潮州市農(nóng)貿(mào)市場管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和管理,規(guī)范市場經(jīng)營行為,維護市場交易秩序,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃建設(shè)、開辦經(jīng)營和監(jiān)督管理活動。
第三條 本辦法所稱農(nóng)貿(mào)市場,是指符合規(guī)劃要求,由市場開辦者依法登記設(shè)立,有固定場地和相應(yīng)設(shè)施,有若干入場經(jīng)營者,對各類農(nóng)副產(chǎn)品和食品實行集中、公開、現(xiàn)貨交易的場所。
本辦法所稱市場開辦者,是指依法投資開辦農(nóng)貿(mào)市場的法人和非法人組織;市場開辦者應(yīng)當(dāng)設(shè)立市場服務(wù)管理機構(gòu)或者委托具有法人資格的市場服務(wù)管理機構(gòu)對農(nóng)貿(mào)市場進行服務(wù)管理。
本辦法所稱入場經(jīng)營者,是指進入農(nóng)貿(mào)市場從事商品經(jīng)營活動的自然人、法人和非法人組織。
第四條 市、縣(區(qū))人民政府負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和管理工作;鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處落實轄區(qū)管理責(zé)任,協(xié)助做好農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和管理工作,加強對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的日常巡查工作。
商務(wù)、市場監(jiān)督管理、城市管理和綜合執(zhí)法、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、公安、消防救援、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理等部門和機構(gòu)按照各自職責(zé),共同實施本辦法。
第五條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)貿(mào)市場管理工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算,制定并落實農(nóng)貿(mào)市場扶持政策和措施。
市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,在農(nóng)貿(mào)市場劃出專用區(qū)域,并指定場所和時間,扶持銷售農(nóng)副產(chǎn)品。
第六條 農(nóng)貿(mào)市場交易活動應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則,遵守商業(yè)道德。
農(nóng)貿(mào)市場管理應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則,并加強食品安全、環(huán)境衛(wèi)生、疫情防控等方面的宣傳教育,引導(dǎo)公眾形成健康文明的消費習(xí)慣。
第七條 鼓勵支持市場開辦者和入場經(jīng)營者依法成立行業(yè)協(xié)會,建立行業(yè)公約,推進行業(yè)自律,促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展。
任何單位和個人有權(quán)對違反本辦法的行為進行投訴、舉報,有關(guān)部門和單位接到投訴、舉報后,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時進行核查、處理和答復(fù)。
第二章 規(guī)劃建設(shè)
第八條 農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)由市、縣(區(qū))商務(wù)主管部門會同自然資源主管部門共同組織編制專項規(guī)劃,報同級人民政府批準(zhǔn)后公布實施。
編制農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)專項規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)依據(jù)并符合國土空間總體規(guī)劃,與詳細規(guī)劃充分銜接,遵循總量合理、綠色環(huán)保、方便群眾的原則,邀請專家論證并征求社會公眾的意見。
經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)專項規(guī)劃,不得擅自修改。確需修改的,應(yīng)當(dāng)按照原編制和批準(zhǔn)程序辦理。
第九條 市、縣(區(qū))人民政府在實施新城區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改造時,應(yīng)當(dāng)將農(nóng)貿(mào)市場作為公共服務(wù)設(shè)施一并規(guī)劃建設(shè)。
