貴陽市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理辦法（試行）

（市政府令第14號(hào)，2010年8月1日施行。根據(jù)2013年2月25日公布的《貴陽市人民政府關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》第一次修改；根據(jù)2019 年7月15日公布的《貴陽市人民政府關(guān)于修改〈貴陽市“門前三包”責(zé)任制管理規(guī)定〉等19件規(guī)章的決定》第二次修改；根據(jù)2020年12月23日公布的《貴陽市人民政府關(guān)于修改<貴陽市公共場(chǎng)所禁止吸煙暫行規(guī)定>等76件規(guī)章的決定》第三次修改；根據(jù)2021年7月23日公布的《貴陽市人民政府關(guān)于修改<貴陽市結(jié)建防空地下室維護(hù)管理規(guī)定> 等43件規(guī)章的決定》第四次修改；根據(jù)2022年12月19日公布的《貴陽市人民政府關(guān)于修改<貴陽市公共場(chǎng)所禁止吸煙暫行規(guī)定>等59件規(guī)章的決定》第五次修改。）

第一章 總則

第一條?為了規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理，維護(hù)市場(chǎng)交易秩序，保護(hù)開辦者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條?本市云巖區(qū)、南明區(qū)、花溪區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、白云區(qū)、觀山湖區(qū)的行政區(qū)域范圍和其他縣級(jí)人民政府所在地農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的開辦、經(jīng)營(yíng)和監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，是指由開辦者提供固定場(chǎng)地、設(shè)施，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管部門依法登記注冊(cè)，經(jīng)營(yíng)者進(jìn)場(chǎng)集中零售農(nóng)副產(chǎn)品的交易場(chǎng)所。

第三條?農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、分工合作的原則。

縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。

商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和規(guī)劃、綜合行政執(zhí)法（城市管理）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、公安、衛(wèi)生健康、應(yīng)急等有關(guān)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保證農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督管理工作經(jīng)費(fèi)。

第二章 規(guī)劃建設(shè)

第四條?農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入國(guó)土空間總體規(guī)劃。

市中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，由市人民政府商務(wù)、自然資源和規(guī)劃主管部門會(huì)同其他有關(guān)主管部門編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布實(shí)施。

其他區(qū)域的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，由所在地縣級(jí)人民政府有關(guān)主管部門組織編制，按照程序報(bào)批后向社會(huì)公布實(shí)施。

第五條?縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，制定本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)實(shí)施方案，并經(jīng)市商務(wù)主管部門同意后組織實(shí)施。

制定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)實(shí)施方案，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）符合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的選址和規(guī)模與服務(wù)區(qū)域居住人口、服務(wù)半徑相適應(yīng)；

（三）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)配置方便群眾生活，滿足群眾需求；

（四）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局與社區(qū)商業(yè)服務(wù)設(shè)施相協(xié)調(diào)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度相適應(yīng)。

第六條?新建居住區(qū)或者舊城改造，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求配套建設(shè)相應(yīng)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，并與主體工程項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加大建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)費(fèi)投入。

符合規(guī)劃的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)拆遷應(yīng)當(dāng)遵循拆一建一、先建后搬再拆的原則。

符合規(guī)劃的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不得擅自關(guān)閉、拆除或者改變用途。確需關(guān)閉、拆除或者改變用途的，市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)依法向所在地自然資源和規(guī)劃主管部門提出書面申請(qǐng)，由自然資源和規(guī)劃主管部門會(huì)同商務(wù)主管部門提出意見，并依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定審批。

第三章 市場(chǎng)開辦

第七條?開辦農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃和國(guó)家有關(guān)建筑技術(shù)規(guī)范、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及法律、法規(guī)的其他規(guī)定，并依法申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第八條?農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)保障農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全，并遵守下列規(guī)定：

（一）建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理制度，配備食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員，開展食用農(nóng)產(chǎn)品安全知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)工作；

（二）建立銷售者檔案，記錄銷售者的基本情況和食用農(nóng)產(chǎn)品的品種、進(jìn)貨渠道、產(chǎn)地等信息；

（三）與進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者簽訂農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議，明確食品安全責(zé)任，督促落實(shí)索證索票制度；

（四）建立健全農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量查驗(yàn)登記制度，定期或者不定期派專人檢查經(jīng)營(yíng)者的重要農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)貨憑證，查驗(yàn)并留存進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)銷售畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、禽類及其他食用農(nóng)產(chǎn)品檢疫檢驗(yàn)合格證明，不得讓未取得合格證明或者檢測(cè)不合格的農(nóng)副產(chǎn)品入場(chǎng)銷售；

