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)設(shè)置和管理。

屬于建設(shè)項(xiàng)目的地理實(shí)體地名標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前設(shè)置完成。

第三十三條任何單位和個(gè)人不得涂改、遮擋、損毀或者擅自設(shè)置、移動(dòng)、拆除地名標(biāo)志。因施工等原因確需移動(dòng)、拆除地名標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)事先征得設(shè)置單位或者管理單位同意，并在施工結(jié)束前恢復(fù)原狀，所需費(fèi)用由工程建設(shè)單位承擔(dān)。

地名標(biāo)志管理單位應(yīng)當(dāng)保持地名標(biāo)志的清晰和完好，發(fā)現(xiàn)損壞或者字跡殘缺不清的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以更新。

第三十四條縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域的地名數(shù)據(jù)庫，及時(shí)更新地名信息，保證地名信息的真實(shí)、準(zhǔn)確。

縣級(jí)以上人民政府民政部門和有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地名信息協(xié)作，實(shí)現(xiàn)地名信息資源共享。

縣級(jí)以上人民政府民政部門和有關(guān)主管部門可以通過設(shè)立地名網(wǎng)站、地名信息電子顯示屏、地名問路電話等方式，向社會(huì)提供地名信息服務(wù)。

第三十五條縣級(jí)以上人民政府民政部門和有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)出版本行政區(qū)域或者本系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)地名出版物。其他任何單位和個(gè)人不得出版標(biāo)準(zhǔn)地名出版物。

第三十六條縣級(jí)以上人民政府民政部門和有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，建立健全檔案管理制度，加強(qiáng)地名檔案的收集、整理和保存工作，維護(hù)地名檔案的完整、系統(tǒng)和安全。

縣級(jí)以上人民政府檔案管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地名檔案管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第五章 法律責(zé)任

第三十七條單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府民政部門予以行政處罰，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定：

（一）擅自命名或者更名住宅小區(qū)（樓）、建筑物名稱的，責(zé)令其停止使用、限期改正；逾期不改正的，撤銷其名稱，并對經(jīng)營性的違法行為處1萬元以上3萬元以下的罰款，對非經(jīng)營性的違法行為處2000元的罰款。

（二）未按照規(guī)定使用標(biāo)準(zhǔn)地名的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對經(jīng)營性的違法行為處1萬元以上3萬元以下的罰款，對非經(jīng)營性的違法行為處2000元的罰款。

（三）擅自編制或者更改門（樓）牌號(hào)碼的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對個(gè)人處500元的罰款，對單位處2000元的罰款。

第三十八條涂改、遮擋、損毀或者擅自設(shè)置、移動(dòng)、拆除地名標(biāo)志的，由縣級(jí)以上人民政府民政部門和有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處500元以上2000元以下的罰款；造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十九條行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未按照規(guī)定權(quán)限和程序?qū)嵤┑孛⒏麑徟模?/span>

（二）未按照規(guī)定職責(zé)設(shè)置和管理地名標(biāo)志的；

（三）違法收費(fèi)的；

（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第六章 附 則

第四十條本辦法自2013年2月1日起施行。