本辦法實施前實際具有農(nóng)貿(mào)市場用途的市場,且符合國土空間規(guī)劃的,應(yīng)當(dāng)納入農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)專項規(guī)劃。
第十條 市、縣(區(qū))人民政府組織土地供應(yīng),應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障單建或者配建農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)用地,不得擅自改變已確定的農(nóng)貿(mào)市場土地用途。
第十一條 新建、改建、擴建農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)專項規(guī)劃和建設(shè)與管理標(biāo)準(zhǔn)要求,并依法取得規(guī)劃許可。
農(nóng)貿(mào)市場建筑應(yīng)嚴格按照基建程序進行建設(shè)并由建設(shè)單位按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定組織工程質(zhì)量驗收和工程竣工驗收,經(jīng)驗收合格后向頒發(fā)施工許可證的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門辦理工程竣工驗收備案。
農(nóng)貿(mào)市場設(shè)施和場所應(yīng)當(dāng)依法取得縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門出具的消防設(shè)計審查合格意見和消防驗收合格意見,或依法報縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案,取得備案憑證。
農(nóng)貿(mào)市場機動車和非機動車停車場,以及環(huán)境衛(wèi)生、雨污分流排水、消防等基礎(chǔ)配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)與市場建設(shè)主體工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。
本辦法實施前已設(shè)立的農(nóng)貿(mào)市場,不符合農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)與管理標(biāo)準(zhǔn)要求的,應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)與管理標(biāo)準(zhǔn)要求逐步進行升級改造;經(jīng)改造后符合建設(shè)與管理標(biāo)準(zhǔn)要求的,由市、縣(區(qū))人民政府給予補助。
第十二條 鼓勵農(nóng)貿(mào)市場開辦者按照國家、省文明創(chuàng)建等規(guī)范要求進行建設(shè)和改造,提升農(nóng)貿(mào)市場服務(wù)管理水平。
第三章 經(jīng)營規(guī)范
第十三條 農(nóng)貿(mào)市場開辦者應(yīng)當(dāng)依法向市場監(jiān)督管理部門申請辦理市場主體登記,取得營業(yè)執(zhí)照后方可進行農(nóng)貿(mào)市場攤位、店鋪的招商招租和開業(yè)。
第十四條 農(nóng)貿(mào)市場投入使用、營業(yè)前,應(yīng)當(dāng)向縣級以上消防救援機構(gòu)申請消防安全檢查;未經(jīng)消防救援機構(gòu)許可的,不得投入使用、營業(yè)。
第十五條 市場開辦者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)農(nóng)貿(mào)市場日常管理責(zé)任,委托市場服務(wù)管理機構(gòu)對農(nóng)貿(mào)市場進行服務(wù)管理的,對市場服務(wù)管理機構(gòu)的行為后果承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第十六條 市場開辦者不得擅自改變農(nóng)貿(mào)市場用途,通過轉(zhuǎn)讓取得農(nóng)貿(mào)市場產(chǎn)權(quán)的,不得擅自改變農(nóng)貿(mào)市場原用途。
第十七條 市場開辦者享有下列權(quán)利:
(一)按照核準(zhǔn)的經(jīng)營方式,在核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)自主經(jīng)營;
(二)按照合同約定收取市場場地和設(shè)施設(shè)備租賃等費用;
(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
第十八條 市場開辦者或者市場服務(wù)管理機構(gòu)履行以下服務(wù)管理職責(zé):
(一)與入場經(jīng)營者簽訂書面合同,約定經(jīng)營內(nèi)容、收費項目和標(biāo)準(zhǔn)、食品安全責(zé)任、環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任、公共安全責(zé)任等事項,明確雙方權(quán)利義務(wù);
(二)建立入場經(jīng)營者檔案,檔案信息保存期限不少于經(jīng)營者停止經(jīng)營后六個月;
