浙江省地圖管理辦法

浙江省地圖管理辦法

（2014年11月11日浙江省人民政府令第182號(hào)公布  2015年12月28日浙江省人民政府令第341號(hào)第一次修訂  2017年9月22日浙江省人民政府令第357號(hào)第二次修訂  自2005年1月1日起施行）

第一章 總  則

第一條　為了加強(qiáng)地圖管理，規(guī)范地圖市場(chǎng)，維護(hù)國家主權(quán)、安全和利益，根據(jù)《中華人民共和國測(cè)繪法》和其他有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)編制、印刷、出版、引進(jìn)、展示、登載地圖，或者生產(chǎn)、銷售繪有國界線、省級(jí)以上行政區(qū)域界線的地圖產(chǎn)品以及相關(guān)的管理活動(dòng)，適用本辦法。

第三條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)編制、印刷、出版、展示、登載地圖以及地圖產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售活動(dòng)的管理，保證地圖質(zhì)量，維護(hù)國家主權(quán)、安全和利益。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國家版圖意識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)公民的國家版圖意識(shí)。

第四條　省測(cè)繪與地理信息管理部門負(fù)責(zé)全省地圖、地圖產(chǎn)品和地圖市場(chǎng)的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。省政府其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)地圖出版、印刷、廣告和地圖產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售的監(jiān)督管理工作。

市、縣（市、區(qū)）人民政府測(cè)繪與地理信息管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地圖、地圖產(chǎn)品和地圖市場(chǎng)的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作；其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)地圖的出版、印刷、廣告和地圖產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售的監(jiān)督管理工作。

第五條　本辦法有關(guān)用語的含義如下：

（一）普通地圖是指綜合反映地表物體、自然現(xiàn)象、社會(huì)現(xiàn)象一般特征，內(nèi)容包括水系、地貌、居民點(diǎn)、行政區(qū)劃、交通線和各種界線等要素的地圖；

（二）專題地圖是指表示自然現(xiàn)象或者社會(huì)現(xiàn)象中的一種或者幾種要素的地圖；

（三）地圖編制是指編輯和制作地圖的活動(dòng)；

（四）地圖出版是指地圖出版物的出版、印刷、復(fù)制和發(fā)行等活動(dòng)；

（五）地圖展示是指通過圖書報(bào)刊等出版物、影視、宣傳品、廣告、產(chǎn)品包裝等展示地圖的活動(dòng)；

（六）地圖登載是指在互聯(lián)網(wǎng)上登載表示縣級(jí)以上行政區(qū)域界線的地圖；

（七）地圖產(chǎn)品是指表示有省級(jí)以上行政區(qū)域界線的地圖的地球儀及教學(xué)用品、文化用品、工藝品、紀(jì)念品、玩具等。

第二章 地圖編制出版

第六條　編制地圖的單位，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的測(cè)繪資質(zhì)；出版地圖的出版社，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的地圖出版資格。

地圖編制出版資質(zhì)資格的取得，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第七條　編制地圖應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）繪制中華人民共和國國界、中國歷史疆界、世界各國國界以及中華人民共和國縣級(jí)以上行政區(qū)域界線，必須遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定；

（二）利用最新的地圖資料作為編制基礎(chǔ)，正確反映地圖要素的地理位置、形態(tài)、名稱及相互關(guān)系；

（三）符合國家規(guī)定的地圖編制技術(shù)規(guī)范；

（四）符合國家及本省有關(guān)公開地圖內(nèi)容表示的規(guī)定；

（五）具備符合地圖使用目的的有關(guān)數(shù)據(jù)和專業(yè)內(nèi)容；

（六）地圖名稱不得冠以“新”、“最新”等修飾用語。

有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)向地圖編制單位提供可以公開的編制地圖所需的最新資料。

第八條　從事地圖資料收集或者在地圖上進(jìn)行修測(cè)的人員應(yīng)當(dāng)持有測(cè)繪作業(yè)證件。

第九條　公開出版的地圖應(yīng)當(dāng)在地圖上注明下列內(nèi)容：

（一）國界線和縣級(jí)以上行政區(qū)域界線畫法的依據(jù)；

（二）地圖編制、出版、印刷、發(fā)行單位；

（三）書號(hào)、版號(hào)、出版日期、印數(shù)及其他有關(guān)事項(xiàng)；

（四）地圖審核號(hào)。

刊登廣告的地圖還必須載明廣告經(jīng)營許可證號(hào)。

第十條　展示、登載的地圖，應(yīng)當(dāng)載明制作單位名稱和地圖審核號(hào)。通過互聯(lián)網(wǎng)出版地圖的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

