武漢市湖泊保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則

　第一條??為了加強(qiáng)湖泊保護(hù)，根據(jù)《武漢市湖泊保護(hù)條例》（以下簡稱《條例》），制定本細(xì)則。

　　第二條??本細(xì)則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)湖泊的保護(hù)。

　　第三條??市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有利于湖泊保護(hù)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策和措施，防止湖泊水面減少、湖泊污染，改善湖泊生態(tài)環(huán)境，增加投入，保證湖泊保護(hù)工作所需經(jīng)費(fèi)。

　　第四條??市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將湖泊保護(hù)工作納入政府目標(biāo)管理，加強(qiáng)對水務(wù)、自然資源和規(guī)劃、城管執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林和林業(yè)等部門的目標(biāo)考核。

　??湖泊保護(hù)工作的目標(biāo)管理應(yīng)當(dāng)包括湖泊執(zhí)法巡查、檢查和湖泊整治、責(zé)任追究等內(nèi)容。

　　第五條??水行政主管部門負(fù)責(zé)湖泊的保護(hù)、管理、治理和監(jiān)督，依法查處湖泊水域范圍內(nèi)的違法建設(shè)等填占、侵害湖泊的行為。

　　政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定做好湖泊的保護(hù)和管理工作：

　　（一）生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)排污管理，依法查處將未經(jīng)處理或者處理未達(dá)標(biāo)的污水排入湖泊的行為；

　　（二）園林和林業(yè)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)湖泊保護(hù)規(guī)劃，編制中心城區(qū)湖泊綠化規(guī)劃，負(fù)責(zé)進(jìn)行綠化建設(shè)，增加綠化面積，形成濱湖綠化帶，依法查處湖泊規(guī)劃控制范圍內(nèi)的綠化違法行為。加強(qiáng)對湖泊濕地的保護(hù)與綠地的管護(hù)，重點(diǎn)加強(qiáng)對濕地自然保護(hù)區(qū)的監(jiān)管，依法查處破壞湖泊濕地資源和野生動植物繁衍生息地等違法行為；

　　（三）城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對垃圾渣土、違法建設(shè)和湖泊水域環(huán)境衛(wèi)生的管理，并按照職責(zé)依法查處湖泊外圍控制范圍和綠化用地范圍內(nèi)的違法建設(shè)和隨意傾倒垃圾渣土行為；

　　（四）自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對湖泊規(guī)劃控制范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃管理，并按照職責(zé)依法查處湖泊外圍控制范圍和綠化用地范圍內(nèi)的違法建設(shè)行為；

　　（五）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對漁業(yè)生產(chǎn)的管理，依法查處湖泊水域范圍內(nèi)違法從事漁業(yè)生產(chǎn)的行為。

　　第六條??水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照《條例》的規(guī)定，會同有關(guān)部門編制湖泊保護(hù)規(guī)劃，并報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　湖泊保護(hù)規(guī)劃是湖泊保護(hù)、開發(fā)、利用和管理的依據(jù)。任何單位和個(gè)人不得違反湖泊保護(hù)規(guī)劃從事漁業(yè)生產(chǎn)、房地產(chǎn)開發(fā)、旅游資源開發(fā)等開發(fā)、利用活動。

　　水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況的變化對湖泊保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行修訂和調(diào)整，并報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　第七條??市、區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)湖泊保護(hù)規(guī)劃，劃定湖泊規(guī)劃控制范圍。湖泊規(guī)劃控制范圍分為水域、綠化用地和外圍控制范圍。

　　第八條??湖泊水域線為湖泊最高控制水位；湖泊綠化用地線以湖泊水域線為基線，向外延伸不少于50米；湖泊外圍控制范圍以湖泊綠化用地線為基線，向岸上延伸不少于500米。

　　?湖泊綠化用地線和外圍控制范圍根據(jù)湖泊保護(hù)規(guī)劃并結(jié)合湖泊實(shí)際情況劃定。

　　第九條??水行政主管部門負(fù)責(zé)對湖泊的水域線勘界立樁。在勘界前，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門和湖泊保護(hù)責(zé)任單位的意見，有關(guān)部門和湖泊保護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)對勘界立樁工作提供必要的資料和其他必要的支持和配合。

　　湖泊綠化用地線與外圍控制范圍由水行政主管部門會同園林和林業(yè)、自然資源和規(guī)劃等部門劃定。

　　湖泊水域線、綠化用地線與外圍控制范圍確定后，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)向社會予以公布。

　　第十條??任何單位和個(gè)人不得損壞和移動湖泊界碑界樁，湖泊保護(hù)責(zé)任單位對損壞和移動界碑界樁的行為應(yīng)當(dāng)予以制止，并及時(shí)向水行政主管部門報(bào)告。

　　第十一條??湖泊保護(hù)責(zé)任單位的上級主管部門或者所在區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)督促湖泊保護(hù)責(zé)任單位按照《條例》和本細(xì)則的規(guī)定履行湖泊保護(hù)的義務(wù)。

　　第十二條??自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃和湖泊保護(hù)規(guī)劃的要求，科學(xué)控制湖泊周邊建筑物、構(gòu)筑物的高度、體量、密度和間距等規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。

　　在湖泊周邊從事建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)留出湖泊的公共進(jìn)出通道，不得影響湖泊的社會公共使用功能，嚴(yán)禁破壞湖泊濕地。