(三)在市場顯著位置設(shè)置公示欄,公布農(nóng)貿(mào)市場開辦者基本信息、服務(wù)項目、收費項目和標(biāo)準(zhǔn)、市場管理制度、食品安全信息、市場布局設(shè)計圖、管理人員名單、投訴舉報電話等信息;
(四)嚴格按照市場布局設(shè)計圖設(shè)立檔鋪,規(guī)范入場經(jīng)營者擺攤設(shè)點,生熟、干濕、鮮活經(jīng)營區(qū)之間應(yīng)有通道分隔;對入場經(jīng)營者占道經(jīng)營、擴攤經(jīng)營或者流動經(jīng)營的行為予以勸阻;
(五)設(shè)置符合要求的公平秤等計量器具,并督促入場經(jīng)營者使用國家法定計量單位和符合要求的計量器具;
(六)引導(dǎo)入場經(jīng)營者和消費者有序停放車輛;
(七)加強對市場設(shè)施設(shè)備的維護維修,保障農(nóng)貿(mào)市場運轉(zhuǎn)正常、標(biāo)識清晰、秩序井然;
(八)落實國家塑料污染治理有關(guān)要求,加強對市場內(nèi)銷售和使用塑料購物袋的管理,督促入場經(jīng)營者銷售、使用合格塑料購物袋;
(九)在市場內(nèi)劃定食用農(nóng)產(chǎn)品自產(chǎn)自銷專用攤位,供臨時銷售自產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品的銷售者使用,不得向自產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品的銷售者收取攤位使用費;
(十)公示自身營業(yè)執(zhí)照及相關(guān)許可證,并督促入場經(jīng)營者在醒目位置公示營業(yè)執(zhí)照及相關(guān)許可證;
(十一)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第十九條 市場開辦者或者市場服務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照下列要求,履行食品安全管理職責(zé):
(一)建立食品安全管理制度,制定食品安全事故處置方案,配備專職或者兼職食品安全管理人員;
(二)按照食用農(nóng)產(chǎn)品類別實行分區(qū)銷售;
(三)建立食用農(nóng)產(chǎn)品入場查驗制度,對經(jīng)營食用農(nóng)產(chǎn)品等與人體健康和生命安全有關(guān)的產(chǎn)品的入場經(jīng)營者,審查其經(jīng)營資格,并查驗產(chǎn)品產(chǎn)地證明或者購貨憑證、合格證明文件,發(fā)現(xiàn)銷售不符合法定要求產(chǎn)品或者其他違法行為的,及時制止并立即報告所在地市場監(jiān)督管理及有關(guān)部門;
(四)批發(fā)市場開辦者或者市場服務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備檢驗設(shè)備和檢驗人員,或者委托具有資質(zhì)的食品檢驗機構(gòu),開展食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗或者快速檢測;
(五)及時公布市場內(nèi)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗結(jié)果及不合格食用農(nóng)產(chǎn)品處理結(jié)果,主動公開食品安全管理人員信息和投訴舉報電話,并在公示欄公示;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第二十條 市場開辦者或者市場服務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照下列要求,履行市容和環(huán)境衛(wèi)生管理職責(zé):
(一)設(shè)置符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的公共廁所、垃圾站和供排水等公共衛(wèi)生設(shè)施,配備充足的保潔人員,建立健全相關(guān)衛(wèi)生制度,落實環(huán)境清潔、消毒、通風(fēng)等常態(tài)化疫情防控措施,保持良好的衛(wèi)生環(huán)境;
(二)遵守生活垃圾分類管理規(guī)定,設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的垃圾分類收集容器,督促場內(nèi)經(jīng)營者、引導(dǎo)消費者分類投放垃圾;
(三)配備室內(nèi)通風(fēng)、清洗、消毒等設(shè)施設(shè)備,保持正常運行;
(四)維護市場出入口市容衛(wèi)生秩序,及時對市場內(nèi)超出店鋪(攤)范圍經(jīng)營、亂潑亂倒、亂搭亂建、亂張貼小廣告等損害市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為予以勸阻、制止;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第二十一條 市場開辦者或者市場服務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照下列要求,履行公共安全管理職責(zé):
(一)明確消防安全責(zé)任人和管理人,建立消防安全管理制度,配備專(兼)職公共安全管理人員;