第十一條　非公開出版的地圖，不得公開發(fā)行、銷售。

第三章 地圖產(chǎn)品

第十二條　生產(chǎn)地圖產(chǎn)品的企業(yè)，其管理人員和相關(guān)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的地圖知識(shí)，并接受測(cè)繪與地理信息管理部門組織的地圖知識(shí)培訓(xùn)。

工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)地圖產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營情況的監(jiān)督檢查。

第十三條　經(jīng)審核批準(zhǔn)生產(chǎn)的地圖產(chǎn)品，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在地圖產(chǎn)品上載明地圖審核號(hào)；地圖產(chǎn)品上無法載明的，每件產(chǎn)品必須在產(chǎn)品說明書上載明或者附具地圖審核批準(zhǔn)書。

第十四條　進(jìn)出口的地圖和地圖產(chǎn)品，海關(guān)必須憑國務(wù)院測(cè)繪與地理信息管理部門或者省測(cè)繪與地理信息管理部門的地圖審核批準(zhǔn)文件和樣品通關(guān)。

第十五條　銷售地圖或者地圖產(chǎn)品的企業(yè)、個(gè)人，在購進(jìn)地圖或者地圖產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)驗(yàn)證提供方的地圖審核批準(zhǔn)文件，不得銷售無地圖審核批準(zhǔn)文件的地圖或者地圖產(chǎn)品。

第四章 地圖審核

第十六條　公開出版、引進(jìn)地圖，展示、登載未出版的地圖，或者生產(chǎn)、引進(jìn)地圖產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)依照《地圖管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定報(bào)送有審核權(quán)的測(cè)繪與地理信息管理部門審核。

展示、登載本省地區(qū)性地圖的，省、設(shè)區(qū)的市測(cè)繪與地理信息管理部門可以委托地圖表現(xiàn)地的縣級(jí)測(cè)繪與地理信息管理部門審核。

第十七條　公開出版的地圖由出版社送審。公開展示、登載的地圖由展示、登載單位送審。引進(jìn)的地圖或者地圖產(chǎn)品由引進(jìn)單位送審。生產(chǎn)的地圖產(chǎn)品由生產(chǎn)企業(yè)送審。

第十八條　單位、企業(yè)和個(gè)人送審地圖或者地圖產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照《地圖管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定提交相關(guān)材料。

第十九條　根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院測(cè)繪與地理信息管理部門審核的地圖，由省測(cè)繪與地理信息管理部門初審后轉(zhuǎn)報(bào)。

專題性地圖需有關(guān)行政主管部門協(xié)審的，由負(fù)責(zé)審核的縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪與地理信息管理部門轉(zhuǎn)送有關(guān)行政主管部門。

第二十條　本省出版或者生產(chǎn)的中、小學(xué)教學(xué)用地圖和附有地圖的教材、教學(xué)資料、教學(xué)用品等應(yīng)當(dāng)經(jīng)省教育行政主管部門會(huì)同省測(cè)繪與地理信息管理部門審定；未經(jīng)審定的，不得出版、印刷。

第二十一條　有審核權(quán)的測(cè)繪與地理信息管理部門應(yīng)當(dāng)自受理地圖審核申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，作出審核決定，并將審核結(jié)果書面通知送審單位、企業(yè)和個(gè)人。

時(shí)事宣傳地圖、時(shí)效性要求較高的圖書和報(bào)刊等插附地圖的，應(yīng)當(dāng)自受理地圖審核申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)，作出審核決定。

展示、登載的示意性地圖以及應(yīng)急保障等特殊情況需要使用地圖的，應(yīng)當(dāng)即送即審。

協(xié)審部門應(yīng)當(dāng)自收到征求意見材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出意見。征求意見時(shí)間不計(jì)算在地圖審核的期限內(nèi)。