　　嚴(yán)禁占用湖泊建設(shè)污染湖泊的設(shè)施和從事餐飲等污染湖泊的經(jīng)營性活動。

　　第十三條??水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對湖泊規(guī)劃控制范圍內(nèi)已有的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施進(jìn)行清理，對不符合湖泊保護(hù)規(guī)劃、嚴(yán)重影響湖泊保護(hù)的，應(yīng)當(dāng)采取措施，逐步予以整治。

　　第十四條??根據(jù)《條例》第九條規(guī)定需要占用湖泊的，應(yīng)當(dāng)向市水行政主管部門提出書面申請，申請時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

　　（一）有關(guān)部門批準(zhǔn)的立項(xiàng)文件和規(guī)劃；

　　（二）工程建設(shè)方案（含擬占用湖泊水域、綠化用地、外圍控制范圍的土地等情況）；

　　（三）環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告及生態(tài)環(huán)境部門的批復(fù)文件。

　　第十五條??從事湖泊岸線整治工程的，應(yīng)當(dāng)向區(qū)水行政主管部門提出書面申請，申請時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

　　（一）地形圖、湖泊岸線整治設(shè)計(jì)圖及施工方案；

　　（二）環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告及生態(tài)環(huán)境部門的批復(fù)文件。

　　第十六條??水行政主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)和本細(xì)則的規(guī)定實(shí)施涉及湖泊的行政許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建立聽證制度。

　　水行政主管部門作出涉及湖泊的行政許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)將許可情況予以公示。

　　第十七條??水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督制度，依法對被許可人實(shí)施涉及湖泊許可的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記載。

　　第十八條??建設(shè)單位經(jīng)依法批準(zhǔn)在湖泊規(guī)劃控制范圍內(nèi)從事建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)做到工完場清；對影響湖泊保護(hù)的施工便道、施工圍堰、建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除；未及時(shí)清除的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期清除，逾期不清除的由水行政主管部門代為清除，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

　　第十九條??生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)采取措施，在市人民政府規(guī)定的期限內(nèi)逐步關(guān)閉湖泊周邊現(xiàn)有的排污口；水行政主管部門對在污水處理廠服務(wù)范圍內(nèi)的排污口，應(yīng)當(dāng)將其排放的污水接入污水處理廠處理；不在污水處理廠服務(wù)范圍內(nèi)的排污口，排放污水的單位應(yīng)當(dāng)將其排放的污水進(jìn)行處理，經(jīng)檢驗(yàn)達(dá)標(biāo)后方可排放。

　　嚴(yán)禁將未經(jīng)處理或者處理未達(dá)標(biāo)的污水排入湖泊。

　　第二十條??水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法巡查制度。市、區(qū)水政監(jiān)察組織受水行政主管部門的委托負(fù)責(zé)湖泊執(zhí)法巡查工作。湖泊執(zhí)法巡查工作應(yīng)當(dāng)建立湖泊巡查日志，執(zhí)法巡查的責(zé)任應(yīng)當(dāng)落實(shí)到人、包湖到人。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處填占、侵害湖泊的行為，對未及時(shí)發(fā)現(xiàn)或者發(fā)現(xiàn)填占、侵害湖泊行為而不及時(shí)予以查處的責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依法追究其法律責(zé)任。

　　自然資源和規(guī)劃、城管執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林和林業(yè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)建立執(zhí)法巡查、檢查制度，加強(qiáng)湖泊的經(jīng)常性保護(hù)管理。

　　第二十一條??水務(wù)、自然資源和規(guī)劃、城管執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林和林業(yè)等部門相互間應(yīng)當(dāng)建立湖泊執(zhí)法通報(bào)制度，在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)涉及其他部門執(zhí)法管轄范圍的違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行查處。

　　第二十二條??市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對在湖泊保護(hù)工作中作出顯著成績的下列單位和個(gè)人給予表彰和獎勵：

　　（一）舉報(bào)填占、侵害湖泊行為的；

　　（二）在湖泊執(zhí)法管理工作中取得顯著成績的；

　　（三）在湖泊整治中取得顯著成績的；

　　（四）認(rèn)真履行湖泊保護(hù)義務(wù)的湖泊保護(hù)責(zé)任單位。

　　表彰和獎勵的具體辦法由市水行政主管部門制定。

　　第二十三條??行政機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，由紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，提請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）違反湖泊保護(hù)規(guī)劃，批準(zhǔn)開發(fā)、利用湖泊項(xiàng)目的；

　　（二）對填占、侵害湖泊的違法行為不予查處的；

　　（三）違反規(guī)定程序和條件實(shí)施行政許可的，不履行監(jiān)督職責(zé)的；

　　（四）玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的。

　　第二十四條??在湖泊水域范圍內(nèi)從事填湖造地、圍湖造田、筑壩攔汊及其他侵占和分割水面行為的，由區(qū)級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀；逾期未恢復(fù)原狀的，由水行政主管部門指定有關(guān)單位代為恢復(fù)原狀，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，處1萬元以上5萬元以下罰款。

　　第二十五條??水行政主管部門對損壞、挪動湖泊界碑界樁的行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，限期恢復(fù)原狀或者采取補(bǔ)救措施，并可處以500元以上1000元以下的罰款。

　　第二十六條??納入濕地的湖泊的保護(hù)、管理和監(jiān)督還應(yīng)當(dāng)遵守濕地保護(hù)的有關(guān)規(guī)定。

第二十七條??本細(xì)則自2005年10月1日起施行。