(二)按照國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施、器材,定期進行檢查維護,確保完好有效,配備安防監(jiān)控等設(shè)施設(shè)備,并確保正常運行;
(三)做好建筑物、構(gòu)筑物、特種設(shè)備等安全管理工作,保證防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),保障消防車通道、安全出口、疏散通道暢通,不得在消防通道處占道經(jīng)營或堵塞消防通道,不得占用防火間距;
(四)遵守消防法律法規(guī)要求,不得采用易燃可燃材料裝修裝飾檔鋪,不得存放易燃易爆危險品,不得在市場內(nèi)設(shè)置床鋪、宿舍住宿,注意用火用電安全,按國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)敷設(shè)電氣線路,不得在市場內(nèi)違規(guī)充電、停放電動自行車;
(五)定期組織入場經(jīng)營者開展消防安全培訓(xùn)和疏散演練;
(六)制定農(nóng)貿(mào)市場突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,定期組織安全事故隱患排查,及時消除可能引發(fā)突發(fā)事件的隱患;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第二十二條 市場開辦者或者市場服務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)防疫要求,履行防疫管理職責(zé):
(一)經(jīng)營活禽的農(nóng)貿(mào)市場,應(yīng)嚴格執(zhí)行《中華人民共和國動物防疫法》《廣東省家禽經(jīng)營管理辦法》等關(guān)于活禽交易的有關(guān)規(guī)定,未附有動物檢疫合格證明的活禽不得進入市場交易;
(二)農(nóng)貿(mào)市場在活禽經(jīng)營限制區(qū)范圍內(nèi)的,實行活禽集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市;在非限制區(qū)范圍內(nèi)且有經(jīng)營活禽的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)立相對獨立的鮮活家禽經(jīng)營區(qū)域,實行封閉式屠宰加工,配備相應(yīng)設(shè)施設(shè)備,建立消毒、無害化處理等制度,活禽銷售區(qū)、宰殺區(qū)與消費者之間應(yīng)當(dāng)物理隔離;
(三)建立病媒生物防控制度,指定人員負責(zé)病媒生物防控工作,配備安全、有效的防控蚊、蠅、蟑螂、鼠和其他病媒生物的設(shè)施設(shè)備,確保市場內(nèi)病媒生物密度控制在國家規(guī)定的范圍內(nèi);
(四)建立定時休市或者區(qū)域輪休制度,休市或者輪休期間進行消毒和衛(wèi)生防疫作業(yè);
(五)發(fā)生重大新發(fā)突發(fā)傳染病、動植物疫情時,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的要求采取控制措施,并配合有關(guān)部門開展流行病學(xué)調(diào)查、環(huán)境衛(wèi)生消殺等工作;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第二十三條 市場開辦者或者市場服務(wù)管理機構(gòu)不得明知入場經(jīng)營者系無照經(jīng)營或銷售假冒偽劣商品仍為其提供場地、保管、倉儲、運輸?shù)葪l件。
第二十四條 農(nóng)貿(mào)市場合并、遷移、分立、撤銷、關(guān)閉或者變更重要事項的,市場開辦者應(yīng)當(dāng)按照合同約定的期限通知入場經(jīng)營者,沒有約定的,應(yīng)當(dāng)在六十日前通知入場經(jīng)營者,同時向社會公告,并依法辦理注銷登記或者變更登記。
第二十五條 市場開辦者或者市場服務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)行政執(zhí)法部門對農(nóng)貿(mào)市場進行監(jiān)督管理,協(xié)助處理交易糾紛,按要求落實行政指導(dǎo)措施,發(fā)現(xiàn)市場違法行為及時向有關(guān)行政執(zhí)法部門報告。
第二十六條 入場經(jīng)營者、消費者以及其他人員應(yīng)當(dāng)在農(nóng)貿(mào)市場指定區(qū)域停放車輛,并自覺遵守農(nóng)貿(mào)市場管理規(guī)定。
禁止消費者以及其他人員騎行或者推行非機動車、攜帶寵物進入農(nóng)貿(mào)市場營業(yè)區(qū)域,但殘疾人使用殘疾人專用車輛,或者入場經(jīng)營者在非營業(yè)時間送貨的非機動車除外。
第二十七條 入場經(jīng)營者享有下列權(quán)利:
(一)要求市場開辦者提供水電、通風(fēng)、公共衛(wèi)生、公共安全等必要的經(jīng)營條件;
(二)向市場開辦者提出農(nóng)貿(mào)市場服務(wù)管理方面的建議意見,并可以向有關(guān)部門報告;
(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