（五）建立健全不合格農(nóng)副產(chǎn)品退出制度，發(fā)現(xiàn)不合格農(nóng)副產(chǎn)品的，立即要求經(jīng)營(yíng)者停止銷售或者監(jiān)督其銷毀，作退市處理；

（六）在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)設(shè)置獨(dú)立的農(nóng)藥殘留檢測(cè)室，配置快速檢測(cè)儀器和工作人員，每天對(duì)場(chǎng)內(nèi)銷售的蔬菜和水果進(jìn)行農(nóng)藥殘留抽查檢測(cè)，并如實(shí)做好檢測(cè)記錄，檢測(cè)結(jié)果在市場(chǎng)設(shè)立的公示欄予以公示；

（七）建立農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷掛鉤制度，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者與優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、畜禽屠宰場(chǎng)、信譽(yù)良好的生產(chǎn)企業(yè)、加工單位和管理規(guī)范的批發(fā)市場(chǎng)、大型批發(fā)商建立購(gòu)銷掛鉤關(guān)系，明確供貨主體和供貨產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，保障農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全；

（八）制定食品安全事故處置方案；

（九）設(shè)置合格的復(fù)檢計(jì)量器具；

（十）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第九條?農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)保障農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生，并遵守下列規(guī)定：

（一）對(duì)銷售者的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和條件進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)影響食品安全潛在風(fēng)險(xiǎn)的，及時(shí)制止并向所在地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告;

（二）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)銷售食用農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行劃行分區(qū)，按照農(nóng)產(chǎn)品大類、保鮮和衛(wèi)生要求分區(qū)，同類型商品在同一交易區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)，蔬果、肉類、水產(chǎn)品、禽產(chǎn)品、豆制品、糧油、熟食鹵品、冷凍農(nóng)產(chǎn)品與非冷凍農(nóng)產(chǎn)品、生鮮農(nóng)產(chǎn)品與熟食品、預(yù)包裝食品與散裝食品等應(yīng)當(dāng)分區(qū)，在市場(chǎng)進(jìn)出口處設(shè)置導(dǎo)購(gòu)圖，在不同區(qū)域懸掛明顯的分區(qū)標(biāo)示牌；

（三）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)地面硬化、平整、清潔，設(shè)置大型有蓋的公用垃圾和其他廢棄物收集容器，及時(shí)清除場(chǎng)內(nèi)污水、垃圾和其他廢棄物，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置防塵、防蠅、防鼠等設(shè)施；

（四）確保農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)通道暢通，無占道違法經(jīng)營(yíng)、亂擺放、亂搭建、亂張貼行為；

（五）有完善的市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生管理制度，做好日常保潔工作，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)營(yíng)業(yè)期間，有專職保潔員或者專業(yè)清潔公司負(fù)責(zé)保潔，每 1000 平方米配備不少于2名專職保潔人員負(fù)責(zé)清掃場(chǎng)地、清除雜物積水、收集垃圾，定期滅害蟲，做到清掃不斷、干凈整潔，確保市場(chǎng)內(nèi)清掃保潔達(dá)到國(guó)家保潔標(biāo)準(zhǔn)；

（六）建立清潔消毒制度，每周對(duì)各類經(jīng)營(yíng)設(shè)施進(jìn)行一次滅蠅、滅蚊、滅菌等防疫消毒，防疫消毒應(yīng)當(dāng)分片包干，定人、定點(diǎn)、定期檢查；

（七）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)不得設(shè)立餐飲服務(wù)攤點(diǎn)。

第十條?農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)消防和建筑使用安全第一責(zé)任人，并遵守下列規(guī)定：

（一）建立健全農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)消防安全管理配套制度和崗位責(zé)任制并認(rèn)真落實(shí)，配備專（兼）職人員負(fù)責(zé)消防安全工作，參加消防安全培訓(xùn)，定期進(jìn)行消防檢查，如實(shí)做好檢查記錄，及時(shí)消除隱患；

（二）按照法律、法規(guī)規(guī)定安裝消防設(shè)施，配齊配全消防器材，并保持完好有效，不得占用防火間距、堵塞消防通道，不得損壞、擅自拆除或者停用消防設(shè)施、器材，有條件的市場(chǎng)安裝符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的閉路監(jiān)控設(shè)備；