第二十二條　審核批準(zhǔn)的地圖、地圖產(chǎn)品，由地圖審核部門編發(fā)地圖審核號(hào)，發(fā)給《地圖審核批準(zhǔn)書》。

依法由市或者縣級(jí)人民政府測(cè)繪與地理信息管理部門審核批準(zhǔn)的地圖，應(yīng)當(dāng)將《地圖審核批準(zhǔn)書》報(bào)送省測(cè)繪與地理信息管理部門備案。依法由省測(cè)繪與地理信息管理部門審核批準(zhǔn)的地圖或者地圖產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)將《地圖審核批準(zhǔn)書》抄告地圖表現(xiàn)地或者地圖產(chǎn)品生產(chǎn)地的市、縣（市、區(qū)）人民政府測(cè)繪與地理信息管理部門。

第二十三條　經(jīng)審核批準(zhǔn)出版、引進(jìn)、展示、登載的地圖或者生產(chǎn)、引進(jìn)的地圖產(chǎn)品，在地圖發(fā)行、引進(jìn)、展示、登載或者地圖產(chǎn)品生產(chǎn)、引進(jìn)前，送審單位應(yīng)當(dāng)將樣圖（樣品）一式兩份送交審核部門。

第二十四條　經(jīng)審核批準(zhǔn)的地圖或者生產(chǎn)的地圖產(chǎn)品，其地圖審核號(hào)有效期為兩年。在有效期內(nèi)，原地圖版面內(nèi)容有變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)復(fù)審。

第五章 地圖廣告

第二十五條　經(jīng)營地圖廣告業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得地圖廣告業(yè)務(wù)經(jīng)營資格。

地圖廣告業(yè)務(wù)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在地圖廣告業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的范圍和期限內(nèi)從事地圖廣告業(yè)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)。

第二十六條　地圖再版或者重印時(shí)不得更換地圖上的廣告內(nèi)容。

公開出版的交通、旅游、城區(qū)等專題地圖，其廣告所占的版面不得超過整個(gè)版面的四分之一。

第二十七條　在地圖上標(biāo)注機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織名稱和符號(hào)不得收取費(fèi)用。

第六章 法律責(zé)任

第二十八條　違反本辦法規(guī)定，有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)違法行為已有處罰規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條　違反本辦法規(guī)定，地圖審核號(hào)超過有效期繼續(xù)使用，或者地圖重印時(shí)地圖內(nèi)容有變動(dòng)未按規(guī)定報(bào)送復(fù)審的，由縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪與地理信息管理部門責(zé)令限期改正，給予警告，并可處300元以上1萬元以下的罰款。

第三十條　違反本辦法規(guī)定，銷售未經(jīng)審核同意的地圖或者地圖產(chǎn)品，由縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪與地理信息管理部門責(zé)令限期改正，給予警告，并可處2000元以上2萬元以下的罰款。

第三十一條　違反本辦法規(guī)定，地圖廣告業(yè)務(wù)經(jīng)營單位在地圖上標(biāo)注機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織名稱和符號(hào)收取費(fèi)用的，由縣級(jí)以上人民政府價(jià)格行政主管部門會(huì)同測(cè)繪與地理信息管理部門責(zé)令退回收取的費(fèi)用，給予警告，并可處5000元以上2萬元以下的罰款。

第三十二條　有關(guān)行政機(jī)關(guān)及其工作人員，違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）行政機(jī)關(guān)工作人員，濫用職權(quán)，玩忽職守作出地圖審核批準(zhǔn)決定的；

（二）超越法定職權(quán)，作出地圖審核批準(zhǔn)決定的；

（三）違反法定程序，作出地圖審核批準(zhǔn)決定的；

（四）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人作出地圖審核批準(zhǔn)決定的；

（五）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)，不予受理，或者不依法作出地圖審核批準(zhǔn)決定的；

（六）在地圖審核中收受申請(qǐng)人財(cái)物的；

（七）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，或者監(jiān)督檢查不力，造成嚴(yán)重后果的；

（八）其他依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的行為。

第三十三條　違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條　本辦法自2005年1月1日起施行。省人民政府1997年12月5日發(fā)布的《浙江省地圖編制出版管理辦法》同時(shí)廢止。