第二十八條 入場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)與市場開辦者或者市場服務(wù)管理機構(gòu)簽訂入場經(jīng)營書面合同,按照協(xié)議約定,在指定的地點或者區(qū)域從事經(jīng)營活動,遵守市場功能區(qū)劃分規(guī)定,遵守農(nóng)貿(mào)市場公約和經(jīng)營管理規(guī)定;
(二)向市場監(jiān)督管理部門申請市場主體登記(自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品銷售者除外),取得營業(yè)執(zhí)照,從事許可經(jīng)營項目的,還應(yīng)同時取得許可證,并在攤位醒目位置公示營業(yè)執(zhí)照、相關(guān)許可證件;
(三)遵守國家價格管理規(guī)定,經(jīng)營的商品實行明碼標(biāo)價,誠信經(jīng)營,不得有價格欺詐等違法行為;
(四)使用經(jīng)依法強制檢定合格的計量器具,不得破壞計量器具準(zhǔn)確度或者偽造數(shù)據(jù),現(xiàn)場交易時應(yīng)當(dāng)明示計量單位、計量過程和計量器具顯示的量值;
(五)按照規(guī)定嚴格執(zhí)行商品進貨查驗和索證索票制度、進銷貨臺賬制度、不合格商品退市制度、商品和服務(wù)質(zhì)量等保障制度,入場出示產(chǎn)品合格證明、產(chǎn)地證明或者購貨憑證(自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品銷售者除外),購貨憑證或合格證明文件等可溯源憑證保存期限不得少于六個月,配合市場開辦者或市場服務(wù)管理機構(gòu)按照規(guī)定開展食用農(nóng)產(chǎn)品檢測;
(六)不得經(jīng)營假冒偽劣商品;不得經(jīng)營法律法規(guī)禁止銷售的動植物及其產(chǎn)品;不得經(jīng)營應(yīng)當(dāng)檢疫、檢驗而未經(jīng)檢疫、檢驗或者檢疫、檢驗不合格的農(nóng)副產(chǎn)品和依法應(yīng)當(dāng)標(biāo)識而未標(biāo)識的農(nóng)副產(chǎn)品;不得經(jīng)營法律、法規(guī)禁止銷售的其他物品;按照保證質(zhì)量安全的要求貯存食品、食用農(nóng)產(chǎn)品,并配備與之相適應(yīng)的貯存設(shè)施;
(七)經(jīng)營熟食制品的區(qū)域應(yīng)當(dāng)按照生熟分開的原則設(shè)置,熟食檔應(yīng)當(dāng)設(shè)置預(yù)進間和售賣間,待加工食品和直接入口食品分開存放;
(八)經(jīng)營直接入口食品、熟食制品的經(jīng)營人員,規(guī)范使用防塵、防蠅、防鼠等設(shè)施設(shè)備,穿戴清潔的工作衣、帽、口罩,持有有效健康證等;
(九)禁止在農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)屠宰家畜;
(十)經(jīng)營活魚及冰鮮水產(chǎn)的區(qū)域,場地設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)要求進行設(shè)置,具備蓄水條件并防止蓄水外溢;
(十一)經(jīng)營泡菜等腌制食品的區(qū)域,應(yīng)當(dāng)獨立設(shè)置濾水、排水設(shè)施,防止污水外溢;
(十二)活禽經(jīng)營者每天收市后應(yīng)當(dāng)對活禽經(jīng)營場所和用具進行清洗,并配合落實市場消毒清潔和休市等制度;
(十三)按國家有關(guān)政策要求,規(guī)范和限制使用不可降解塑料袋,不得銷售未標(biāo)生產(chǎn)者名稱或執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)編號的塑料購物袋,不得無償提供塑料購物袋;
(十四)銷售物品陳列整齊有序,不得有違規(guī)占道、擴攤、搭建或者擅自流動經(jīng)營等行為;
(十五)落實衛(wèi)生保潔制度,及時清理店(攤)范圍內(nèi)的垃圾、雜物、積水等,做到商品歸位、垃圾入簍、排水到溝,確保攤位(店面)整潔、干凈;
(十六)完善和落實防范、殺滅病媒生物措施,并由專人負責(zé)病媒生物預(yù)防控制工作;
(十七)自覺維護消防設(shè)施,不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材,不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道,不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距,不得有使用明火作業(yè)、亂拉亂接電線和經(jīng)營、使用、儲存易燃易爆物品等違反消防法律法規(guī)和危害農(nóng)貿(mào)市場公共安全的行為;
(十八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第四章 監(jiān)督管理
第二十九條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)貿(mào)市場管理工作協(xié)調(diào)機制,加強對農(nóng)貿(mào)市場以及周邊環(huán)境綜合整治工作,建立考核通報制度,明確各有關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé),協(xié)調(diào)各職能部門開展專項治理、聯(lián)合檢查和執(zhí)法工作;各職能部門應(yīng)當(dāng)密切配合,依照法定程序查處市場違法違規(guī)行為。