（三）不得商住混用、使用明火作業(yè)、存放易燃易爆物品、違反規(guī)定亂拉亂接電線等；

（四）定期檢查農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建筑物的安全使用狀況，存在安全隱患的，委托具備相應(yīng)技術(shù)條件的房屋安全鑒定單位進(jìn)行安全鑒定，采取措施及時(shí)消除隱患；

（五）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第四章 經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

第十一條?農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，依法需要辦理其他經(jīng)營(yíng)許可手續(xù)的，還應(yīng)當(dāng)申辦相應(yīng)經(jīng)營(yíng)許可證件，并按照核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍、方式，在指定區(qū)域亮證亮照經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民銷售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品除外。

第十二條?農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照?qǐng)龅刈赓U協(xié)議約定，在指定地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，服從管理，遵守市場(chǎng)各項(xiàng)管理制度；

（二）對(duì)其銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)；

（三）經(jīng)營(yíng)活動(dòng)遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則，不得欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、以假充真、以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品；

（四）銷售農(nóng)副產(chǎn)品或者提供服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，不得囤積居奇、哄抬物價(jià)或者串通操縱農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格；

（五）不得使用不合格計(jì)量器具，不得短斤少兩；

（六）貨物堆放整齊，每個(gè)攤位、店鋪配備相應(yīng)垃圾桶（箱、袋），垃圾直接入桶（箱、袋），不得產(chǎn)生二次污染；

（七）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第五章 監(jiān)督管理

第十三條?商務(wù)主管部門是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)依法制定行業(yè)規(guī)范，制定市級(jí)資金補(bǔ)助預(yù)算方案，擬定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和升級(jí)改造的年度計(jì)劃，并督促、指導(dǎo)實(shí)施；推進(jìn)行業(yè)組織建設(shè)，組織開展行業(yè)交流活動(dòng)，指導(dǎo)、督促行業(yè)自律。

第十四條?市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的日常監(jiān)督管理工作，履行下列職責(zé)：

（一）宣傳貫徹有關(guān)市場(chǎng)管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）指導(dǎo)市場(chǎng)開辦者制定市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序管理制度，并監(jiān)督實(shí)施；

（三）依法對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的交易、餐飲服務(wù)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的計(jì)量和明碼標(biāo)價(jià)以及不正當(dāng)價(jià)格等行為進(jìn)行監(jiān)督管理；

（四）對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品、蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督檢測(cè)；

（五）依法查處違法行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十五條?自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)是否符合規(guī)劃要求進(jìn)行監(jiān)督檢查和規(guī)劃核實(shí)。

綜合行政執(zhí)法（城市管理）部門負(fù)責(zé)整治農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊環(huán)境，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)市容環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處違法行為。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全嚴(yán)格依法監(jiān)督管理。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)施建設(shè)，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理。

生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并督促建設(shè)項(xiàng)目污染防治設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的落實(shí)。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的治安管理，并督促市場(chǎng)開辦者加強(qiáng)其經(jīng)營(yíng)服務(wù)范圍內(nèi)的安全保衛(wèi)工作，落實(shí)安全保衛(wèi)措施。

應(yīng)急主管部門負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)執(zhí)行消防法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督管理，本級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施，依法查處違法行為。

衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開展除害蟲和病媒生物防治工作，依法查處違法行為。

其他有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

第十六條?廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)依法對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理情況進(jìn)行輿論監(jiān)督。

鼓勵(lì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者向社會(huì)公布投訴電話，接受公眾監(jiān)督。

第六章 罰則

第十七條?農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者違反本辦法規(guī)定，不符合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，未依法辦理規(guī)劃許可手續(xù)擅自開辦農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或者改變用途的，由綜合行政執(zhí)法部門依法查處，擅自關(guān)閉、拆除的，由有關(guān)主管部門依法查處。

第十八條?農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的，由商務(wù)主管部門責(zé)令限期整改，逾期不改正，沒有開業(yè)經(jīng)營(yíng)的，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者處1000元以下的罰款；已經(jīng)開業(yè)經(jīng)營(yíng)，有違法所得的，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者處違法所得1倍以上3倍以下不超過3萬元的罰款，沒有違法所得的，處1萬元以下罰款。

第十九條?違反本辦法規(guī)定的其他違法行為，法律、法規(guī)、規(guī)章有行政處罰規(guī)定的，依法處罰。

第二十條?有關(guān)主管部門工作人員有徇私舞弊、濫用職權(quán)或者貪污受賄行為的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，依法處理。

第七章 附則

第二十一條?本辦法第二條規(guī)定范圍以外的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，參照本辦法執(zhí)行。

第二十二條?本辦法自2010年8月1日起施行。