各職能部門在日常巡查監(jiān)管時發(fā)現(xiàn)不屬于本部門職責(zé)范圍的違法行為時,應(yīng)當(dāng)及時書面告知職責(zé)部門處理,職責(zé)部門應(yīng)及時處理并向移送部門反饋處理結(jié)果。
如遇重大突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件,市、縣(區(qū))人民政府可以依法責(zé)令農(nóng)貿(mào)市場關(guān)閉休業(yè)并指導(dǎo)相關(guān)部門和市場開辦者、市場服務(wù)管理機構(gòu)做好防控工作。
第三十條 市、縣(區(qū))商務(wù)主管部門按照農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè),并履行有關(guān)商貿(mào)流通領(lǐng)域管理職責(zé)。
第三十一條 市、縣(區(qū))市場監(jiān)督管理部門依法對轄區(qū)符合市場主體登記條件的農(nóng)貿(mào)市場開辦者及入場經(jīng)營者辦理登記,對轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場開展食品安全監(jiān)管巡查和按食用農(nóng)產(chǎn)品類別實行分區(qū)銷售進行監(jiān)督管理,指導(dǎo)和督促入場經(jīng)營者落實進貨查驗、索證索票等食品安全管理制度,依法查處市場內(nèi)違法食品經(jīng)營、計量器具違規(guī)、違法廣告、未明碼標(biāo)價、價格欺詐與不正當(dāng)競爭、商標(biāo)侵權(quán)、無證無照經(jīng)營、經(jīng)營及利用野生動物及其制品等違法行為,依法受理消費者投訴和舉報。
第三十二條 市、縣(區(qū))市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門依法對市場內(nèi)及周邊市容和環(huán)境衛(wèi)生進行監(jiān)督管理,依法取締市場周邊占道經(jīng)營、亂搭亂建和亂擺亂賣行為,查處不履行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔義務(wù)等違反市容和環(huán)境衛(wèi)生法律法規(guī)的行為,指導(dǎo)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)市容和環(huán)境衛(wèi)生的巡查工作,督促市場開辦者、市場服務(wù)管理機構(gòu)、入場經(jīng)營者履行市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任。
第三十三條 市、縣(區(qū))城市管理和綜合執(zhí)法主管部門在職責(zé)范圍內(nèi)依法查處市場及周邊違反城鄉(xiāng)規(guī)劃行為。
市、縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的建筑工程施工過程實施監(jiān)督管理,督促建設(shè)工程依法文明施工,查處有關(guān)違法行為。
第三十四條 市、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門依法對屠宰、經(jīng)營或者運輸?shù)膭游镆约皠游锂a(chǎn)品進行檢疫,檢疫合格的,出具檢疫合格證明;檢疫不合格的,依法處理,不得進入農(nóng)貿(mào)市場銷售。
第三十五條 市、縣(區(qū))衛(wèi)生健康主管部門對農(nóng)貿(mào)市場病媒生物預(yù)防控制工作進行監(jiān)督管理,指導(dǎo)開展愛國衛(wèi)生活動,指導(dǎo)市場從業(yè)人員的個人衛(wèi)生健康工作和疫情防控工作,依法查處有關(guān)違法行為。
第三十六條 市、縣(區(qū))公安機關(guān)加強轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的治安管理,督促市場開辦者、市場服務(wù)管理機構(gòu)建立安全保衛(wèi)機構(gòu)和落實安全保衛(wèi)措施,及時查處欺行霸市等違法犯罪行為。
公安交警部門規(guī)范和監(jiān)管農(nóng)貿(mào)市場周邊車輛停放秩序,依法查處有關(guān)違法行為。
第三十七條 市、縣(區(qū))消防救援機構(gòu)依法對農(nóng)貿(mào)市場遵守消防安全法律法規(guī)的情況進行監(jiān)督抽查。
第三十八條 市、縣(區(qū))生態(tài)環(huán)境主管部門依職權(quán)監(jiān)督管理農(nóng)貿(mào)市場涉及環(huán)境污染的事項,依法查處有關(guān)違法行為。
第五章 法律責(zé)任
第三十九條 市場開辦者或者市場服務(wù)管理機構(gòu)違反本辦法第十八條第(四)(五)(八)(十)項規(guī)定,依照下列規(guī)定處理:
(一)未對入場經(jīng)營者占道經(jīng)營、擴攤經(jīng)營或者流動經(jīng)營的行為予以勸阻的,由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,逾期不改正的,處一千元以上一萬元以下罰款,情節(jié)嚴重的,責(zé)令停業(yè)整頓;
(二)未設(shè)置符合要求的電子公平秤的,由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,并處一千元以下罰款;
(三)未落實國家塑料污染治理有關(guān)要求,加強對市場內(nèi)銷售和使用塑料購物袋的管理,督促入場經(jīng)營者銷售、使用合格塑料購物袋的,由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,并可視情節(jié)處一萬元以下罰款;
(四)未公示自身營業(yè)執(zhí)照的,由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正;拒不改正的,處三萬元以下罰款。
第四十條 市場開辦者或者市場服務(wù)管理機構(gòu)違反本辦法第十九條規(guī)定,有下列情形之一的,由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,給予警告;逾期不改正的,處五千元以上三萬元以下罰款:
(一)未按食用農(nóng)產(chǎn)品類別實行分區(qū)銷售的;
(二)未制定食品安全管理制度或食品安全事故處置方案的;
(三)未按要求配備食品安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員,或者未組織食品安全知識培訓(xùn)的;
(四)未在醒目位置設(shè)置公示欄,及時公布食品安全管理制度、食品安全管理人員、食用農(nóng)產(chǎn)品樣品檢驗結(jié)果、不合格食用農(nóng)產(chǎn)品處理結(jié)果、投訴舉報電話等信息的。
第四十一條 市場開辦者或者市場服務(wù)管理機構(gòu)違反本辦法第二十條規(guī)定,依照下列規(guī)定處理:
(一)未設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的垃圾分類收集容器的,由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處一千元以上一萬元以下罰款;
(二)未保持農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境整潔衛(wèi)生的,由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處一千元以上一萬元以下罰款。
第四十二條 市場開辦者或者市場服務(wù)管理機構(gòu)違反本辦法第二十二條規(guī)定,依照下列規(guī)定處理:
(一)未查驗進場交易活禽的動物檢疫合格證明,防止不合格的活禽進入市場的,由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,給予警告;拒不改正的,處五千元以上兩萬元以下罰款;
(二)未完善和落實防范、消除病媒生物的制度和措施的,由衛(wèi)生健康主管部門責(zé)令其改正;逾期不改正的,處一千元以上五千元以下罰款。
第四十三條 入場經(jīng)營者違反本辦法第二十八條規(guī)定,經(jīng)農(nóng)貿(mào)市場管理人員勸阻無效的,由相關(guān)行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,依照下列規(guī)定處理:
(一)亂倒污水、亂倒垃圾的,由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正,處一百元以上五百元以下罰款;
(二)屬于強制檢定的工作計量器具,未按照規(guī)定申請檢定或超過檢定周期而繼續(xù)使用的,由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令其停止使用,并處五百元以下罰款;經(jīng)檢定不合格而繼續(xù)使用的,責(zé)令其停止使用,并處一千元以下罰款;
(三)使用不合格的計量器具給國家或消費者造成損失的,由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令賠償損失,沒收計量器具和全部違法所得,并處二千元以下罰款;
(四)在市場內(nèi)違規(guī)占道、擴攤、搭建或者擅自流動經(jīng)營的,由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,逾期不改正的,處一千元以上一萬元以下罰款,情節(jié)嚴重的,責(zé)令停業(yè)整頓。
第四十四條 行政機關(guān)及其工作人員在農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十五條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定的其他行為,法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的,從其規(guī)定。
第六章 附則
第四十六條 本辦法自2023年8月1日起施行。
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